論區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新

張瑾

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域公共管理問題日益呈現(xiàn)出來。本文主要對現(xiàn)階段區(qū)域公共管理工作中存在的問題和區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域;公共管理;制度創(chuàng)新

區(qū)域公共管理是政府對不同區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)的各種管理制度，主要是為了解決區(qū)域間各種因素引起的問題。在現(xiàn)階段，區(qū)域公共管理制度不能夠很好的適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，所以需要對區(qū)域公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，從而更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民的生活質(zhì)量。

一、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新的必要性分析

隨著社會的不斷發(fā)展，公共管理作為一項(xiàng)重要職能，能夠很好的解決社會公共矛盾。但是在現(xiàn)階段，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致了區(qū)域矛盾的產(chǎn)生，對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定程度的影響。所以對區(qū)域公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新是非常重要一部分，只有加強(qiáng)區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新，才能更好做好區(qū)域公共管理工作，提升區(qū)域公共管理效果。

二、現(xiàn)階段區(qū)域公共管理工作中存在的問題

（一）我國區(qū)域之間的公共管理缺乏強(qiáng)有力的法律保障

在現(xiàn)階段，我國區(qū)域之間公共管理缺乏強(qiáng)有力的法律保障。在進(jìn)行區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新工作上，需要有相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，在現(xiàn)階段，我國法律法規(guī)在這方面還不夠完善，從而在區(qū)域管理工作上缺乏法律支持，從而不利于區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新。

（二）合作意識比較弱

在區(qū)域公共管理中，管理主體是政府，但是在區(qū)域公共管理中與其他主體合作意識比較弱。在現(xiàn)階段，除政府之外其他管理主體很難參與到區(qū)域公共管理中來，從而對公共管理效率有一定影響，不利于各區(qū)域的共同發(fā)展。

（三）缺乏完善的評價體系

在區(qū)域公共管理中，完善的評價體系是非常重要一部分。在區(qū)域公共管理中，如果缺乏完善的評價體系，就會造成公共資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，所以對區(qū)域公共體系進(jìn)行完善是非常有必要的，可以更好的促進(jìn)各區(qū)域之間的共同發(fā)展。

三、區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新

（一）區(qū)域公共管理理念的創(chuàng)新

管理理念無疑是區(qū)域公共管理制度中的靈魂所在。面對當(dāng)前區(qū)域公共管理中的泛行政化問題，可以通過更新管理理念的方式開展制度創(chuàng)新。在實(shí)際制度創(chuàng)新過程中，可以從當(dāng)前區(qū)域公共管理實(shí)際入手，秉承區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，促進(jìn)各級政府更新傳統(tǒng)管理理念，充分意識到泛行政化管理模式的缺陷與不足，將公共權(quán)力的運(yùn)用流程調(diào)整為：各個區(qū)域公共管理主體處于平等地位，分別提出自身的發(fā)展要求后，通過統(tǒng)一化的協(xié)商與溝通，建立合理的合作方案。除此之外，為了促進(jìn)管理理念更新目的的實(shí)現(xiàn)，可以將某區(qū)域更新管理理念前后的變化實(shí)例引入到制度創(chuàng)新工作中。

（二）完善區(qū)域公共管理相關(guān)法律法規(guī)

加強(qiáng)和完善區(qū)域公共管理的相關(guān)法律法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間交流合作創(chuàng)新策略能否執(zhí)行的法律保障。制定合理的法律制度，要求制定者放眼區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同促進(jìn)，以及生產(chǎn)力分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，要打破傳統(tǒng)的一致性規(guī)則，打破地方保護(hù)主義，統(tǒng)一開發(fā)和管理各區(qū)域的各種資源并將其合理分配，實(shí)現(xiàn)共同擔(dān)當(dāng)責(zé)任，也共同分享資源的目的。還應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)重要性，重視教育，就業(yè)和醫(yī)療等基層設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。同時，對區(qū)域間的發(fā)展設(shè)立一定的獎懲機(jī)制，讓發(fā)展得好的區(qū)域發(fā)揮模范帶頭作用，讓后起的區(qū)域前仆后繼，努力建設(shè)，努力追趕，在區(qū)域發(fā)展間形成一種良性競爭。

（三）推動區(qū)域合作

社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使越來越多的人開始注重區(qū)域公共管理制度的重要性，所以，要想保證區(qū)域公共管理制度的順利推行，就必須要結(jié)合國家的實(shí)際情況，根據(jù)以往的教訓(xùn)，吸取先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，以制度化的形式把中央、政府以及市場的區(qū)域公共管理主體進(jìn)行相互結(jié)合，以此來加大他們?nèi)咧g的合作意識，從而推動區(qū)域之間的合作，使區(qū)域公共管理能夠使用開放式管理的形式來提高區(qū)域公共管理的效率。

（四）改進(jìn)政府績效評價體系

政府績效評價體系，又稱為政府業(yè)績評估，績效評估的對象主要是行政管理活動的參與人員，對行政管理人員的業(yè)務(wù)成績和工作取得的效果進(jìn)行考核與評價，這種政府績效評價體系是上級政府對下級政府政績的考核與測評的有效捷徑，所得結(jié)果是對下級政府及其部門業(yè)績考核、確定和判斷其工作優(yōu)劣情況的一種綜合反映，同時也可以為上級部門進(jìn)行干部選拔提供真實(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

四、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加深，區(qū)域公共管理問題越來越突出，越來越嚴(yán)峻，區(qū)域間區(qū)域內(nèi)的矛盾也在不斷產(chǎn)生并深化，傳統(tǒng)的區(qū)域公共管理制度由于受到各方面的限制呈現(xiàn)出了諸多弊端。而創(chuàng)新是一切發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的核心，推動區(qū)域公共管理制度的創(chuàng)新是符合我國現(xiàn)階段發(fā)展需要的，也是必不可少的，這是一個長期的過程，需要中央政府，各區(qū)域政府以及廣大人民積極參與其中，勇于開拓進(jìn)取，堅(jiān)持不懈，同時摒棄落后的管理觀念，站在科學(xué)發(fā)展的角度，立足于集政治，經(jīng)濟(jì)，文化，教育為一體的區(qū)域體系，在完備的法律保障下，積極探索創(chuàng)新之道，致力于全面解決當(dāng)前面臨的區(qū)域公共管理難題，讓我國區(qū)域公共管理事業(yè)走向新旅程。

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