新生代農民工培訓問題研究

謝文娜

摘要：隨著新生代農民工數量的不斷增長，已逐漸成為我國產業(yè)和城市建設的主力，而他們的素質關乎著我國城市化、現代化社會建設的成敗。因此，對新生代農民工進行培訓便顯得尤為重要。本文在分析了新生代農民工的特征以及培訓存在問題后，給出了優(yōu)化新生代農民工培訓使得建議。

關鍵詞：新生代；農民工；培訓

自改革開放后，城鄉(xiāng)二元經濟社會結構在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大發(fā)展的情境下逐步瓦解，單一的農村生產經營模式已不復存在。剩余農村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，選擇從事非農就業(yè)。農業(yè)部部長韓長賦曾指出，在農民工隊伍大當中出現了一個新的群體，他們都是20世紀80年代或90年代后出生，統(tǒng)稱為“新生代農民工”。近幾年，新生代農民工數量增長快速，已逐漸成為產業(yè)工業(yè)和城市建設發(fā)展的主力。2017國家農民工監(jiān)測報告顯示，新生代農民工數量占比首次過半，占全國農民工總量的50.5%，相較2016年提高了0.8個百分點。

一、新生代農民工培訓特征

1.成長環(huán)境良好，吃苦精神欠佳

與老一代農民工的生長環(huán)境相比，新生代農民工的成長環(huán)境得天獨厚，新生代農民工都是80、90后，他們從小成長的家庭環(huán)境早已擺脫了溫飽難以實現的問題，沒有經歷過各種較大的災難，吃穿不用發(fā)愁，沒有為生計苦惱過，這也就使得他們從小缺乏吃苦耐勞的精神，抗壓能力差，對待挑戰(zhàn)和困難容易放棄。

2.受教育程度較高，接受新事物的能力強

在我國，因九年義務教育的惠及，出生于80年代和90年代的人大都完成了初中教育階段。因此，新生代農民工的受教育程度普遍在初中或普通高中階段。農民工監(jiān)測報告2017顯示，農民工教育程度中初中文化達58.6%，高中文化程度占17.1%，大專及以上占10.3%。受他們自身文化素質的影響，新生代農民工接受新事物的能力也普遍強于老一代農民工。

3.專業(yè)職業(yè)技能和農業(yè)生產技能缺乏

新生代農民工的文化程度雖然較高，但僅僅局限于在學校期間的文化學習中，沒有接受專業(yè)的技能培訓，缺乏有針對性的專業(yè)技能。因成長環(huán)境的不同，新生代農民工學業(yè)完成后便投入到打工的大軍中，從學校直接邁入工廠。因此，對于農業(yè)生產方面的技能亦從未學習過。新時代的大環(huán)境造就了不同于老一代農民工特征的新生代農民工，專業(yè)技能和農業(yè)生產技能的缺失，使得他們需面臨更多的挑戰(zhàn)。

4.注重自我價值，追求城市化的生活

隨著經濟社會的進步，互聯(lián)網的不斷發(fā)展，電子產品的日益普及使得新生代農民工的價值觀變得多元化，他們不再拘泥于“打工掙錢蓋房娶妻”的傳統(tǒng)農民工思想，更加注重自身的發(fā)展和自我價值的實現，在職業(yè)選擇上，更傾向于服務業(yè)、加工業(yè)等非苦力職業(yè)。他們渴望同城市居民一樣，能夠融入城市生活之中，擁有城市戶籍，在城市定居。

二、新生代農民工培訓存在的問題

1.培訓制度不健全，缺乏有效保障

目前，參與組織新生代農民工的培訓行政部門主要是我國人力資源和社會保障部以及教育部等各個部門，多部門參與管理實施，容易造成各個部門之間不協(xié)調，部門之間互相推卸責任，缺乏統(tǒng)一有效的機制。其次，關于農民工培訓方面的制度仍不健全，許多地方政府對于此項制度內容更是出現空白，各項政策方針的實施缺乏強有力的制度保障，各級行政機關的執(zhí)行力出現差異，培訓的效果也便大打折扣。

2.培訓投入經費和力度不足

受各級政府財政有限的影響，目前，對于新生代農民工的財政投入不夠充足，一直未形成一個長期有效的投入機制。主要原因在于：一是新生代農民多是從經濟不發(fā)達的地方轉出，這些地區(qū)政府的財政資金水平一般偏低，難以長期對農民工的培訓投入足夠資金，滿足培訓需求。其次是部分地區(qū)的培訓會多是針對當地工人舉行，外來的新生代農民工無法平等地享受培訓機會，導致他們無法更好地滿足當地勞動市場的需求，從而減少了就業(yè)選擇。

3.培訓內容與需求脫節(jié)，培訓質量欠佳

目前，從中央到各級政府相關部門舉辦的培訓會，普遍存在理論教學與實際操作脫節(jié)的現象。培訓項目較單一，培訓內容不實用，許多農民工的培訓項目和內容與他們的實際生產和服務嚴重脫節(jié)，不能滿足從業(yè)的需求。據調查顯示：有28.3%的培訓學員表示培訓教師在課堂上僅僅是理論傳授，并未與實際結合。其次，培訓師資隊伍良莠不齊，許多培訓教師僅僅是有著幾年工作經驗的工人，難以保證培訓質量和效果。

三、優(yōu)化新生代農民工培訓的路徑

1.健全管理制度，發(fā)揮政府職能

對農民工進行職業(yè)技能培訓是一項對農民工、企業(yè)和社會都有益的民生工程，應時刻明確政府在農民工培訓中的主體地位，發(fā)揮積極激勵的主導作用。針對當前培訓管理制度不健全的問題，應逐步完善健全相關培訓制度，給相關培訓活動提供強有力的制度保障。建立專司農民工培訓的行政部門，由政府統(tǒng)一領導協(xié)調，明確各個相關培訓部門的職責，避免部門間重復工作。

2.加大對培訓的財政投入

近年來，隨著農民工隊伍的不斷壯大，培訓經費不足一直成為農民工進行培訓的一大障礙。良好經費狀況是組織好農民工培訓的基礎。各級政府應把對農民工培訓的費用列在財政預算中，建立長久有效的投入機制，加大對農民工培訓的財政投入。在政府財力有限的情況下，可以采取多元投入機制，通過各種優(yōu)惠政策激勵各地企業(yè)、社會組織、教育機構等投入到農民工培訓的事業(yè)中，緩解政府財政壓力，實現良好農民工培訓。

3.設計有針對性的培訓項目，豐富培訓內容

一直以來，對于農民工的培訓內容都是偏理論教學，項目單一，內容質量不佳，對于后期實際操作幫助不大。對農民工進行培訓應時刻謹遵培訓主題，以幫助農民工提高職業(yè)技能操作為目的。要針對不同職業(yè)設置不同的培訓項目，豐富培訓內容，做到理論與實踐相結合。地區(qū)不同，培訓方式也應隨之變化。對于不同年齡段的農民工，培訓方式要注意結合他們的接受和理解程度因材施教。如：新生代農民工多為80、90后，對他們進行培訓可以考慮網課傳授等方式。