城市規(guī)劃中城建檔案管理現(xiàn)狀與強(qiáng)化對策

張威風(fēng) 張衛(wèi)娟

摘要：隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各大城市的現(xiàn)代化建設(shè)都在蓬勃的推進(jìn)，很多城市慢慢無法滿足城市發(fā)展的需要，需要重新進(jìn)行城市規(guī)劃，而城市規(guī)劃的進(jìn)行離不開城市檔案的輔助，為了滿足城市發(fā)展規(guī)劃的需求，城建檔案的管理工作面臨著的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文中，筆者就目前城建檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出目前城建檔案管理中存在的問題，并對其改進(jìn)對策進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城建檔案；檔案管理；強(qiáng)化對策

檔案是個人或組織在一定歷史時期內(nèi)活動真實(shí)記錄，承載著歷史時期內(nèi)文化、政治、社會的具體符號，而城建檔案是檔案的一種，城建檔案中記錄著城市各個歷史時期中城市規(guī)劃、實(shí)施和城市管理的詳細(xì)數(shù)據(jù)，城市中各個階段中建筑物的設(shè)計、施工和拆遷都能在城建檔案中查閱到相應(yīng)的記錄。城建檔案是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，可以為城市規(guī)劃提供重要的參考資料和指導(dǎo)意見。城建檔案的管理部門主要為檔案管理部門或城市建設(shè)部，與過去傳統(tǒng)的城建檔案管理相比，雖然，目前城市的行政管理部門已經(jīng)設(shè)立了專門的城建檔案管理部門，并且招聘相應(yīng)的專業(yè)人員專門從事對城建檔案資料的收集、整理和保存，也相應(yīng)的制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范，但是，目前城建檔案的管理過程中，還存在一定的問題需要克服，下文筆者就城建檔案管理中存在的問題進(jìn)行具體分析。

一、目前中城建檔案管理中存在的問題

（一）城建檔案管理存在條塊化分割，無法保持連續(xù)性

目前，各個城市的行政管理機(jī)構(gòu)雖然都分別設(shè)立了城建檔案的管路機(jī)構(gòu)，但是整體缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有的是設(shè)置在城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬設(shè)置城建檔案館，或是在市政建設(shè)部門等二級機(jī)構(gòu)分項目管理城建檔案；有些區(qū)域是直接在檔案館下屬分項目進(jìn)行城建檔案的收集管理，還有部分是在行政管理部門設(shè)置城建檔案館，或是交通局、教育局和衛(wèi)生局等等進(jìn)行城建檔案的管理，這種管理模式造成了城建檔案的條塊化分割，給城建檔案的查閱造成了一定的困難，也不利于城建檔案的進(jìn)行信息化管理，同時造成了管理成本和人力資源的大量浪費(fèi)。

（二）城建檔案管理相關(guān)人員老齡化嚴(yán)重，無法適應(yīng)現(xiàn)代信息化需求

過去的歷史時期中，城建檔案的管理并沒有引起人們足夠的重視，城建檔案的管理機(jī)構(gòu)一般都是比較清閑的，年輕人很難在城建檔案管理部門長時間工作下去，因此，城建檔案管理工作人員老齡化十分嚴(yán)重，年齡在三十五歲以下的員工比例不足兩層。城建檔案管理人員專業(yè)水平較低，對電腦的使用比較匱乏，同時，相關(guān)管理部門也沒有對城建檔案管理人員進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)，如此他們與現(xiàn)代化信息技術(shù)相脫離，雖然城建檔案管理部門配備了電腦等設(shè)施，但是由于人員問題嗎，城建檔案管理仍然以傳統(tǒng)的手工為主，信息化進(jìn)程十分緩慢，現(xiàn)在以無法滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃的需求。

