解讀城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境現(xiàn)狀

曾慶鋒

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，土地資源管理工作成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)規(guī)化建設(shè)的過程當(dāng)中，土地資源管理工作發(fā)揮著不可替代的作用，推動著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。本文主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行分析，并針對規(guī)劃建設(shè)提出合理化建議，期望本文的論述分析為相關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源管理；資源環(huán)境；現(xiàn)狀

引言：

近年以來，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快。我國開始逐漸注重城鄉(xiāng)的規(guī)劃工作。盡管目前我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中取得了初步性的成效，但是仍然存在諸多的問題。因此，國家及地方各級政府要給予城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃工作高度的重視，并積極采取相關(guān)的應(yīng)對措施，加強對其出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的應(yīng)對，從而保證我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理現(xiàn)狀

隨著我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)性的穩(wěn)定在增長狀態(tài)，人們生活水平得到了顯著性的提升。我國許多城市在實際的發(fā)展過程當(dāng)中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初城市規(guī)劃的預(yù)期效果。因此，城市規(guī)劃方案已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的實際需要，基于此合理化的調(diào)整土地用途，成為勢在必行的舉措。此外，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程當(dāng)中，在規(guī)劃制定方案方面仍然存在一定的局限性。具體表現(xiàn)在以下方面內(nèi)容；其一，相關(guān)規(guī)劃人員并沒有針對其要規(guī)劃的地區(qū)進(jìn)行實地的查考，缺乏對土地管理現(xiàn)狀的認(rèn)知，致使其規(guī)劃缺乏一定的時效性。其二，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地分類上，土地管理部門并沒有明確相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致在現(xiàn)實工作當(dāng)中土地規(guī)劃工作難以開展，并且出現(xiàn)土地資源的配合出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理性，致使難以發(fā)揮土地資源的應(yīng)用價值。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境的保護(hù)現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)規(guī)劃與資源環(huán)境保護(hù)在一定程度上具有一定的統(tǒng)一性，相關(guān)的管理部門要做好二者相互協(xié)調(diào)關(guān)系。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作當(dāng)中，如何正確處理二者之間的關(guān)系成為當(dāng)前主要的工作，至于如何保護(hù)資源環(huán)境成為人門共同研究的課題。近年來，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的深入開展，人們片面的追求利益的最大化，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行過度開發(fā)，以及不合理的利用資源環(huán)境，造成資源環(huán)境保護(hù)工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃出現(xiàn)矛盾的對立面，在很大程度上給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作增加了難度系數(shù)?；诖?，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，將二者進(jìn)行有機結(jié)合成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在保證經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，合理的保護(hù)資源環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路成為人們的永恒追求，與此同時也滿足我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 重視人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，將如何提高經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)差距作為當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)的總目標(biāo)。至此，經(jīng)濟利益成為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的主要影響因素，在很大程度上左右著規(guī)劃建設(shè)工作的開展。致使部分規(guī)劃管理者在實際的規(guī)劃工作當(dāng)中，由于其片面的追求高額的利潤，盲目的追求經(jīng)濟效益，而忽視了環(huán)境資源保護(hù)與土地資源管理二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，促使當(dāng)前的環(huán)境問題日益出現(xiàn)惡化的局勢?；谏鲜龃嬖诘默F(xiàn)狀，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者要樹立科學(xué)的規(guī)劃理念，改善當(dāng)前土地資源與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效緩解環(huán)境問題所帶來的壓力，合理化的開發(fā)土地資源，提高土地資源的總體利用率，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的過程當(dāng)中，相關(guān)的規(guī)劃管理者要將環(huán)境保護(hù)工作放在首位，對現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行合理化分析，當(dāng)經(jīng)濟利益與環(huán)境保護(hù)相互矛盾時，要致力于環(huán)保工作，在保證環(huán)保的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。

