興水一甲子 塞上譜華章
——寧夏回族自治區(qū)成立60周年水利建設(shè)巡禮

本刊記者 孟硯岷

黃河流經(jīng)寧夏397km，自秦代屯墾開發(fā)以來，天塹分流、引黃灌溉，成就了“天下黃河富寧夏”的傳奇，歷經(jīng)千年滄桑從未中斷。

一部波瀾壯闊的寧夏區(qū)域發(fā)展史，就是一部源遠流長的水利開發(fā)建設(shè)史。自治區(qū)成立60年來，塞上兒女不忘初心，實干興水，水利建設(shè)投資達591億元，建成了一大批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的重大水利工程，譜寫了一曲創(chuàng)新發(fā)展的奮斗贊歌，一個服務(wù)全區(qū)發(fā)展的大水利格局正逐步形成。

構(gòu)筑生命水脈 推動民生水利新跨越

1958年，當(dāng)時被冠以寧夏“一號工程”的青銅峽“攔河大壩”開工建設(shè)，歷經(jīng)20年風(fēng)雨最終實現(xiàn)大河截流，結(jié)束了寧夏引黃灌區(qū)2000多年無壩引水的歷史。

建區(qū)之初，百廢待興。寧夏各族人民掀起千軍萬馬大干水利的建設(shè)熱潮。川區(qū)大規(guī)模整治秦渠、漢渠、唐徠渠等引黃古渠，將中華人民共和國成立前的39條引黃干渠進行裁并。興建躍進渠、東干渠、西干渠，開挖排水干溝，推進中低產(chǎn)田改造，建成了比較完善的灌排體系，引黃自流灌溉面積由中華人民共和國成立前的192萬畝（1畝=1/15hm2，下同）發(fā)展到如今的600萬畝，奠定了寧夏水利基礎(chǔ)設(shè)施的基本格局。

青銅峽水利樞紐

開工建設(shè)同心揚水工程，開創(chuàng)了千年黃河上高原的先河。乘著改革開放的春風(fēng)，先后建成固海、鹽環(huán)定、紅寺堡、固海擴灌四大揚黃工程，形成了“水往高處流”的人工水脈，發(fā)展近300萬畝揚黃灌區(qū)，解決了130多萬貧困群眾的溫飽問題，在亙古荒原豎起了反貧困史上的豐碑。寧夏歷史上投資最大的民生工程——中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程，歷經(jīng)4年艱苦奮戰(zhàn)建成，從根本上解決了西海固地區(qū)113萬群眾的飲水困難。60年來，寧夏解決了439萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題，數(shù)百萬群眾飲水實現(xiàn)了從“喝井窖水”到“喝上自來水”的歷史性轉(zhuǎn)變。

夯實發(fā)展之要 撐起塞上山川保護傘

干旱缺水的資源稟賦決定了解決寧夏發(fā)展用水的唯一出路在節(jié)水。自治區(qū)把節(jié)水作為革命性措施來抓，率先在全國開展省級節(jié)水型社會試點建設(shè)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進以農(nóng)業(yè)節(jié)水等為重點的各業(yè)節(jié)水，全區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積330萬畝，占全區(qū)灌溉面積的1/3。全區(qū)萬元GDP用水量下降為191m3，萬元工業(yè)增加值用水量下降為41m3，年引水量由最高年份的89億m3穩(wěn)定在65億m3左右。

升級改造后的揚水泵站

2000年以來，寧夏人口增加了128萬人，灌溉面積擴大了220多萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十四連豐”，GDP翻了近十番，以用水量的“減法”換取了經(jīng)濟社會發(fā)展的“加法”。

水土保持山川煥顏

揚水灌區(qū)高效節(jié)水項目區(qū)

力破工業(yè)發(fā)展缺水困局，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換和市場融資新途徑，建成寧東、太陽山等八大工業(yè)和城市供水工程，日供水能力達200萬t，保障了寧東化工基地等12個工業(yè)園區(qū)和固原等城市200萬人用水安全。寧夏，大膽探索出一條農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水利發(fā)展新路。

堅持治水與治山、治林、治田相結(jié)合，全區(qū)累計治理水土流失面積達1.98萬km2，治理程度達50.6%。每年減少輸入黃河泥沙0.67億t，增產(chǎn)糧食1億kg以上。

堅持生命至上，超前謀劃黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和黃河寧夏二期防洪工程，大力推進以黃河為中心的防洪治理，筑牢了沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶的發(fā)展骨架。日益完善的賀蘭山東麓等“一干兩支、一屏兩區(qū)”防洪減災(zāi)體系，成功戰(zhàn)勝2018年“7·22”200年一遇特大暴雨洪水，有效保障了人民生命財產(chǎn)安全。

堅持開放治水 迸發(fā)現(xiàn)代水利新活力

自治區(qū)境內(nèi)的840條河流、94個湖泊都有了河湖長。寧夏比中央要求提前一年完成河湖長制改革，初步構(gòu)建了“黨政責(zé)任鏈”“部門共治圈”“公眾齊參與”的河湖共治格局，打響了新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。

黃河安瀾塞上安

塞上湖城添秀色

自治區(qū)水利廳率先建成全自治區(qū)統(tǒng)一的“水慧通”水利公共應(yīng)用平臺，水利數(shù)據(jù)中心首家遷入自治區(qū)“政務(wù)云”。鹽環(huán)定揚水工程更新改造項目主體工程搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過高質(zhì)量建設(shè)，提前完工通水。中部干旱帶新建7座水庫全部建成蓄水。固海、紅寺堡揚水泵站也實現(xiàn)了自動化控制，固?；ū獮车缺谜疽绘I即可遠程開啟，揚黃工程管理步入“3.0時代”。

加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+水利”六大行動，加大水資源智能調(diào)度、智能高效節(jié)灌、山洪災(zāi)害預(yù)警等43項水利應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建了水治理現(xiàn)代化發(fā)展的“高速公路”。以水權(quán)、水價、水交易為重點統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)。寧夏水權(quán)試點率先通過國家驗收，為全國水權(quán)改革提供了重要經(jīng)驗。

2017年10月，在墨西哥召開的第23屆國際灌排委大會上，寧夏引黃古灌區(qū)申遺成功實現(xiàn)了“零的突破”，亮出了“世界級文化金名片”。銀川都市圈供水、西海固地區(qū)脫貧引水、鹽同紅革命老區(qū)脫貧引水三大骨干供水工程正在加快推進，將構(gòu)建“南北配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、豐枯補給”的現(xiàn)代水網(wǎng)，為全區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水安全保障。