加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理建設(shè)的探索與思考

劉樹棟

【摘 要】將精細(xì)化管理的目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分與流程細(xì)分的原則和精確計(jì)劃、精確決策、精確控制與精確考核的管理手段應(yīng)用到軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，可以有效解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中存在的粗放管理、模糊管理等問題，有利于提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的效益，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的保障力，有利于優(yōu)化現(xiàn)有管理模式，提高財(cái)務(wù)管理水平。近年來，軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作推行的一系列制度改革，多次應(yīng)用了精細(xì)化管理理論。但是，由于傳統(tǒng)管理觀念根深蒂固、財(cái)務(wù)管理體制缺乏獨(dú)立性、各項(xiàng)改革之間協(xié)同性不強(qiáng)，改革效果不甚明顯，粗放型管理依舊普遍，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的力度。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)；精細(xì)化管理；改革

一、精細(xì)化管理的基本概念內(nèi)涵

精細(xì)化管理是以精細(xì)操作為基本內(nèi)容，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，控制組織管理漏洞，確保組織管理各單元精確、高效、進(jìn)而提高組織管理整體效益的協(xié)同和持續(xù)運(yùn)種管理方法和理念的綜合。精細(xì)化管理不僅是一種管理方法，更是一種管理理念和管理文化，其核心思想可以概括為四個(gè)字：精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精是做精，精益求精，追求最好，不僅把產(chǎn)品做成精品，也把服務(wù)和管理工作做到極致。準(zhǔn)是準(zhǔn)確的信息與決策，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和計(jì)量，準(zhǔn)確的時(shí)間銜接和正確的工作方法。細(xì)是操作細(xì)化、管理細(xì)化，特別是執(zhí)行細(xì)化，從細(xì)節(jié)入手，抓好細(xì)節(jié)，成就整體最優(yōu)。嚴(yán)是嚴(yán)格控制偏差，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度。精細(xì)化管理的宗旨是徹底杜絕浪費(fèi)，永遠(yuǎn)追求效率，其精髓是持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，精益求精，追求卓越。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)強(qiáng)化精細(xì)化管理的必要性

精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)集約化和規(guī)?；a(chǎn)的一種科學(xué)管理手段。它把管理的對(duì)象逐一分解，量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，從而有效提高組織效率和效益。將精細(xì)化管理的目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分與流程細(xì)分的原則和精確計(jì)劃、精確決策、精確控制與精確考核的管理手段應(yīng)用到軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，可以有效解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中存在的粗放管理、模糊管理等問題，有利于提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的效益，有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的保障力，有利于優(yōu)化現(xiàn)有管理模式，提高財(cái)務(wù)管理水平。近年來，軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作推行的一系列制度改革，多次應(yīng)用了精細(xì)化管理理論。但是，由于傳統(tǒng)管理觀念根深蒂固、財(cái)務(wù)管理體制缺乏獨(dú)立性、各項(xiàng)改革之間協(xié)同性不強(qiáng)，改革效果不甚明顯，粗放型管理依舊普遍，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的力度。

三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)強(qiáng)化精細(xì)化管理的具體措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員精細(xì)化意識(shí)

精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是細(xì)節(jié)，但是細(xì)節(jié)的把握是精細(xì)化管理者必須具備的素質(zhì)。細(xì)節(jié)制度制定之后，接下去還有細(xì)節(jié)，不可能無限的分解下去，因此就必須讓管理者把握這個(gè)度。管理的崗位和流程的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程為三個(gè)階段：明確、準(zhǔn)確、精確。在一個(gè)新的制度標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，應(yīng)該有三個(gè)階段，第一個(gè)叫做僵化，就是當(dāng)前財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人有能力把管理規(guī)則細(xì)化到這個(gè)程度，讓財(cái)務(wù)人員按這個(gè)去實(shí)施，僵化執(zhí)行，錯(cuò)了就是管理者的責(zé)任；第二是優(yōu)化，優(yōu)化是經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐后，總結(jié)出這里面實(shí)際存在的問題，開始調(diào)整變化，適應(yīng)本單位的實(shí)際情況；再過段時(shí)間的執(zhí)行，規(guī)則制定成熟了，到位了，就作為一個(gè)長(zhǎng)期的管理標(biāo)準(zhǔn)，固化下來。這是一個(gè)精細(xì)化管理者應(yīng)該具備的素質(zhì)。精細(xì)化管理，人是關(guān)鍵，細(xì)節(jié)決定了成功與否，態(tài)度又決定了細(xì)節(jié)的實(shí)施。因此，在人員素質(zhì)的培養(yǎng)上，端正認(rèn)真的態(tài)度是關(guān)鍵的關(guān)鍵。通過訓(xùn)練，改變?nèi)藛T的思維模式與工作態(tài)度，最終達(dá)到改善細(xì)節(jié)的目的。因?yàn)槲覀円淖円粋€(gè)人思維是很困難的，所以軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員有足夠的能力與自身的態(tài)度去以身作則，在長(zhǎng)期的工作與訓(xùn)練中改變財(cái)務(wù)人員的態(tài)度，包括解決細(xì)節(jié)意識(shí)和細(xì)節(jié)態(tài)度的問題。