3.2 提升土地資源管理者的綜合素質(zhì)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地資源管理工作當(dāng)中，土地資源的合理開發(fā)與利用是相對較為復(fù)雜的工程，并非一蹴而就。需要專業(yè)化的技術(shù)人員進(jìn)行綜合管理，方可實現(xiàn)土地資源的合理化利用?？v觀我國各地區(qū)的土地資源管理工作，普遍缺乏專業(yè)型的技術(shù)管理人才，并且現(xiàn)有的管理者缺乏專業(yè)性的技術(shù)水平，致使整個管理工作存在一定的滯后性與局限性。因此，國家以及地方政府要給予當(dāng)前現(xiàn)狀足夠的重視，組織安排相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，加強對土地資源管理者的專業(yè)技術(shù)水平提升，不斷完善相關(guān)管理人員的專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)。并針對培訓(xùn)建立相關(guān)的土地資源管理規(guī)章制度，加強對培訓(xùn)后的技術(shù)人員崗位職責(zé)考核，通過強化考核制度，提升管理人員的職業(yè)道德水平。進(jìn)而提升土地資源管理工作的整體效率，推進(jìn)土地資源管理工作的全面發(fā)展。

3.3 成立專門的土地資源管理部門

在土地資源管理工作當(dāng)中，成立專門的土地資源管理部門，不但有助于推進(jìn)土地資源管理工作具有重要的作用。而且還有助于協(xié)調(diào)土地資源管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的相互矛盾關(guān)系。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理工作當(dāng)中，土地資源管理工作中占據(jù)主導(dǎo)作用，并且土地資源管理效率的質(zhì)量，在很大程度上影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。因此，成立專門的土地資源管理部門對于提高對土地決策，規(guī)劃、管理等具有重要的意義。

3.4 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作當(dāng)中，土地資源管理部門要想實現(xiàn)土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。則需要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際的目標(biāo)，將資源環(huán)境保護(hù)工作納入到土地資源管理的范疇之內(nèi)，加強對資源環(huán)境的保護(hù)管理力度，促進(jìn)二者之間的相互平衡。并且根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃的實際的情況，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。在對其進(jìn)行實際的開發(fā)管理時，相關(guān)部門要制定可行性的實施方案，一切活動的開展要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行，為土地資源管理提供保障基礎(chǔ)。此外，各部門之間要加強合作與交流，在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各部門之間的職能，不斷合理優(yōu)化管理水平，促進(jìn)部門之間的分工協(xié)作，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作良好發(fā)展。

3.5 加強完善土地管理制度

當(dāng)前，我國在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作當(dāng)中，由于管理水平以其他因素的影響，造成了土地資源的大量浪費，土地資源利用率較低等現(xiàn)象。因此，土地管理部門要想改善當(dāng)前土地的不合理現(xiàn)狀，需要不斷完善土地管理制度。在城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理過程當(dāng)中，規(guī)劃管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋乩脤嶋H情況，在保障當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，制定出符合當(dāng)?shù)赝恋匕l(fā)展需要的相關(guān)規(guī)章管理制度。只有做到制度方面的保障工作，才能夠促進(jìn)土地管理與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，當(dāng)資源環(huán)境保護(hù)與土地資源管理出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾時，要發(fā)揮土地管理制度的功效，及時的對二者之間的矛盾進(jìn)行化解，合理的優(yōu)化彼此之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)兩者之間相互協(xié)調(diào)、相互平衡的關(guān)系。

結(jié)語：

綜上所述，隨著我國城鄉(xiāng)化進(jìn)程的加快，土地資源管理工作的順利開展成為當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作當(dāng)中的關(guān)鍵所在。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理過程當(dāng)中，仍然存在諸多的問題。并且當(dāng)前這些問題對土地資源合理開發(fā)與利用具有嚴(yán)重的阻礙作用，在一定程度上給土地管理工作增加了難度系數(shù)。因此，相關(guān)管理部門在實際的規(guī)劃管理工作當(dāng)中，要不斷的完善土地管理制度，加強完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，打造高水平的專業(yè)化技術(shù)團隊，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源管理工作的良好發(fā)展。

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