（三）城建檔案相關(guān)人員的信息化意識較弱

當(dāng)前各城市都在努力建設(shè)更加專業(yè)化的城建檔案管理體系，制定健全相關(guān)城建檔案管理的各種管理制度，對城建檔案管理中存在的問題也在積極想辦法改進(jìn)，但是由于傳統(tǒng)的城建檔案管理工作都由城市行政部門承擔(dān)，缺乏競爭氛圍，相關(guān)人員的工作積極性不高，城建檔案管理工作效率比較低下，城建檔案管理還延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)的印記，影響城建檔案管理水平的提升。

二、城市中城建檔案管理的強(qiáng)化對策

隨著社會進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行城市規(guī)劃，城市規(guī)劃工作離不開城建檔案中記載的各種原始材料和數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的城建檔案管理水平已經(jīng)無法滿足新世紀(jì)環(huán)境下城市規(guī)劃的需求，城建檔案管理需要進(jìn)行強(qiáng)化提升。

（一）實(shí)現(xiàn)城建檔案管理信息化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式

隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的城建檔案人工搜集和管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期城建檔案管理的需要。而市場上種類繁多的電子檔案管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，為傳統(tǒng)的紙質(zhì)城建檔案向現(xiàn)代數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)變提供了有利條件，這就要求城建檔案管理人員充分利用城建檔案管理系統(tǒng)，使檔案查閱者可以通過網(wǎng)絡(luò)登錄的方式查看電子城建檔案，同時，由于城建檔案的信息化，相關(guān)管理人員也要注意轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，而且注意信息安全，避免由于信息泄露而為不法分子有機(jī)可乘。

（二）注重培訓(xùn)，提升城建檔案管理相關(guān)人員的專業(yè)水平

近年來，隨著科技水平不斷提高，很多人慢慢習(xí)慣于通過手機(jī)或電腦網(wǎng)咯平臺進(jìn)行信息查詢，在城市規(guī)劃過程中人民逐漸提出了智慧城市的概念，一些城市行政機(jī)構(gòu)也開始通過一些網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息的發(fā)布，各大城市都在加快城建檔案信息化進(jìn)程，隨著房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展以及智慧城市建設(shè)規(guī)劃，各地方都加快推進(jìn)城建檔案管理信息化進(jìn)程，因此，需要及時對城建檔案的信息管理進(jìn)行升級，對城建檔案管理進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員都能夠掌握現(xiàn)代化的城建檔案管理能力，更加適應(yīng)城建檔案管理現(xiàn)代化、信息化的時代需求。

（三）城建檔案管理體系需要進(jìn)行改革，提升城建檔案管理的活力

傳統(tǒng)的城建檔案管理工作主要由城市的各級行政部門負(fù)責(zé)，一些民間非盈利組織也在城建管理工作中起到輔助作用。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的來臨和國家相關(guān)規(guī)定的不斷健全，民間組織參與城建檔案管理工作的門檻也逐步放寬，鼓勵一些市場企業(yè)公司參與到城建檔案的建立和管理工作，可以打破行政機(jī)構(gòu)在城建檔案管理領(lǐng)域一家獨(dú)大的局面，在城建檔案管理體系中引入市場競爭因素，推進(jìn)城建檔案管理實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝略汰，提高城建檔案管理人員工作的積極性，共同促進(jìn)城建檔案管理水平的提升。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會科學(xué)技術(shù)也不斷提升，特別是近年來“智慧城市”概念的提出，城建檔案管理工作的內(nèi)容也慢慢發(fā)生著變化，城市發(fā)展對城建檔案的管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，面臨新時期、新環(huán)境的挑戰(zhàn)，城建檔案管理工作也要不斷進(jìn)步才能不脫離城市現(xiàn)代化的需求，目前城建檔案管理工作正在由實(shí)體檔案向信息化檔案的轉(zhuǎn)變過度時期，在此條件下，如何推進(jìn)檔案管理工作，更好的為城市發(fā)展提供輔助，需要大家共同的努力和研究。

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