（二）運(yùn)用信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平

為了在技術(shù)上給財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供堅(jiān)實(shí)保障，應(yīng)加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，研究確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體制和管理規(guī)范，盡快實(shí)現(xiàn)全軍財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、按權(quán)限共享和網(wǎng)上協(xié)同作業(yè)。研究制定財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，建立完善財(cái)務(wù)輔助決策數(shù)據(jù)庫，為財(cái)務(wù)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。依靠信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，連通上下級(jí)財(cái)務(wù)部門之間以及財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門之間的信息通道，實(shí)時(shí)獲取各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)、供應(yīng)保障實(shí)力、資產(chǎn)存量、物資消耗等保障信息，幫助財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確測(cè)算論證部隊(duì)財(cái)力需求，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，防止經(jīng)費(fèi)分配的盲目性。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和財(cái)務(wù)管理實(shí)際，研究確定軍隊(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍，建立統(tǒng)計(jì)方法，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型，研制軍隊(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，用以綜合反映各級(jí)財(cái)務(wù)保障狀況，評(píng)估預(yù)算項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)保障效益，為統(tǒng)籌分配經(jīng)費(fèi)提供參考。另外，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件集成和數(shù)據(jù)綜合利用，開發(fā)具備決策和預(yù)算功能的專門輔助決策信息系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)輔助決策數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫和知識(shí)庫，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，增強(qiáng)即時(shí)獲取、加工、分類、整理數(shù)據(jù)信息的能力，為科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和擬制經(jīng)費(fèi)規(guī)劃計(jì)劃提供咨詢服務(wù)。

（三）實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理綜合考評(píng)

要廣泛收集軍隊(duì)和國(guó)家財(cái)政監(jiān)督考評(píng)工作的有關(guān)制度規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒軍隊(duì)有關(guān)部門和各大單位財(cái)務(wù)管理考評(píng)的制度經(jīng)驗(yàn)，綜合研究財(cái)務(wù)各專業(yè)規(guī)范化建設(shè)與考評(píng)的具體辦法，明確財(cái)務(wù)管理綜合評(píng)價(jià)的總體要求、主要內(nèi)容和實(shí)施辦法。組織有關(guān)軍兵種和軍級(jí)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合各自開展財(cái)務(wù)檢查考評(píng)的實(shí)踐，系統(tǒng)梳理財(cái)務(wù)管理的基本要求，逐項(xiàng)分析財(cái)務(wù)各專業(yè)規(guī)范化管理的要點(diǎn)，集中研究確定綜合評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)點(diǎn)。要科學(xué)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，考慮到綜合評(píng)價(jià)涉及面寬、綜合性強(qiáng)，按照把握共性、體現(xiàn)特性、突出重點(diǎn)、易于操作的原則，遴選財(cái)務(wù)管理的核心指標(biāo)，綜合集成單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核的通用指標(biāo)，力求做到全面衡量、切中要害，防止面面俱到、重點(diǎn)不突出。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，對(duì)可以量化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，盡可能設(shè)置數(shù)量指標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性、精確性；對(duì)不易量化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，設(shè)置定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡可能增強(qiáng)可比性、操作性。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

為了給軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供充足的人力資源支撐，必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度，培訓(xùn)人員劃分依據(jù)可參考職務(wù)、任職年齡、學(xué)歷等條件，對(duì)于本科以上學(xué)歷的培訓(xùn)人員，可采取聘請(qǐng)培訓(xùn)形式，即通過聘請(qǐng)地方院校的專家、教授為軍隊(duì)財(cái)務(wù)干部辦班培訓(xùn)；對(duì)于本科以上學(xué)歷且實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的財(cái)務(wù)干部，可采取選送培訓(xùn)形式，即選送到軍隊(duì)或地方院校深造學(xué)習(xí)，如攻讀地方重點(diǎn)大學(xué)財(cái)經(jīng)類的碩士、博士研究生；對(duì)于大專以下學(xué)歷的培訓(xùn)人員，可采取函授、自考培訓(xùn)形式，即通過函授教育、自學(xué)考試的形式彌補(bǔ)自身知識(shí)水平偏低的不足。此外，還應(yīng)積極豐富短期培訓(xùn)形式，采取短期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等形式，根據(jù)實(shí)際工作需要組織，實(shí)施過程要注重效果，不搞形式不走過場(chǎng)，切實(shí)達(dá)到培訓(xùn)目的。

【參考文獻(xiàn)】

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