國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理中的問(wèn)題分析及控制探討

王克傲

摘要：國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理中存在多種問(wèn)題，本文就問(wèn)題的主要產(chǎn)生原因進(jìn)行了深入的分析，并且就相關(guān)問(wèn)題提出了個(gè)人觀點(diǎn)與控制措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；招標(biāo)管理問(wèn)題；分析；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0099-01

目前就國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，較為嚴(yán)重的招標(biāo)管理問(wèn)題是行為責(zé)任的不負(fù)責(zé)和規(guī)章制度的不規(guī)范這兩點(diǎn)。我國(guó)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度和管理辦法。各監(jiān)管部門(mén)和國(guó)有企業(yè)也做出了針對(duì)辦法來(lái)控制問(wèn)題、解決問(wèn)題?？墒蔷推髽I(yè)的實(shí)行現(xiàn)狀看，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，本文就圍繞著國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析闡述。

一、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理存在的弊端和問(wèn)題

招標(biāo)管理中易出現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）招標(biāo)制度是否合理，是否健全、是否完善；（2）招標(biāo)組織結(jié)構(gòu)是否合理、執(zhí)行力度是否到位；（3）招標(biāo)的前期工作是否嚴(yán)謹(jǐn)、是否充分；（4）評(píng)標(biāo)是否公平、公正、公開(kāi)等問(wèn)題：

1.招標(biāo)制度是否合理，是否健全、是否完善

國(guó)企招標(biāo)制度的不合理和不健全，將會(huì)增加招標(biāo)管理工作的執(zhí)行難度，還會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)即時(shí)利益產(chǎn)生不良后果。招標(biāo)制度方面存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是招標(biāo)管理辦法不明確，沒(méi)有正規(guī)正式的文件；二是邀請(qǐng)招標(biāo)、快捷招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)等一些招標(biāo)方式的指導(dǎo)方案都存在不系統(tǒng)、不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?；三是可操作性低，招?biāo)管理辦法的執(zhí)行質(zhì)量得不到保證；四是招標(biāo)流程的設(shè)置不合理，具體的操作流程不明確。這些問(wèn)題直接暴露了國(guó)有企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中存在的弊端。

2.招標(biāo)組織結(jié)構(gòu)是否合理、執(zhí)行力度是否到位

招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)管理過(guò)程中，是起到?jīng)Q策、管理、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用的組織。但是很多國(guó)有企業(yè)中并沒(méi)有設(shè)立這樣專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，這就使招標(biāo)程序不能有力的執(zhí)行。

3.招標(biāo)的前期工作是否嚴(yán)謹(jǐn)、是否充分

一般在招標(biāo)工作開(kāi)始之前都會(huì)有招標(biāo)單位制定招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃，并準(zhǔn)備招標(biāo)技術(shù)文件或采購(gòu)技術(shù)要求。但是在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)前期，招標(biāo)技術(shù)文件的欠缺、招標(biāo)方案的不充分等一系列招標(biāo)前期工作的不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，都會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，相關(guān)決策部門(mén)應(yīng)該組建招標(biāo)前期必要文件的審查組織，給予該組織充分的權(quán)利，嚴(yán)查每一分招標(biāo)文件，防止招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.評(píng)標(biāo)是否公平、公正、公開(kāi)

招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，除必須保密的文件外，其余招標(biāo)的相關(guān)信息和技術(shù)文件都應(yīng)該公開(kāi)，保證每位投標(biāo)人或投標(biāo)企業(yè)的基本權(quán)益。只有堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的基本原則，才能杜絕企業(yè)招標(biāo)管理過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，改善招標(biāo)組織單位人員工作作風(fēng)，保持良好隊(duì)伍素養(yǎng)。

二、解析招標(biāo)管理過(guò)程中的問(wèn)題

接下來(lái)要具體分析下上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，就國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行論述。

1.不重視招標(biāo)工作

企業(yè)招標(biāo)管理過(guò)程中出現(xiàn)的多種多樣的問(wèn)題，首先，就是由負(fù)責(zé)招標(biāo)的員工對(duì)本職工作不夠重視造成的。其次，是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理部門(mén)的不負(fù)責(zé)任造成的。再就是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理委員會(huì)所制定的監(jiān)督管理?xiàng)l例不夠完善。從這些問(wèn)題中可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)問(wèn)題都是由部門(mén)或人員對(duì)招標(biāo)管理工作或是本職工作的不重視、不負(fù)責(zé)任造成的。這種行為將會(huì)使國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理工作陷入深深的泥潭，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展造成不利的影響。

