中美法律援助之比較分析

摘 要：隨著依法治國的觀念深入人心，越來越多的人開始尋求法律的幫助，但困難群眾卻面臨著求助無門的窘境。而法律援助作為一項(xiàng)社會公益事業(yè)，具有很大的社會意義。它能有效的節(jié)省司法資源，有效的提高辦事效率，全面推進(jìn)依法治國。但是縱觀國內(nèi)學(xué)者對法律援助的研究，可以看出我國的法律援助面臨著許多不足之處，本文通過對中美法律援助進(jìn)行比較研究來探尋完善我國的法律援助制度。

關(guān)鍵詞：法律援助；建設(shè)路徑；比較分析；法律服務(wù)

中圖分類號：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）14-0068-01

作者簡介：李雪艷（1993-），女，安徽阜陽人，江蘇師范大學(xué)法學(xué)院，本科生。

一、法律援助概念

法律援助是國家設(shè)立的保障公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律制度。

二、中美法律援助之比較

（一）法律援助對象

法律援助對象即有權(quán)或有資格申請并獲得法律援助的人。根據(jù)我國《法律援助條例》第一條的規(guī)定可知我國對法律援助對象的規(guī)定不是很清晰，范圍比較窄，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)較高。

美國議會于1975年通過了法律服務(wù)公司法案，該公司專向公民提供民事法律援助。根據(jù)該公司的規(guī)定，凡是收入貧困者均可申請。如今，根據(jù)美國最高法院的判例，窮人惹了刑事官司的麻煩，是不用自己花錢請律師的，只需要在法院填寫一張證明自己家庭困難的表格即可。

（二）法律援助范圍

法律援助范圍即指一個國家以各種形式所提供的法律援助的具體領(lǐng)域。與其他國家特別是西方發(fā)達(dá)國家的法律援助范圍相比較，我國的法律援助范圍還不夠?qū)挿?。我國法律援助范圍主要是民事和刑事案件，其余涉及較少。

在美國，刑事和民事法律援助范圍不斷擴(kuò)大。民事法律援助對象不再局限于貧困者，而是擴(kuò)展到特殊群體以及中產(chǎn)階級，刑事法律援助除涵蓋重罪外，輕罪也涵蓋在內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國法律援助的覆蓋范圍越來越廣泛。

（三）法律援助方式

法律援助的方式即向貧困者提供法律援助的基本形式或模式。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第三十四條、《刑事訴訟法司法解釋》第三十六條、三十七條和《法律援助條例》第十條的規(guī)定可得知，我國法律援助分為指定辯護(hù)和申請辯護(hù)兩大類。范圍較為狹窄。

美國法律援助方式多樣，早在1910年美國就成立了第一家為刑事被告服務(wù)的公共辯護(hù)機(jī)構(gòu)。此外，還有刑事法律援助和混合方式。美國的法律服務(wù)公司和律師協(xié)會也在法律援助中發(fā)揮了重要作用。

（四）法律援助資金來源

法律援助制度要想運(yùn)行良好，資金是必不可少的重要因素，而資金匱乏成為制約法律援助事業(yè)發(fā)展的重要原因。在我國，法律援助資金的來源包括政府財(cái)政撥款；律師公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收費(fèi)中提取一定比例，社會捐贈等。

在美國，法律援助資金主要來自政府的財(cái)政撥款，而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)等各方面的原因，難以投入大量資金來運(yùn)行，因此法律援助制度較之于發(fā)達(dá)國家相比，相對不那么完善。

三、我國法律援助的建設(shè)路徑

（一）擴(kuò)大法律援助范圍，為社會提供更為充分的法律服務(wù)

法律援助一般只限于在本國審理的刑事案件或者解決的民事爭議，一般不對國家或行政機(jī)關(guān)為被告而提起的行政訴訟提供援助。如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，更應(yīng)擴(kuò)大法律援助范圍，為貧困者在需要時(shí)能夠及時(shí)有效地得到法律援助創(chuàng)造條件，確保司法公正。

法律援助的范圍不能僅局限于刑事或民事案件，也應(yīng)該注重法律咨詢和免費(fèi)訴訟方面。法律咨詢可以對申請人進(jìn)行免費(fèi)的指導(dǎo)，幫助其解決面臨的困難，免費(fèi)訴訟可以減輕申請人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但不包括判決應(yīng)由申請人承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）積極擴(kuò)寬資金來源渠道

法律援助與一國的政治，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平密切相關(guān)，因而我國法律援助財(cái)政投入資金比例相對較少，但經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁進(jìn)了新時(shí)代，因此更應(yīng)該加大對法律援助的財(cái)政投入。

此外，也可以采用“眾籌”的方式，將法律援助的發(fā)展模式、每年代理和援助困難群眾的質(zhì)量和數(shù)量等未來發(fā)展規(guī)劃以產(chǎn)品形式在互聯(lián)網(wǎng)上推廣來籌措基金，還可以廣泛吸收民間捐贈及其他渠道的資金。

（三）創(chuàng)新法律援助方式

目前，我國法律援助方式才處在探索階段，為此，我們要結(jié)合我國的實(shí)際情況對國外行之有效的法律援助方式加以借鑒，從而建立起適合我國國情的法律援助方式。

我國的法律援助方式除指定辯護(hù)和申請辯護(hù)外，還可以增加諸如提供法律意見、代寫法律文書之類的法律協(xié)助。

（四）積極修改和完善現(xiàn)有法律援助立法

對于法律援助的相關(guān)問題缺乏完整的立法，縱觀全國對于法律援助依據(jù)只散見于《律師法》、《未成年人保護(hù)法》等，也只有2003年國務(wù)院頒布了《法律援助條例》加強(qiáng)了法律援助方面的立法，但是在法律援助的條件、范圍、形式、程序等方面的內(nèi)容仍未明確詳述，因此社會各界對于加強(qiáng)立法的呼吁就更為迫切。

四、結(jié)語

法律援助制度的確立，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物，它的出現(xiàn)并不是偶然的，而是具有深刻的社會意義。它能將“法律面前人人平等”落實(shí)在實(shí)處，使得困難群眾不因社會地位高低、財(cái)產(chǎn)多寡而平等的受到法律的保護(hù)。我國是一個發(fā)展中的社會國家，盡管法律援助仍有很多不足之處，但是筆者相信在未來的發(fā)展過程中，這些問題一定會得到解決。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]張耕.法律援助制度比較研究[M].北京：法律出版社，1997.

[2]任東來，陳偉，白雪峰.美國憲政歷程：影響美國的25個司法大案[M].北京：中國法制出版社，2013.