當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策措施

李賀 高境澤 謝芳 王海方

【摘要】當(dāng)前的水利工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，但是，在水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)管上還是存在著很多問題，進(jìn)而影響工程的安全質(zhì)量問題。為此，必須要對(duì)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管的問題進(jìn)行深入的分析，制定相應(yīng)的解決對(duì)策。此次論文主要探討的是當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題以及相應(yīng)的對(duì)策和解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量安全監(jiān)管；問題；對(duì)策措施

水利工程的質(zhì)量直接影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，必須要加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，保證工程的質(zhì)量。但是，對(duì)于當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管中還是存在著很多不足之處，為此，必須要及時(shí)的了解這些問題，并進(jìn)行反思，采取有效的解決措施，從而提高水利工程的質(zhì)量安全。

一、當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題

1.水利建設(shè)的管理有待改善

水利建設(shè)的管理方面主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：其一就是水利工程的監(jiān)管力度以及服務(wù)的水利都需要進(jìn)行改善；其二就是建設(shè)的周期的變動(dòng)性大，過于追求工程的進(jìn)度；其三就是前期的勘查設(shè)計(jì)工作準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，深度不足。而且，在后期的設(shè)計(jì)和施工方案的修改中，并沒有任何的依據(jù)，完全處于脫離監(jiān)管的狀態(tài)。

2.監(jiān)管水平不適應(yīng)水利發(fā)展的要求

監(jiān)管水平對(duì)于水利的發(fā)展還存在一些不適應(yīng)的地方，首先，雖然在樞紐、河道堤防和海塘等點(diǎn)、線工程的監(jiān)管積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但所涉及的領(lǐng)域較廣且規(guī)模不大、非標(biāo)準(zhǔn)且基層的準(zhǔn)備工作不足。對(duì)民生水利工程和非工程措施建設(shè)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)踐；其次，就是監(jiān)管的機(jī)制還不是很完善，職能交叉問題較為嚴(yán)重。經(jīng)常會(huì)發(fā)生錯(cuò)位、越權(quán)、不作為等現(xiàn)象，所以，很多形成長期性的監(jiān)管機(jī)制；最后，就是沒有健全的社會(huì)誠信體系。人們對(duì)質(zhì)量安全的意識(shí)和環(huán)境不太重視。

3.項(xiàng)目施工隊(duì)伍建設(shè)的不規(guī)范

對(duì)于項(xiàng)目施工隊(duì)伍主要包含了施工項(xiàng)目的管理者和施工的工作人員。而水利工程是由相關(guān)部門投資，所以，政府會(huì)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的施工管理進(jìn)行干預(yù)。但是，對(duì)于施工隊(duì)伍的內(nèi)部，沒有明確的責(zé)任管理制度。而且，一些管理者職業(yè)素質(zhì)差且能力不足，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)也不熟悉，所以，在工程的施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些違法的操作行為和建設(shè)的程序。

二、當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中存在問題的對(duì)策

1.建立完善的管理體系

對(duì)于管理體系可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：其一就是必須加強(qiáng)工程質(zhì)量安全政府的監(jiān)管職能，并加快建立四級(jí)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。落實(shí)職能事業(yè)單位的行政職責(zé)，并由同等級(jí)的財(cái)政預(yù)算保障工程的經(jīng)費(fèi)。實(shí)行分級(jí)管理，工程質(zhì)量安全監(jiān)督由所組建的項(xiàng)目法人代表的同等監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任的的承擔(dān)，而上級(jí)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)只需要對(duì)下級(jí)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督工作即可；其三就是建立完善的質(zhì)量保證體系，并建立勘察、設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理等質(zhì)量安全管理的機(jī)制；其四就是建立完善的人才保障體系。建立完整的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是為了提高就業(yè)人員在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的能力，并全面的提升行業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和水平；其五就是加你誠信評(píng)價(jià)體系，通過質(zhì)量安全信用的評(píng)價(jià)，充分的發(fā)揮市場和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量安全的約束作用，從而加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全管理的意識(shí)和自覺意識(shí)。

2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)

要想建設(shè)作風(fēng)端正且高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的監(jiān)管隊(duì)伍，就必須要從基礎(chǔ)抓起。首先，必須要對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員進(jìn)行考核，規(guī)范監(jiān)管人員的行為作風(fēng)和基本素質(zhì)，制定嚴(yán)格的考核制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的資格認(rèn)定，保證相關(guān)人員的基本素養(yǎng)和綜合能力。其次，就是對(duì)相關(guān)的人員定期的進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是監(jiān)管人員的法律法規(guī)知識(shí)、技術(shù)的準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)知識(shí)以及專業(yè)的技能等方面，從而提高他們的業(yè)務(wù)能力。最后，就是加強(qiáng)法治教育和精神文明的建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高責(zé)任意識(shí)，從而提高依法處理的能力。

3.加大監(jiān)管的力度

為了加大監(jiān)管的力度，必須要規(guī)范監(jiān)督的檢查工作，首先就是日常的檢查機(jī)制和重點(diǎn)檢查機(jī)制的結(jié)合，持續(xù)的開展綜合的檢查活動(dòng)和專項(xiàng)的檢查活動(dòng)，并進(jìn)一步的優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督體系。從而更加規(guī)范、有順序的進(jìn)行檢查工作，并認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，找出管理中存在的問題，及時(shí)的解決這些問題。并嚴(yán)格制定責(zé)任制度，加強(qiáng)信用建設(shè)。

結(jié)語：

總而言之，對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作，所監(jiān)管的時(shí)間較長、涉及的范圍廣且技術(shù)要求高，所以，給相關(guān)的工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。為此，在實(shí)際的操作當(dāng)中，必須要加強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，不斷的提高自身的專業(yè)水平，位水利工程的建設(shè)質(zhì)量安全起到保障的作用。

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