呂越
摘要:在社會發(fā)展中,公共政策發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)階段,我國公共政策執(zhí)行中還存在一些問題,如果有效的解決這些問題,提高公共政策的執(zhí)行力是我們需要解決的重要問題。
關(guān)鍵詞:公共政策;執(zhí)行力;政策效能
隨著社會的不斷發(fā)展,政府制定公共政策經(jīng)過執(zhí)行取得了很好的成績,但是在公共政策執(zhí)行中還存在一些問題,如斷章取義、務(wù)虛不務(wù)實等等。在公共政策執(zhí)行中,由于這些問題的存在,對公共利益造成了很大影響。
一、公共政策執(zhí)行的重要意義
所謂的公共政策是政府對社會各領(lǐng)域事務(wù)的管理,是保持社會秩序的工具。公共政策的執(zhí)行是把公共政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果的過程。隨著政策環(huán)境日益復雜,公共政策執(zhí)行力的難度是越來越大,在政策執(zhí)行中問題日益突出,對于公共政策目標的實現(xiàn)造成了一定程度的影響。隨著社會的不斷發(fā)展,研究我國公共政策執(zhí)行中存在的問題,對于提升公共政策執(zhí)行效率具有重要意義。
二、我國公共政策執(zhí)行力問題分析
(一)政策執(zhí)行的監(jiān)督機制不夠健全
在我國公共政策執(zhí)行中,政策執(zhí)行的監(jiān)督機制不夠健全。對公共政策執(zhí)行進行中進度監(jiān)督是為了防止政府在執(zhí)行政策時失控的有效方式,在執(zhí)行中所涉及的主體利益較多的情況下,每個主體為了滿足自身的需求,都會影響到公共政策的執(zhí)行,所以加強政策執(zhí)行的監(jiān)督是非常重要的一部分。隨著社會的不斷發(fā)展,對于反腐認識逐步深入,參與社會監(jiān)督意識日益增強。但是通常來說,一般都是重廉政監(jiān)督,輕效能監(jiān)督,這樣一來就導致公共政策執(zhí)行中有失控的現(xiàn)象發(fā)生,對公共政策執(zhí)行造成了一定程度的影響。
(二)政策執(zhí)行人員的素質(zhì)需要加強
公共政策的執(zhí)行,需要執(zhí)行人員實施,執(zhí)行人員的素質(zhì)對于政策執(zhí)行有著很大的影響。在公共政策執(zhí)行中,如果政策執(zhí)行人對于政策缺乏理解,就會導致公共政策執(zhí)行的失誤。在現(xiàn)階段,我國公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問題,有很大一部分是因為執(zhí)行人員素質(zhì)不高所導致的。所以對公共政策執(zhí)行人員素質(zhì)需要加強。
三、提升公共政策執(zhí)行力對策
(一)健全公共政策執(zhí)行的監(jiān)督機制
首先,強化人大代表監(jiān)督。實現(xiàn)對整個政府政策執(zhí)行過程的監(jiān)督,需要人大代表具備扎實的專業(yè)知識以及較好的綜合素養(yǎng),所以必須加速推動人大代表專職化的實現(xiàn)。人大代表必須要站在廣大人民群眾的立場上考慮問題,切忌濫用職權(quán)。要加快建立專門人大代表監(jiān)督機構(gòu),并相關(guān)法律制度增強其獨立性和權(quán)威性。
其次,實現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)的獨立性并增強監(jiān)督效率。運用法律手段提升監(jiān)督機構(gòu)社會地位,使其可以獨立于政府機構(gòu)之外,不受行政干涉,自主開展工作。監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督要長效、持續(xù),要貫穿政策執(zhí)行的全過程,從而有效提高公共政策的執(zhí)行力。
最后,實現(xiàn)多元化監(jiān)督。要發(fā)揮好民主黨派以及社會團體在政策評估中的監(jiān)督作用;要加強與人民群眾之間的互動,讓人民可以時刻監(jiān)督其執(zhí)行政策的整個過程及每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)高度的透明化,保障人民的知情權(quán),及時改正缺點和不足,樹立政府威信與政府形象,提高人民群眾的信任度;對各類新聞媒體必須保證足夠的言論自由,運用好媒體的監(jiān)督曝光功能,從正反兩面的事例加強政府貫徹落實政策力度、效果的宣傳,通過宣傳先進典范的事跡來營造良好的社會氛圍,鼓勵民眾參與國家大事、參與公共管理,通過曝光揭露一些貪污腐敗、以權(quán)謀私的行為來敦促政府機關(guān)人員樹立律意識,加強廉政建設(shè),提高執(zhí)政能防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,使廣大人民的利益得到更好地維護。
(二)提高執(zhí)行者素質(zhì)
公共政策是將全社會的價值進行權(quán)威性分配,尤其是執(zhí)行者既是政策目標群體又是政策執(zhí)行者時,必須有高度的思想政治覺悟。積極的意向和態(tài)度,以及執(zhí)行人員的知識結(jié)構(gòu)和能力、管理水平對于政策執(zhí)行力的強弱有著強烈的影響。態(tài)度是行為的先導,有什么樣的政策態(tài)度就會有什么樣的政策執(zhí)行。同樣,執(zhí)行者本身的個人知識結(jié)構(gòu)、管理水平影響其對政策的執(zhí)行的力度。
(三)擴大目標群體在政策決策的中的參與度
公共政策的執(zhí)行需要群眾的配合,在公共政策方案制定過程中,要進行相關(guān)民意調(diào)查,對不同階層的心理需求需要了解,力求在公共政策出臺后能得到群眾的認可。另外在公共政策執(zhí)行中,如果發(fā)現(xiàn)一些問題,應當及時進行調(diào)整。
四、總結(jié)
公共政策執(zhí)行力弱化的原因,并不僅僅是政策本身在制定時的不完善,同樣,執(zhí)行者個人素質(zhì)也影響著一項政策的有效實施。并且,在政策制定中,要增強公眾參與感,使其理解國家法規(guī)和政策,奠定政策執(zhí)行的良好環(huán)境,從而更好的提升我國公共政策的執(zhí)行力。
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