2.招標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)

所謂的招標(biāo)工作一般泛指招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作。如果招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作做的不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致，將會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)后期的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤，后續(xù)的招標(biāo)工作將無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，最后導(dǎo)致招標(biāo)不成功等現(xiàn)象。

3.招標(biāo)管理水平有限，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊

由于國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理過(guò)程中組織機(jī)構(gòu)對(duì)工作的不科學(xué)、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纫恍┎回?fù)責(zé)任的工作態(tài)度，使得招標(biāo)工作的中后期陷入沼澤的泥潭。業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)的提高也是確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行的一項(xiàng)有力保障。

三、解決意見(jiàn)和防治措施

依據(jù)之前提到的有關(guān)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理工程中存在的問(wèn)題，我將進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，為招標(biāo)管理工作提出有效的意見(jiàn)，幫助招標(biāo)管理工作有效的進(jìn)行。

1.高程度的重視招標(biāo)管理工作

首先要提高招標(biāo)管理工作的重視度，不僅針對(duì)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，還應(yīng)包括招評(píng)標(biāo)工作人員。其次相關(guān)部門(mén)要對(duì)招標(biāo)管理工作的重要性進(jìn)行大力度宣傳，并且還要監(jiān)督考核招標(biāo)工作，對(duì)那些工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、工作態(tài)度不認(rèn)真的現(xiàn)象嚴(yán)格監(jiān)控，這樣才能有效的解決招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題。

2.提高專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力

招標(biāo)的前期工作中，專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的評(píng)標(biāo)人員應(yīng)公平、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)。為此，企業(yè)不僅要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)上加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，還要員工有正確的工作態(tài)度，提高他們對(duì)招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)能力。更要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)前中后期的檢查監(jiān)督力度。

3.完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)

有條件的國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)檢查監(jiān)督部門(mén)，針對(duì)招標(biāo)工作前期的招標(biāo)文件進(jìn)行檢查核對(duì)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)后期的結(jié)果做出公正，對(duì)違法行為進(jìn)行徹底審查，對(duì)違反規(guī)章制度的企業(yè)和個(gè)人要做出嚴(yán)厲的處罰，杜絕招標(biāo)工作人員和投標(biāo)人出現(xiàn)互相勾結(jié)等現(xiàn)象。通過(guò)檢查和監(jiān)督，使得招標(biāo)工作變得規(guī)范條理，招標(biāo)工作人員和投標(biāo)人能夠自覺(jué)遵守招標(biāo)程序，互相監(jiān)督和相互制約，才能從根本上減少?lài)?guó)有企業(yè)招標(biāo)管理工程中的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)管理過(guò)程中，因?yàn)榻?jīng)手人員較多、實(shí)際操作復(fù)雜會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)秩序的混亂、評(píng)標(biāo)不合理等問(wèn)題。這些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)工作中難免會(huì)存在的，所以國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國(guó)家的招標(biāo)法律法規(guī)和企業(yè)制定的招標(biāo)管理制度來(lái)約束招標(biāo)管理人員和投標(biāo)人員實(shí)際行為。綜上所訴，本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理過(guò)程中主要存在的一些弊端和問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)這些問(wèn)題和弊端提出了相應(yīng)的解決方法和可控策略，為其他國(guó)有企業(yè)招標(biāo)管理工作的開(kāi)展鋪路搭橋，使其他國(guó)有企業(yè)有可借鑒的地方。通過(guò)組建立公平、公正的招標(biāo)管理組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政單位應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)條例和政策的實(shí)施，并提高招標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)招標(biāo)工作的宣傳意識(shí)，使招標(biāo)管理工作的重視程度在上一個(gè)臺(tái)階。在招標(biāo)管理過(guò)程中還要不斷發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題以及預(yù)測(cè)將要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的解決措施和預(yù)防方法，保證招標(biāo)管理的效率和質(zhì)量。一次良好的招標(biāo)活動(dòng)是需要我們每一位員工積極配合的，是需要企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致的，還需要各監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督和檢查。