城建檔案管理法治化路徑的探討

李明剛 李明明

摘要：針對城建檔案管理法治化建設(shè)期間面臨的問題加以分析，突出表現(xiàn)在法制體系不夠完善，法律意識比較單薄及專業(yè)水平有待提升等方面，且基于城建檔案法治化建設(shè)的路徑予以探討，以期能夠避免各類不良問題的發(fā)生，構(gòu)建良好的城建檔案管理氛圍。

關(guān)鍵詞：城建檔案管理；法治化路徑；城市發(fā)展

城建檔案能夠記錄城市發(fā)展的歷程，基于其了解城市發(fā)展的規(guī)律，對城市發(fā)展與城市的科學(xué)規(guī)劃能夠產(chǎn)生重要影響。城市檔案管理期間，需要基于城市發(fā)展的特點(diǎn)與城市建設(shè)的規(guī)劃進(jìn)行分析，堅(jiān)持依法建檔、依法治檔的管理理念。但是隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，城建檔案管理工作逐漸產(chǎn)生了諸多新問題，需要對城建檔案管理工作進(jìn)行深入分析，在明確城建檔案管理法治化建設(shè)中現(xiàn)存問題基礎(chǔ)上積極進(jìn)行改進(jìn)。文章將基于城建檔案管理的實(shí)際情況進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動帶來一定借鑒價(jià)值。

1 城建檔案管理法治化中面臨的問題分析

城建檔案管理期間，法治化建設(shè)多面臨著法制體系不夠完善，法律意識比較單薄及專業(yè)水平有待提升等問題，影響其整體城建檔案管理的效果。

1.1 法制體系不夠完善

當(dāng)前我國城建檔案管理期間多面臨著法制體系不夠完善的問題，城建檔案管理法律無法有效適應(yīng)當(dāng)前激烈市場競爭環(huán)境下所造成的各類突發(fā)性問題[1]。城建檔案的管理需要完善的法制化管理體系，進(jìn)而約束各類行為，調(diào)節(jié)城市檔案管理中的各項(xiàng)內(nèi)容。

1.2 法律意識比較單薄

當(dāng)前我國居民普遍存在著城建檔案管理了解程度不足，城建檔案法律意識比較單薄的問題，對城建檔案管理與服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容知之甚少，甚至不了解城建檔案管理工作人員的日常工作內(nèi)容[2]。在這種問題影響下，則會造成各類不良問題的發(fā)生，難以切實(shí)發(fā)揮城建檔案管理的價(jià)值。

比如很多建設(shè)單位在工程建設(shè)期間，未能基于其實(shí)際情況安排專門的資料員，或者將資料員的職位“形同虛設(shè)”。在這種問題影響下，很多報(bào)送的工程檔案會出現(xiàn)數(shù)據(jù)沒有按照規(guī)定標(biāo)注清晰，復(fù)印件替代元件等問題的發(fā)生，不利于城市的整體性管理。

1.3 專業(yè)水平有待提升

城建檔案管理人員的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)會直接影響城建檔案管理的整體效果[3]。城建檔案管理中需要涉及的內(nèi)容較多，職能部門較多，便需要管理人員掌握檔案學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，了解建筑學(xué)專業(yè)的知識，且對相關(guān)的法律知識、法律條例等有所了解。

同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，城建檔案管理工作中也需要將各類現(xiàn)代信息技術(shù)融入其中，對城建檔案管理人員的信息化水平提出了諸多要求。城建檔案管理人員需要在不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)各類信息化操作技術(shù)，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想理念。但是當(dāng)前城建檔案管理人員多存在著法律知識掌握效果不佳，信息化技術(shù)操作能力較差等問題，影響著城建檔案管理法治化的進(jìn)程與整體檔案管理的效率。

