夏糧收購：市場化加快、收購總體平穩(wěn)
——國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人談夏糧收購

處暑已至，夏糧收購進(jìn)程過半。糧食收購事關(guān)農(nóng)民切身利益，攸關(guān)百姓口糧安全，國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人陳書玉8月24日接受了新華社記者專訪。

政策有變化 收購市場化

問：今年夏糧收購政策有什么變化？

答：今年國家在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個(gè)主產(chǎn)省繼續(xù)對小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策，最低收購價(jià)格為每斤1.15元，比2017年下調(diào)0.03元。

糧食和儲備局會同有關(guān)部門對《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》進(jìn)行了重新修訂，主要有以下變化：一是小麥政策執(zhí)行時(shí)間為6月1日至9月30日，政策執(zhí)行起始時(shí)間適當(dāng)延后；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場化收購；三是明確不符合食品安全要求的小麥，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置；四是進(jìn)一步明確了各方面職能職責(zé)；五是增加促進(jìn)市場化收購有關(guān)措施?？偟目?，預(yù)案的修訂體現(xiàn)了改革精神和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

問：收購進(jìn)展怎么樣？

答：糧食收購事關(guān)農(nóng)民切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視，有關(guān)部門和地方政府認(rèn)真做好相關(guān)工作。目前夏糧收購進(jìn)程已經(jīng)過半，安徽、江蘇、河南3省啟動(dòng)了小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，江蘇、四川等省收購工作接近尾聲，進(jìn)展總體平穩(wěn)。市場化收購發(fā)揮主導(dǎo)作用，收購比重占九成以上。截至8月20日，河北等11個(gè)主產(chǎn)區(qū)各類企業(yè)共收購小麥837億斤，同比減少419億斤。

何以進(jìn)度偏慢、價(jià)格走勢怎么看

問：小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度比上年慢的原因是什么？

答：從小麥?zhǔn)召徢闆r分析，今年收購進(jìn)度較上年偏慢，收購數(shù)量下降。主要原因有三個(gè)：

一是部分地區(qū)受災(zāi)。由于小麥?zhǔn)斋@期間，長江中下游和淮河流域部分地區(qū)遭遇大風(fēng)、連續(xù)陰雨等災(zāi)害天氣，湖北、安徽、河南等產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)較重，產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降，市場有效供給減少。

二是市場化收購期拉長。前幾年政策性收購主導(dǎo)市場，農(nóng)戶集中售糧、收儲企業(yè)集中收糧特征明顯。今年受政策調(diào)整和災(zāi)情影響，托市數(shù)量大幅減少，市場化購銷更為活躍，市場主體、購銷渠道、收購資金來源更趨多元，收購期拉長。

三是有的農(nóng)民持糧惜售。據(jù)了解，農(nóng)民、種糧大戶和經(jīng)紀(jì)人手中還有部分余糧，他們對質(zhì)量好的糧食普遍持糧待漲。另外，有的農(nóng)戶直接將不合格的小麥用于家庭養(yǎng)殖，這部分小麥沒有進(jìn)入市場流通。

問：小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格如何，怎么看？

答：新糧上市初期，小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格有所回落。受災(zāi)情影響，市場預(yù)期減產(chǎn)，收購價(jià)格低開高走，隨著市場預(yù)期明朗，價(jià)格略有回落并企穩(wěn)。

目前三等及以上標(biāo)準(zhǔn)品小麥?zhǔn)召従鶅r(jià)在每斤1.15元～1.36元，較開秤初期上漲0.1元。同時(shí)，不同品質(zhì)小麥形成了合理的價(jià)差。符合最低收購價(jià)收購標(biāo)準(zhǔn)的小麥銷路好，價(jià)格大都高于每斤1.15元的最低收購價(jià)格水平，有的優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格超過1.30元。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)賣得以體現(xiàn)，也與糧食收儲制度改革的目標(biāo)是一致的。這將有利于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過市場實(shí)現(xiàn)增收。

建立保護(hù)機(jī)制 幫助糧農(nóng)減災(zāi)

問：針對小麥?zhǔn)転?zāi)，都做了哪些工作？

答：今年小麥?zhǔn)転?zāi)，確實(shí)給糧食收購工作帶來較大影響。糧食和儲備局會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)緊急通知，要求各地和有關(guān)中央企業(yè)切實(shí)抓好超標(biāo)小麥?zhǔn)召徧幹霉ぷ?，?qiáng)化為農(nóng)服務(wù)措施，幫助農(nóng)民減少因?yàn)?zāi)損失，綜合施策標(biāo)本兼治，建立健全受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民利益保護(hù)長效機(jī)制。

各地認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，江蘇、安徽、湖北、河南等地還出臺了超標(biāo)糧食收購處置方案，千方百計(jì)解決好超標(biāo)小麥的收購處置。中糧、中化、中國供銷集團(tuán)等大型央企帶頭入市收購。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位及時(shí)完善信貸政策，強(qiáng)化金融服務(wù)，支持各類糧食企業(yè)開展市場化收購，重點(diǎn)加大對超標(biāo)小麥?zhǔn)召彽男刨J支持力度。各地糧食部門加強(qiáng)農(nóng)戶儲糧指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)戶對接，開展預(yù)約收購、上門收購、綠色通道等多元化收購服務(wù)。充分利用建成的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)糧減損。

銀保監(jiān)會及時(shí)安排部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作，組織做好專項(xiàng)督查巡查，指導(dǎo)各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司深入解讀收購政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠政策，抓緊做好核災(zāi)理賠工作。理賠工作已進(jìn)入損失確定和公示賠付等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，工作進(jìn)展總體順利。

問：市場供應(yīng)保障有無困難？

答：近幾年，我國小麥生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，產(chǎn)銷平衡略有盈余。雖然今年有些地方小麥?zhǔn)転?zāi)，導(dǎo)致有效供給有所減少，但政策性小麥庫存仍然很大，市場供應(yīng)是有充分保障的。針對受災(zāi)的特殊情況，有關(guān)部門已提前進(jìn)行了研究，后期將密切關(guān)注小麥?zhǔn)袌鲂蝿?，適時(shí)安排投放部分政策性小麥庫存，滿足市場需求，避免市場價(jià)格大幅波動(dòng)。