經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的問題及對(duì)策

侯喜蘭

摘要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，事業(yè)單位的職能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下也發(fā)生了一定的變化，進(jìn)而導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算工作呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)。本文就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的問題及對(duì)策進(jìn)行了討論。文章首先闡述了對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的理解，然后指出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作所面臨的問題，最后有針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)對(duì)策，希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0206-02

一、對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下會(huì)計(jì)核算工作的理解

2014年習(xí)近平總書記就已經(jīng)提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了新的階段。但所謂新的階段其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一蹴而就的，而是需要一個(gè)過程，這個(gè)過程即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)稱態(tài)，是基于新的發(fā)展背景下，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，通過逐步調(diào)節(jié)、循序優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面效益的最大化。其體現(xiàn)形式是反思和調(diào)整以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且還突出了發(fā)展中調(diào)整和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的目的在于通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算則是指事業(yè)單位核算和反映會(huì)計(jì)主體的資金活動(dòng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要包含記賬、算賬、報(bào)賬等內(nèi)容，是事業(yè)單位工作的重要組成部分。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作存在著一定的區(qū)別，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)處理以及會(huì)計(jì)報(bào)表填制等方面。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了一些變化和調(diào)整，鑒于此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)的視角看待問題，積極完善自身會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容，盡可能地控制和防范一些問題的發(fā)生，確保自身會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)健推進(jìn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作所存在的幾點(diǎn)問題

進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，一些事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作過程中難以完全適應(yīng)新常態(tài)，一些問題主要凸顯出來，重點(diǎn)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作理念，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及規(guī)章制度，會(huì)計(jì)監(jiān)督以及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等幾個(gè)方面。

1.會(huì)計(jì)工作理念有待完善

事業(yè)單位的職能與企業(yè)存在著本質(zhì)上的區(qū)別，其運(yùn)營(yíng)的目的并不是像企業(yè)那樣為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是基于發(fā)展社會(huì)福利和公共事業(yè)，是對(duì)部門職能的推動(dòng)?，F(xiàn)階段，一些事業(yè)單位對(duì)于自身會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在著一定的滯后性和誤區(qū)，沒有對(duì)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的會(huì)計(jì)核算工作提出嚴(yán)格要求，間接導(dǎo)致其自身會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容過于滯后，不能夠全面、系統(tǒng)地反映單位運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況。同時(shí)，還有一些事業(yè)單位沒有采取一定措施促進(jìn)會(huì)計(jì)部門與其他部門之間的溝通交流，一些部門不能夠及時(shí)向會(huì)計(jì)部門反饋相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這在一定程度也會(huì)導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的下降。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及規(guī)章制度有待完善

在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)仍然停留在傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制上，但是此時(shí)這些事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容已經(jīng)日趨復(fù)雜化，如果仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制的話，一些諸如固定資產(chǎn)和易耗品價(jià)值的核算等相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容將難以被反映出來，無法體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性；在會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度方面，要想進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度約束是必不可少的。但是目前，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度不健全，會(huì)計(jì)核算職責(zé)并沒有具體到個(gè)人，一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算上的問題，相關(guān)人員經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的情況。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)規(guī)章制度的約束，一些部門在為會(huì)計(jì)核算部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)為了尋求一己之利，所提供的數(shù)據(jù)信息與實(shí)際情況存在著一定的偏差。此外，一些單位沒有在自身會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度中加入績(jī)效考核內(nèi)容，將會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與績(jī)效考核內(nèi)容相掛鉤。由于沒有相關(guān)約束，所以一些會(huì)計(jì)核算人員的工作主觀能動(dòng)性難以提升上來，間接影響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在一定缺陷

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是間接提升會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的重要因素之一。而現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在著一定的缺陷，部分單位并沒有設(shè)置和構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)管部門，而是由會(huì)計(jì)人員兼任。有的事業(yè)單位雖然設(shè)置和構(gòu)建了會(huì)計(jì)監(jiān)管部門，但是在日常運(yùn)營(yíng)過程中，會(huì)計(jì)監(jiān)管部門在開展監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的約束，難免及時(shí)指出自身會(huì)計(jì)核算工作開展過程中存在著的問題。同時(shí)，部分單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作并沒有定期開展，會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)問題也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，間接影響了會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

