高校校院兩級(jí)教學(xué)管理體制創(chuàng)新研究

摘要：高校是為社會(huì)輸送人才的基地，對(duì)于高校來說教學(xué)管理是人才質(zhì)量的保證，所以高校要重視教學(xué)管理制度的完善。本文針對(duì)高校校院兩級(jí)教學(xué)管理體制創(chuàng)新進(jìn)行探究，從高校的組織結(jié)構(gòu)入手，對(duì)存在問題進(jìn)行分析，并對(duì)基本思路進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：高校；兩級(jí)教學(xué)管理體制；創(chuàng)新

1. 高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)特性

高校校院兩級(jí)教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)高?，F(xiàn)代化建設(shè)的基本要求，這就是將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、綜合能力為目標(biāo)的學(xué)校管理體制。在高?，F(xiàn)代化建設(shè)中需要對(duì)高校組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，以符合高校的教學(xué)目的。高校組織結(jié)構(gòu)是對(duì)知識(shí)進(jìn)行探索、傳授的學(xué)術(shù)組織，它與行政管理相類似，需要對(duì)科層結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理劃分，這就決定了高校組織屬性的雙重性，學(xué)術(shù)性與科層性。要從學(xué)術(shù)自由的方面發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)性，重視學(xué)術(shù)活動(dòng)中每個(gè)參與者的行為，對(duì)過度的外界干預(yù)進(jìn)行排斥。科層屬性就要對(duì)等級(jí)制度進(jìn)行明確，對(duì)各自的職責(zé)進(jìn)行合理劃分，讓整個(gè)組織能夠處于高效的運(yùn)行環(huán)境中。大學(xué)的社會(huì)價(jià)值通過學(xué)術(shù)屬性進(jìn)行體現(xiàn)，這就使得大學(xué)具有與其他組織明顯的區(qū)別，學(xué)術(shù)屬性是大學(xué)的基本屬性?？茖訉傩允菍?duì)組織共性的體現(xiàn)，大學(xué)也是社會(huì)組織的一種。伴隨著大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷完善，其復(fù)雜性也更為突出，大學(xué)與社會(huì)之間的聯(lián)系也不斷加深，這就使得科層屬性受到了更多人重視，并且成為大學(xué)的基本屬性之一。學(xué)術(shù)屬性與科層屬性在高校組織結(jié)構(gòu)中的關(guān)系十分微妙，既有沖突又相互依存，將學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一，這兩種權(quán)力的職能以及管理方式都存在很大差異，甚至說沒有共性，但是卻能夠和諧共處，形成了科學(xué)的大學(xué)管理制度。這就顯示了對(duì)于大學(xué)運(yùn)營來說，權(quán)力的定位以及分配意義重大，對(duì)于大學(xué)職能實(shí)現(xiàn)來說，只有兩種權(quán)力共同作用才能讓辦學(xué)質(zhì)量得到提升，讓大學(xué)的社會(huì)職能得到充分發(fā)揮。

2. 我國高校組織結(jié)構(gòu)設(shè)置存在的問題

我國高校在組織結(jié)構(gòu)上存在的問題較為顯著，包括行政權(quán)力泛化，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化；權(quán)力集中偏上，內(nèi)部管理體制缺失等。

大學(xué)是唯一一個(gè)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力并存的社會(huì)組織。但是，目前我國大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力并沒有得到充分發(fā)揮，在理論層面上學(xué)術(shù)權(quán)力受到很大重視，在實(shí)踐過程中卻體現(xiàn)不出應(yīng)有的重要性。行政權(quán)力常會(huì)出現(xiàn)過界現(xiàn)象，對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力產(chǎn)生干擾，甚至出現(xiàn)越俎代庖的情況。高校中的學(xué)術(shù)委員會(huì)都被當(dāng)成擺設(shè)，并沒有在管理中起到作用，對(duì)學(xué)術(shù)決策的影響非常微弱。有些高校的學(xué)術(shù)組織成員選擇就存在很大問題，將學(xué)校的各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)羅列其中，真正的學(xué)術(shù)研究人員并沒有機(jī)會(huì)參與。學(xué)術(shù)權(quán)力能夠在大學(xué)中發(fā)揮作用的多少完全由領(lǐng)導(dǎo)人的意識(shí)所決定，并沒有相關(guān)的政策、制度進(jìn)行要求與約束。行政權(quán)力泛化基本上在每所高校都有存在，這樣做的優(yōu)勢(shì)是讓管理更加有效，但是卻對(duì)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展起到了阻礙作用。

在我國高校的管理體制中，學(xué)校的權(quán)力非常大，對(duì)招生、分配、院系設(shè)置、專業(yè)設(shè)置等具有絕對(duì)的決定權(quán)。學(xué)校權(quán)力基本完全按照行政權(quán)力執(zhí)行，校內(nèi)學(xué)院設(shè)置能夠?qū)偮毮苓M(jìn)行分擔(dān)，讓校級(jí)權(quán)力得到緩沖。但是從總體情況來看，下放的權(quán)力非常少，院系管理并不能直接對(duì)事務(wù)進(jìn)行決策，只能夠?qū)Q策進(jìn)行參謀以及執(zhí)行。

3. 完善校院兩級(jí)教學(xué)管理體制的基本思路

就目前的高效發(fā)展來說，設(shè)置學(xué)院的行政等級(jí)，能夠具有良好的持續(xù)性。我國高校的辦學(xué)規(guī)模日益增大，完全依靠學(xué)校層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)完成各個(gè)院系專業(yè)的管理具有較大難度，非常不利于管理水平的提升，管理質(zhì)量會(huì)因此大打折扣。所以，在高校中設(shè)置中層結(jié)構(gòu)對(duì)直屬院系進(jìn)行管理是必然的選擇。針對(duì)校院兩級(jí)管理模式來說，要對(duì)學(xué)校教務(wù)處以及院系管理部門的職能進(jìn)行明確劃分。學(xué)校教務(wù)處進(jìn)行統(tǒng)籌管理，既要完成學(xué)術(shù)管理又要完成行政管理，此外，還需要對(duì)國家的教育政策進(jìn)行解讀、校本化，對(duì)學(xué)院進(jìn)行指導(dǎo)，包括人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案創(chuàng)新等，建立起符合學(xué)校特性的管理制度，保證教學(xué)、行政各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)行?？偠灾瑢W(xué)校教務(wù)處所開展的管理要圍繞學(xué)術(shù)管理以及總體把控監(jiān)督進(jìn)行，對(duì)學(xué)校的正常運(yùn)營加以保障。學(xué)院要承擔(dān)的是直接管理教學(xué)的任務(wù)，包括教學(xué)的理論內(nèi)容以及教學(xué)實(shí)踐，要實(shí)時(shí)監(jiān)督教學(xué)活動(dòng)開展的情況，并對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校教務(wù)部門要進(jìn)行的是整個(gè)校園的目標(biāo)管理，并將過程管理對(duì)學(xué)院進(jìn)行下達(dá)，讓學(xué)院有依據(jù)的開展管理工作，這就能夠讓學(xué)術(shù)管理與行政管理實(shí)現(xiàn)分流，讓管理效果得到提升。

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作者簡(jiǎn)介：杜偉（1980，11-），男，吉林省長(zhǎng)春市，碩士，長(zhǎng)春大學(xué)講師，研究方向：教學(xué)管理