水資源管理問題分析與集成化水管理模式的推行分析索

皓謙

【摘要】集成化管理也被成為IWM，在當(dāng)前水資源管理日漸復(fù)雜的背景下，探索集成化水資源管理模式的應(yīng)用，并對(duì)此模式予以推行也就顯得極為重要?；诖?，本文對(duì)水資源管理中存在的問題進(jìn)行分析，并探索集成化水管理模式的推行路徑，希望可以為水資源的更好管理及優(yōu)化提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】水資源管理；集成化水管理；模式應(yīng)用

一、水資源管理中存在的問題

在當(dāng)今我國的水管理中還存在著諸多問題，其中最為顯著的特點(diǎn)就是管理權(quán)限與機(jī)構(gòu)之間相對(duì)分散化，其次，就是一些相對(duì)細(xì)小的問題，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，水資源系統(tǒng)其自身所具有的特點(diǎn)——復(fù)雜性，這時(shí)就會(huì)對(duì)相關(guān)決策的理論以及方法提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，這無疑與我國當(dāng)前的水資源系統(tǒng)管理水平存在著巨大的差異，而導(dǎo)致水資源系統(tǒng)的管理效果不明顯，阻礙水資源系統(tǒng)管理的順利進(jìn)行。

第二，信息支持的能力較為薄弱。主要從以下兩個(gè)方面得到了體現(xiàn)，一方面，水資源系統(tǒng)管理體系自身信息具有不確定性以及難以獲取信息的特性，難以滿足管理決策的相關(guān)要求；另一方面，不同管理部門之間存在著溝通隔閡，較為容易的造成信息的遺漏以及壟斷和準(zhǔn)確性，從而造成使得有效的信息不得以高效的運(yùn)用，甚至是直接對(duì)跨部門決策造成了不利影響，更是影響了部門與部門之間的相互協(xié)調(diào)。

第三，管理人員素質(zhì)水平達(dá)不到水管理決策所提出的素質(zhì)水平。

第四，受傳統(tǒng)決策模式的影響較為深入，在對(duì)決策方法與進(jìn)行選擇時(shí)容易產(chǎn)生偏差，從而導(dǎo)致決策方法的失敗，甚至決策出現(xiàn)重大失誤。

第五，在對(duì)決策方案進(jìn)行評(píng)估、設(shè)計(jì)以及選擇的時(shí)候，往往只是單純從利益的角度出發(fā)，缺少各個(gè)學(xué)科知識(shí)的綜合集合，科學(xué)合理性較為缺乏。

第六，水管理體制上存在的問題。相關(guān)管理部門權(quán)責(zé)劃分模糊，從而使得各部門而從事人員權(quán)責(zé)不清晰，而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)工作過程中出現(xiàn)重復(fù)以及重疊現(xiàn)象。水權(quán)在各個(gè)部門之間的分散現(xiàn)象，直接導(dǎo)致評(píng)級(jí)部門之間矛盾以及沖突增多，大大降低管理效率。

第七，由于對(duì)跨部門協(xié)調(diào)的重視程度較低，不但會(huì)錯(cuò)過各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，還會(huì)在實(shí)際工作過程中容易出現(xiàn)協(xié)作配合失調(diào)的現(xiàn)象。

第八，水管理自身特性直接對(duì)系統(tǒng)的操作與實(shí)際使用情況造成了巨大的困難。

第九，在當(dāng)今國家所頒布的法律法規(guī)當(dāng)中，有關(guān)水資源開發(fā)以及保護(hù)得法律并沒有得到完善化以及系統(tǒng)化。人們對(duì)水法的重視度普遍不足。

二、集成化水管理模式的推行策略

1.有針對(duì)性的處理決策問題

面對(duì)以上所提出的問題，我們可以采用針對(duì)性的集成化思維來處理水管理決策中所出現(xiàn)的詳細(xì)問題。第一步，也是最重要的一步，需要開展一種全新的決策方法與戰(zhàn)略，并在這基礎(chǔ)之上培育出與決策相關(guān)聯(lián)的方法以及體系。當(dāng)然，所設(shè)定的全新決策方法與戰(zhàn)略務(wù)必要與IWM相契合，顧名思義就是要將多個(gè)部門的參與，多學(xué)科以及專家知識(shí)綜合集成與創(chuàng)造性、活躍性思維的靈活運(yùn)用，復(fù)雜系統(tǒng)所要求的定量定性分析相結(jié)合的特點(diǎn)考慮其中。由此可見，漸進(jìn)式的群體決策方法是相關(guān)研究所著重研究的核心對(duì)象。

