促進中國特色社會主義教育公平

劉延華

摘 要： 每個人獲得自由而全面的發(fā)展是社會主義社會最本質的內容，而要實現(xiàn)這一點，教育是必不可少的條件。教育公平是社會公平正義的重要內容之一，是社會公平的起點?，F(xiàn)在世界各國都非常重視教育的發(fā)展，把教育公平作為一項重要的社會政策內容來抓。例如聯(lián)合國在《世界人權宣言》中就明確規(guī)定了教育權作為每個人的基本人權，每個人都有機會受教育。我國同樣非常重視教育問題，在2010年我們通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，在“工作方針”中專門列出了促進教育公平的內容，并且明確提出“教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平?！盵1]

關鍵詞： 中國特色；社會主義；教育公平

一、新中國教育公平發(fā)展歷程

新中國成立前，受教育基本是大地主階級的特權，普通的農民很少有受教育的機會。新中國成立之后，對于教育非常重視，新中國通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》相當于我國第一部憲法，里面對于教育提出了明確的方針即“民族的、科學的、大眾的”，意味著我們的教育要面向全部民眾，要普及教育、提升教育公平。特別是新中國成立初期，我國的文盲率非常高，85%以上的人都不識字，特別是城鄉(xiāng)之間人們的文化水平差距比較大。為了促進教育的公平發(fā)展，我國召開的第一次教育工作會議明確提出教育要面向工農兵，要實現(xiàn)為人民服務的目的，為此，我們在全國各地廣泛開展了掃盲運動，開辦文化補習班、速成學校，在農村地區(qū)和工業(yè)集中區(qū)還開設了初級學校，集中力量提高群眾的文化水平，完成掃盲目標，促進教育的初步發(fā)展。

隨著掃盲運動的大規(guī)模開展，我國文盲率明顯下降。隨著全日制學校建設和發(fā)展，出現(xiàn)了新的情況，就是受經濟條件的限制，國家不能完全普及全日制學校，一些不能升學或者家庭困難的孩子無法繼續(xù)在全日制學校學習，為了解決這個問題，并且進一步為新中國的建設和發(fā)展培養(yǎng)人才，促進教育的公平發(fā)展，劉少奇建議試辦半工半讀學校。所以在1958年我國又提出了“兩種教育制度”，實行半工（農）半讀的學校和全日制學校共同發(fā)展，這是根據(jù)我國國情實行的一項重要的教育政策，適應了我國當時經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，并且能夠為社會主義事業(yè)的發(fā)展提供腦力勞動和體力勞動相結合的人才。通過這種方式，我們實現(xiàn)了更多群眾受教育的可能性，推動了教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

文革結束以后，我國恢復了高考制度，對于教育的發(fā)展更加重視，在1986年通過了《義務教育法》，進入21世紀我們逐漸實現(xiàn)義務教育的免費性，國家財政對教育的投入在逐年遞增，特別加大了對農村教育的投入力度，推動教育公平的不斷實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年小學學齡兒童凈入學率達到99.92%，初中階段毛入學率104.0%，初中畢業(yè)生升學率93.7%，高中階段毛入學率87.5%，高等教育在學總規(guī)模達到3699萬人，毛入學率達到42.7%。[2]我國已經形成了實際上規(guī)模最大的基礎教育和高等教育。由此可見，新中國成立之后，中國的教育公平發(fā)展成就是巨大的。

二、我國當前教育公平發(fā)展現(xiàn)狀

在上個世紀，由于我國經濟發(fā)展水平落后，地方財力不夠，導致我國義務教育在很大程度上都要依靠農民自己負擔，政府特別是省一級、中央一級的財政投入比較少，農村的義務教育相對比較落后。進入21世紀，我們整個社會的政治、經濟、文化水平都在提高，人們認識世界和感知世界的渠道在不斷增多，群眾越來越認識到知識的重要性，對于義務教育的普及都是持歡迎態(tài)度的。這幾年，隨著我國經濟實力的大增，我們財政用于教育的支出也在逐年增加，例如，從2006年到2008年，在這三年的時間里，政府終于通過試點加推廣的方式實現(xiàn)了義務教育學雜費的免除，完成了義務教育的免費性，對于我國義務教育的迅速、高質量的發(fā)展起到了至關重要的作用。

教育是一個國家的根本，是一個國家的未來。未來國與國之間的競爭主要是核心技術的競爭，而核心科技的進步主要靠優(yōu)秀的人才，人才的培養(yǎng)主要靠教育，歸根結底，教育才是根本。

誠然，我們在教育公平方面取得了舉世矚目的成就，但是也存在著許多的問題，長期以來我國對城鎮(zhèn)教育的投入遠遠高于對農村教育的投入、對農村中心地區(qū)的投入人均高于對邊遠地區(qū)投入、對城市重點中學的投入遠高于普通學校的投入，這樣一個總格局一直沒有變，教育公平的實現(xiàn)仍然離我們有著不小的距離。

義務教育最重要的意義就在于它的公平性，它為每一個孩子提供一個公平的起點，不管你的家庭條件如何，個人條件如何，通過義務教育給每個孩子一個平等的成長機會。受教育機會的不公平，使貧窮地區(qū)的人民更難以在以后的政治經濟生活中得到公平的機會。要全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，逐步走向共同富裕，加強教育脫貧，提高教育公平性將是我們工作的重點。

三、我國教育公平未來發(fā)展方向

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。雖然近幾年國家加大了對農村教育的投入力度，實施了一系列的扶持農村教育發(fā)展的政策，但是由于農村教育底子薄弱，仍然和城市有著較大差距。未來在農村教育發(fā)展中，應注意在制度設計上更傾向于農村，改善農村基礎教育的設施，制定政策吸引優(yōu)秀的教師資源留在農村，為農村教育發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2015年，中央通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》，提出把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2、統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，逐步縮小東西部之間教育差距。由于東部地區(qū)和西部地區(qū)之間經濟實力差距比較大，導致對教育的投入力度也有較大差距，同時由于教師工資的差別，也導致優(yōu)秀教師更多的流往東部地區(qū)，對于西部地區(qū)教育的長期發(fā)展非常不利。所以在未來教育的發(fā)展過程中，要加大對西部地區(qū)的轉移支付，制定政策吸引優(yōu)秀人才，提高西部地區(qū)的教育質量；要加大東部地區(qū)對西部地區(qū)的對口支援方式，通過教師交流、對口援建等方式來幫助落后地區(qū)發(fā)展；在招收師范生等大學招生中調整招生政策，加大對西部地區(qū)的傾斜，并鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。

3、提高政府服務效能，協(xié)調教育資源配置。政府在教育資源的分配過程中，必須嚴格按照法律、規(guī)則辦事，防范可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象；要注意協(xié)調好重點地區(qū)和邊遠地區(qū)的分配、重點學校和一般學校的分配，實現(xiàn)教育資源的公平分配；科學合理的劃分教育片區(qū)，努力實現(xiàn)適齡兒童的就近入學，破解教育“擇校熱”；嚴格把控各種加分情況，杜絕因為加分而導致的不公平現(xiàn)象；加強對困難家庭的救助，幫助貧困家庭學子完成學業(yè)，防治因為貧窮影響了教育，導致貧窮的代際傳播。

教育是一項面向未來的偉大事業(yè)，是為我們中華民族偉大復興培養(yǎng)、造就人才的搖籃。加強教育公平的發(fā)展，讓每一個孩子都有機會實現(xiàn)全面發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化、走向共同富裕奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html，2010-07-29.

[2]2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t20170710_309042.html.2017-07-10.