4.會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升

目前，個(gè)別單位還存在著會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)偏低的情況，直接影響了單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果的規(guī)范性和科學(xué)性。會(huì)計(jì)核算工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，需要?shù)學(xué)和邏輯學(xué)的充分結(jié)合。但是一些單位個(gè)別會(huì)計(jì)人員由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)存在著一定的滯后性，不僅使得其會(huì)計(jì)核算方式不能夠與單位會(huì)計(jì)工作實(shí)際需求相匹配，而且還會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作在開展過程中存在著一定的隨意性，進(jìn)而影響其會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。同時(shí)，部分事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性，使得會(huì)計(jì)核算缺少工作重點(diǎn)，不利于會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。

三、對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)建議

1.完善會(huì)計(jì)工作理念

首先，事業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作提出嚴(yán)格要求，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算工作對(duì)單位決策的重要性，不僅要對(duì)會(huì)計(jì)核算人員提出工作要求，要求其按照相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范處理相關(guān)業(yè)務(wù)，而且還要對(duì)其他部門提出一定的要求，在加強(qiáng)與會(huì)計(jì)部門溝通交流的同時(shí)還要明確基礎(chǔ)信息質(zhì)量，為會(huì)計(jì)核算工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的宣傳力度，要通過會(huì)議等多樣化方式貫徹和落實(shí)會(huì)計(jì)工作重要性思想，在間接促進(jìn)各個(gè)部門積極配合會(huì)計(jì)部門工作的同時(shí)還能夠從思想層面提升會(huì)計(jì)核算人員工作的主觀能動(dòng)性，間接起到推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的作用。

2.完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及相關(guān)規(guī)章制度

在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身會(huì)計(jì)工作實(shí)際需求，選擇適合自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，必要的時(shí)候可以適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，及時(shí)、準(zhǔn)確地將一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反映出來；在會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確權(quán)責(zé)，將會(huì)計(jì)核算職責(zé)和具體內(nèi)容具體到個(gè)人。同時(shí)，單位還應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)章制度細(xì)則中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出一定要求，盡可能地避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過于隨意情況的發(fā)生。此外，單位還應(yīng)當(dāng)在自身會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度中適當(dāng)加入績(jī)效考核內(nèi)容，將會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與績(jī)效考核內(nèi)容相掛鉤，間接起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開展的作用。

3.進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極設(shè)置和構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)管部門，盡可能地避免會(huì)計(jì)人員兼任監(jiān)管工作情況的發(fā)生。對(duì)于一些已經(jīng)設(shè)置和構(gòu)建了會(huì)計(jì)監(jiān)管部門的事業(yè)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)給予會(huì)計(jì)監(jiān)管部門一定的權(quán)力，使會(huì)計(jì)監(jiān)管部門具有一定的獨(dú)立性，對(duì)于在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算問題能夠及時(shí)糾正和反饋，間接提升會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。同時(shí)，單位還可以采取定期和不定期監(jiān)管相結(jié)合的方式開展監(jiān)督工作，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)核算問題。此外，財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作，要對(duì)其上報(bào)的報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，對(duì)于一些有疑問的地方要要求其進(jìn)行解釋說明，間接起到提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的目的。

4.提升會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)

對(duì)于現(xiàn)階段個(gè)別事業(yè)單位所存在著的會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)素質(zhì)偏低情況，事業(yè)單位可以從招聘、培訓(xùn)以及考核等方面進(jìn)行整體素質(zhì)提升。在人員招聘方面，事業(yè)單位在選聘會(huì)計(jì)核算人員過程中可以采取面試和筆試相結(jié)合的方式進(jìn)行選聘，不僅要考察其理論知識(shí)掌握情況，而且還要考察其實(shí)務(wù)能力，盡可能地選聘一些專業(yè)素質(zhì)較高的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)核算職務(wù)；在人員培訓(xùn)方面，事業(yè)單位不僅要定期開展會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)講座，必要時(shí)還可以采取邀請(qǐng)專業(yè)人士下實(shí)地指導(dǎo)的方式來優(yōu)化單位會(huì)計(jì)核算人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)能力；在人員考核方面，單位可以采取工作成果與績(jī)效相掛鉤的方式對(duì)人員進(jìn)行考核，對(duì)于一些核算工作質(zhì)量較高的人員要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些工作不認(rèn)真的人員要給予一定懲罰，間接起到提升單位會(huì)計(jì)核算人員工作主觀能動(dòng)性的目的，能夠促進(jìn)其主動(dòng)去優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而妥善完成相關(guān)工作內(nèi)容，間接為會(huì)計(jì)核算工作順利推進(jìn)提供一定保障。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是其會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容之一。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自身會(huì)計(jì)核算工作不斷改革創(chuàng)新，盡可能地使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更好地適應(yīng)新的發(fā)展要求，進(jìn)而為事業(yè)單位未來發(fā)展正確決策的制定提供有效依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。