淺析重慶保稅港區(qū)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

劉天英

摘 要：港口是水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，在全國(guó)各地已經(jīng)建立起一批保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，他們的建立吸引外商投，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。重慶作為全國(guó)唯一一個(gè)擁有兩個(gè)保稅港區(qū)的內(nèi)陸省份，保稅港的建立為重慶經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)架起便捷的橋梁，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)等的發(fā)展。通過(guò)對(duì)保稅港區(qū)的物流建設(shè)，外資企業(yè)入住保稅區(qū)發(fā)展等進(jìn)一步分析保稅港區(qū)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展的非凡意義。

關(guān)鍵詞：重慶保稅港區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；外資企業(yè)

一、重慶保稅港區(qū)概述

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中各地區(qū)區(qū)域發(fā)展比平衡呈現(xiàn)較為嚴(yán)重。也正是由于如此，國(guó)家從整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展出發(fā)，提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶地處中國(guó)中西結(jié)合部，緊鄰東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，擁有長(zhǎng)江“黃金水道”，并且自然資源豐富，獨(dú)特的地理位置對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的快速發(fā)展至關(guān)重要。1997年，重慶經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為直轄市，中國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)沿江開(kāi)放的城市。重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有目共睹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市GDP于2008年首次超過(guò)5，000億元人民幣，總量在全國(guó)居于第24位。到2014年底，重慶GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到10.9%在全國(guó)排名第一，高出全國(guó)平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，重慶市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19500.27億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，打破了此前保持了10年的年均兩位數(shù)以上的高增速歷史。重慶經(jīng)濟(jì)能夠如此快速的增長(zhǎng)，這與重慶享有的各種政策以及保稅港區(qū)的推動(dòng)有著密切聯(lián)系。

重慶保稅港區(qū)的發(fā)展從無(wú)到有，20世紀(jì)90年代，重慶在南坪設(shè)立了內(nèi)陸地區(qū)的第一個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)，2003年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了保稅區(qū)和臨近港區(qū)開(kāi)展“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的試點(diǎn)行動(dòng)，以港口與保稅區(qū)之間進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)結(jié)合，以期實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外的商品貨物能夠快速的集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)。2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶建立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，簡(jiǎn)稱“重慶保稅港區(qū)”，完成了由單獨(dú)的保稅倉(cāng)庫(kù)向聯(lián)動(dòng)的保稅港區(qū)的轉(zhuǎn)變。隨后在2010年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立重慶西永綜合保稅區(qū)，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)和重慶西永綜合保稅區(qū)的建立使得重慶成為擁有兩個(gè)保稅港區(qū)的內(nèi)陸省份。重慶抓住機(jī)遇，以保稅港區(qū)作為支撐，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、重慶保稅港區(qū)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)的影響

（一）開(kāi)拓市場(chǎng)，吸引外資投入

重慶保稅港區(qū)作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸港區(qū)和與之相連的一定特定區(qū)域，具有物流，加工，口岸等一系列功能，并享受?chē)?guó)家給與的優(yōu)惠政策，這對(duì)外資企業(yè)的入駐具有極大的吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)11695戶，其中外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)220戶，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中有279家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶。外企人駐保稅港區(qū)不僅帶來(lái)了大量的資金還帶來(lái)了大量的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這些先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)入，也在一定程度上推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)物流發(fā)展

重慶因其得天獨(dú)厚的地理位置，不論是鐵路交通網(wǎng)還是水運(yùn)港口運(yùn)輸，又或是空中交通線都十分發(fā)達(dá)。重慶保稅港區(qū)設(shè)立后，利用政策優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)越的地理位置，大量集聚重慶及周邊地區(qū)的進(jìn)出口貨物，通過(guò)寸灘港、江北機(jī)場(chǎng)的空港轉(zhuǎn)港、分撥。保稅港區(qū)對(duì)外貿(mào)貨物的存儲(chǔ)時(shí)間不加限制，方便了貨物的存儲(chǔ)、降低成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年5月，寸灘保稅港區(qū)以及西永綜合保稅區(qū)月度進(jìn)出口值達(dá)到21億美元；2013年第一季度重慶市，口岸外貿(mào)進(jìn)出口貨運(yùn)總量為204.9萬(wàn)噸，比2012年同期增長(zhǎng)7%；2017年上半年，重慶保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)出口額56.5億美元。不難看出，重慶憑借其保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策大力扶持進(jìn)出口貿(mào)易，而效果也是十分顯著的，經(jīng)重慶保稅港區(qū)港口的進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。隨著外資企業(yè)對(duì)重慶保稅港區(qū)優(yōu)惠政策的青睞。可以預(yù)見(jiàn)，進(jìn)入保稅港區(qū)的外資企業(yè)將越來(lái)越多，這對(duì)于對(duì)外貿(mào)易、水運(yùn)運(yùn)輸?shù)鹊陌l(fā)展有著極大的益處。

（三）創(chuàng)新加工模式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的外貿(mào)體現(xiàn)的都是“兩頭在外，大進(jìn)大出”，即零部件全球采購(gòu)，加工之后在把產(chǎn)品賣(mài)往全球。重慶外貿(mào)的布局思路則是“一頭在內(nèi)，一頭在外”具體表現(xiàn)為整機(jī)加零部件垂直整合一體化，領(lǐng)部件本地生產(chǎn)配套。并且通過(guò)保稅港區(qū)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，以兩大保稅區(qū)為主體（西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)），重慶集聚著龐大的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群：“五大品牌商+六大代工商+800零部件商”，覆蓋了筆電45個(gè)大類配套零部件中的36個(gè)大類。近幾年來(lái)筆電的年進(jìn)出口貿(mào)易總額占重慶年進(jìn)出口總額的45.7%，這得益于創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。

（四）“跨境保稅備貨”，凸顯保稅港區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)集聚地的作用

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)內(nèi)陸腹地將日益融入國(guó)際市場(chǎng)，而跨境電商產(chǎn)業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，減小了內(nèi)陸與沿海之間的地理差距。重慶保稅港區(qū)作為內(nèi)陸開(kāi)放的前沿陣地，通過(guò)跨境電商產(chǎn)業(yè)，完善和提升了以倉(cāng)庫(kù)、物流和信息平臺(tái)為核心的現(xiàn)代物流發(fā)展水平，結(jié)合其獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)和兩江新區(qū)的核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必將輻射和帶動(dòng)整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的商貿(mào)物流發(fā)展，成為內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。自重慶2013年底探索跨境電商四種模式伊始，重慶保稅港區(qū)作為首批試點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)跨境電商這一新興業(yè)務(wù)，通過(guò)切實(shí)解決制約跨境電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的問(wèn)題，打通各個(gè)環(huán)節(jié)、全面提升效率，助推了重慶跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前重慶保稅港區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了唯品會(huì)、貝購(gòu)、卓益網(wǎng)、世紀(jì)購(gòu)、網(wǎng)易考拉等110多家跨境電商企業(yè)，重慶保稅港區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額23.49億元，成為重慶跨境電商產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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