2 城建檔案管理法治化的路徑分析

城建檔案管理法治化建設(shè)期間，需要通過完善城建檔案法治化管理體系，注重城建檔案法治化宣傳引導(dǎo)及加強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)等方式，提升城建檔案管理的效果，構(gòu)建規(guī)范性、科學(xué)化的城建檔案管理模式。

2.1 完善城建檔案法治化管理體系

城建檔案法制化管理期間，需要通過完善的法律制度進(jìn)行管理。當(dāng)前我國現(xiàn)行行政法律體系中，城建檔案管理的內(nèi)容仍然存在諸多不足之處，多見于《建設(shè)工程質(zhì)量管理》及《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等法規(guī)中，致使實(shí)際的城建檔案管理工作受到限制[4]。

針對于這種問題，則需要與交通部門、城市規(guī)劃建設(shè)單位等進(jìn)行密切合作，發(fā)揮多個(gè)部門聯(lián)合管理的作用價(jià)值，基于實(shí)際的城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，完善城建檔案法律管理體系。

2.2 注重城建檔案法治化宣傳引導(dǎo)

城市建設(shè)對城市的發(fā)展影響較大，在實(shí)際展開城市建設(shè)、維修及拆除工作期間，需要基于建筑原始圖紙資料展開施工勘察活動。城市建設(shè)期間需要提升建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)檔案管理的重視程度，針對于這種情況，則需要積極宣傳城市檔案管理的重要價(jià)值，進(jìn)而增強(qiáng)受眾的城市檔案管理認(rèn)知程度。

比如內(nèi)蒙古于2013年便制定且實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，在全區(qū)宣傳的方式下，使受眾對城市建設(shè)中檔案管理的內(nèi)容更加清晰。建設(shè)單位需要在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后 6 個(gè)月內(nèi)向建設(shè)規(guī)劃部門提交竣工驗(yàn)收資料，并報(bào)送同級建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔。

城市發(fā)展期間還需要拓展城市檔案管理價(jià)值的宣傳途徑，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。比如可以通過設(shè)置監(jiān)督電話的方式，為居民提供一個(gè)發(fā)表建議、提供想法的平臺，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、城市交通廣播等等方式，向居民介紹城建檔案管理的內(nèi)容、城市建設(shè)的實(shí)際情況等等。

2.3 加強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)

當(dāng)前城建檔案管理中多具有重建輕管、各自為政等問題，上述問題與管理人員法治化意識淡薄密切相關(guān)。故而實(shí)際工作期間需要加強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，可以定期召開普法講座，不斷提高管理人員的法律素質(zhì)。

比如可以定期邀請城建檔案專業(yè)老師開展檔案管理培訓(xùn)，且基于培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核，發(fā)揮信息反饋的作用價(jià)值，詳細(xì)了解當(dāng)前城建檔案管理為人員的專業(yè)能力、培訓(xùn)的整體效果等等。在此基礎(chǔ)上，還可以展開相關(guān)機(jī)關(guān)單位之間的經(jīng)驗(yàn)分享活動，互相交流工作中存在的問題、工作的經(jīng)驗(yàn)等等，將除涉密工程外的城建工程檔案全部交由城建檔案館統(tǒng)一保管。

結(jié)束語

依法建檔、依法治檔是城建檔案管理的未來工作方向。城市檔案法制化管理期間，可以通過完善城建檔案法治化管理體系，注重城建檔案法治化宣傳引導(dǎo)及加強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)等方式，遵循相關(guān)法律條例展開工作，積極做好城建管理工作，為城市的建設(shè)與城市的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭蕊.城建檔案資源整合的現(xiàn)實(shí)問題與應(yīng)對策略[J].檔案，2017（11）：56-59.

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[3]拓艷萍.依法治檔 科學(xué)管檔——提高城建檔案管理水平的若干建議[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（15）：112.

[4]張偉瑋.運(yùn)用法治思維解決城建檔案執(zhí)法工作中的問題[J].黑龍江史志，2015（13）：204-205.