2.創(chuàng)造集成化管理組織安排

在IWM的模式之下對(duì)管理所需要的組織安排條件進(jìn)行創(chuàng)造與營造。從以上問題我們可以得出，人們對(duì)水資源系統(tǒng)的認(rèn)知存在著較為明顯的不足之處，與各部門之間的長期部門化管理為IWM有效正常運(yùn)行帶來了許多方面的問題，比如各部門之間的管理權(quán)責(zé)不明確、不清晰，而導(dǎo)致一項(xiàng)工作重復(fù)完成與實(shí)施，甚至出現(xiàn)各部門之間相互推卸責(zé)任以及爭奪管理權(quán)限的現(xiàn)象發(fā)生，各個(gè)部門之間缺乏信息及時(shí)有效的溝通而導(dǎo)致管理決策出現(xiàn)重大失誤，缺乏各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，更是通過部門的決策以及利益來替代全局。種種這些問題，除了是當(dāng)前水管理系統(tǒng)中所存在的缺陷，更是有效運(yùn)行與實(shí)施IWM時(shí)是必須需要掃除的障礙。為此需要著重對(duì)易下兩個(gè)方面進(jìn)行全方位的研究與考量，分別是：如何在各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)有效信息的溝通，特別是在平級(jí)部門之間信息的交流以及共同享用；再者是，如何更好的處理過管理部門之間的關(guān)系、管理者與管理對(duì)象之間的關(guān)系，從而消除其兩者之間的沖突和矛盾實(shí)現(xiàn)合作，特別是建立健全制度與組織保障的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.制定集成化系統(tǒng)控制策略

制定集成化系統(tǒng)操作策略。正是有效地運(yùn)用了科學(xué)的決策，有效地滿足了正確合理的組織條件，高效率的IWM最終在其系統(tǒng)控制功能得到最終落實(shí)，獲得了完美實(shí)現(xiàn)。但是IWM模式之下的系統(tǒng)控制對(duì)策研究最終表現(xiàn)為：在面對(duì)具體的問題以及對(duì)象本來詳細(xì)的設(shè)計(jì)出相關(guān)控制管理系統(tǒng)的原理，并且具有科學(xué)的、合理的控制系統(tǒng)體系與結(jié)構(gòu)，必要時(shí)可以提供所要求的具有控制功能的遙控器械，最終實(shí)現(xiàn)想要實(shí)現(xiàn)的功能選擇，以及創(chuàng)造出具有集成化特點(diǎn)的系統(tǒng)控制方法體系結(jié)構(gòu)。那么，對(duì)于控制器的設(shè)計(jì)與研究，務(wù)必須要從集成化管理思想出發(fā)，并合理的將決策過程以及詳細(xì)的組織安排過程融入其中，在面對(duì)水管理中的難題，需要采用具體的集成化管理方法以及相關(guān)措施來進(jìn)行解決，由各個(gè)部門相關(guān)管理人員協(xié)助具體詳細(xì)實(shí)施，也最終實(shí)現(xiàn)了將系統(tǒng)沿著指定的方向運(yùn)行并可以達(dá)到所預(yù)想的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)效果。比如：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件快速發(fā)展的背景之下，工業(yè)企業(yè)的水污染集成化控制體系得研究；將信息作為控制的核心深入探討企業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放的管理系統(tǒng)；將地下水以及地表水結(jié)合起來利用城市用水調(diào)控體系的研究與開發(fā)；橫跨邊界的河流水資源的質(zhì)量以及水量的集成化分布與控制；充分的利用外界環(huán)境對(duì)水量調(diào)度進(jìn)行調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有水污染控制體系系統(tǒng)的缺陷進(jìn)行填充。

結(jié)語：

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，水資源在人們的生活、工作中所發(fā)揮的重要作用是其他資源所無法替代的。水資源管理中存在的問題也必須引起相關(guān)部門的高度重視，并積極探索相應(yīng)的解決路徑。相關(guān)部門更加需要對(duì)集成化水管理模式予以深入探究，探索更好的水資源管理方式。

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