與老鐵展開16年賄賂交易的廳官

陳剛

相對(duì)于一些“通吃”型的貪官來者不拒，動(dòng)輒收數(shù)十人、甚至上百人賄賂而言，李耀新還算是相對(duì)謹(jǐn)慎的。他雖然在受賄總金額上達(dá)到千萬，但他在接受賄賂“助攻”時(shí)還是有取舍的，相對(duì)固定在少有的幾個(gè)關(guān)系密切的人身上。

2018年2月，上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)外公布了上海儀電（集團(tuán)）有限公司監(jiān)事會(huì)原主席李耀新（正局級(jí)）受賄案的一審審理經(jīng)過。曾履職上海市長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海市經(jīng)信委主任的李耀新因被指控受賄1322萬余元，被法院判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣200萬元。李耀新受賄案特別之處在于，受賄對(duì)象少而精，單筆賄賂交易時(shí)間跨度長(zhǎng)（達(dá)16年），受賄金額高（達(dá)800萬元）。

1991年1月，博士生畢業(yè)后，李耀新入職上海市政府財(cái)貿(mào)辦研究室，從此開啟了自己一帆風(fēng)順的仕途生涯。2000年9月，任上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)；2003年1月，33歲的李耀新升任嘉定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)；2009年7月升任中共長(zhǎng)寧區(qū)委副書記、長(zhǎng)寧區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)，2013年2月調(diào)任上海市經(jīng)信委主任，2016年1月任上海儀電（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“儀電集團(tuán)”）監(jiān)事會(huì)主席。

6個(gè)行賄人與1個(gè)老鐵

檢察機(jī)關(guān)的起訴書還原了李耀新的斂財(cái)軌跡。李耀新于2000年在上海市發(fā)展計(jì)劃委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)位置上開始?jí)櫬?，直?016年在上海儀電（集團(tuán)）有限公司監(jiān)事會(huì)主席任上東窗事發(fā)，受賄時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年。

一個(gè)巴掌拍不響，賄賂作為一種權(quán)錢交易的犯罪，必須是行賄人與受賄人雙向聯(lián)動(dòng)作案才能完成。行賄與受賄就像一對(duì)孿生兄弟，總是相生相伴，相互依存。

然而綜觀李耀新長(zhǎng)達(dá)16年的受賄歷程，法院最終認(rèn)定他的受賄對(duì)象只有6人。也就是說在16年中，李耀新只收受了6個(gè)人的賄賂。應(yīng)該說，相對(duì)于一些“通吃”型的貪官來者不拒，動(dòng)輒收受數(shù)十人、甚至上百人賄賂而言，李耀新還算是相對(duì)謹(jǐn)慎的。他雖然在受賄總金額上達(dá)到千萬，但他在接受賄賂“助攻”時(shí)還是有取舍的，相對(duì)固定在少有的幾個(gè)關(guān)系密切的人身上。

當(dāng)然，這也許就是李耀新的一個(gè)受賄策略，收取這些關(guān)系親近，牢靠的行賄人的賄賂也許會(huì)讓自己感覺相對(duì)心安，而不至成天人心惶惶，夜不能寐。

與其他所有被查處的貪官一樣，李耀新腐敗必然也會(huì)有自己不法之財(cái)?shù)摹暗谝煌敖稹?。這個(gè)向李耀新奉送“第一桶金”，把李耀新拉下水的，就是他的老鐵劉誠(chéng)。

行賄人行賄總是有目的的，權(quán)錢交易的另一端必然是受賄人運(yùn)作行賄人的請(qǐng)托事項(xiàng)。如果將請(qǐng)托事項(xiàng)在收賄人的幫助下得到實(shí)現(xiàn)，官員滿足行賄人請(qǐng)托要求視為是行賄人吃了“螃蟹”，那劉誠(chéng)不僅是向李耀新奉送了“第一桶金”，自己也因此成為第一個(gè)通過李耀新“吃螃蟹”的人，也是通過李耀新吃到“螃蟹”最多的人。

在李耀新的受賄賬單上，劉誠(chéng)是“貢獻(xiàn)”最大的一位，賄賂金額達(dá)到817萬元，占到李耀新受賄總額的六成。不僅如此，兩人也是在賄賂兩端交易時(shí)間最長(zhǎng)的一對(duì)，劉誠(chéng)與李耀新的賄賂交易幾乎涵蓋了李耀新16年的賄賂交易史。

老鐵行賄終于事主案發(fā)

在起訴書指控的涉及6名行賄人的受賄事實(shí)中，李耀新與其他5名行賄人的賄賂交易時(shí)間跨度大多只有三四年，唯獨(dú)跟劉誠(chéng)之間的交易非常特別，雙方間的交易時(shí)間與李耀新的受賄史高度重合，長(zhǎng)達(dá)16年。

2000年至2003年，李耀新?lián)紊虾Ｊ邪l(fā)展計(jì)劃委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)。其間，其在籌劃上海安亭國(guó)際汽車城建設(shè)時(shí)，將上海二手車交易市場(chǎng)也納入這個(gè)大的規(guī)劃，促成了上海市二手車交易中心的建成。李耀新這一動(dòng)作對(duì)西上海集團(tuán)意義重大，拿劉誠(chéng)的話來說，就是為西上海集團(tuán)投資、發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造了贏利點(diǎn)。

常年在滬經(jīng)商的劉誠(chéng)是西上海集團(tuán)股東。相關(guān)政府文件及工商登記資料等書證顯示，2000年8月，二手車交易中心成立，該公司股東為西上海集團(tuán)等多家單位，劉誠(chéng)系該公司董事長(zhǎng)。一年后，二手車交易中心向市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)送立項(xiàng)方案，在李耀新的幫助下，該方案獲批通過。

2003年，李耀新升任嘉定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)兼區(qū)深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。當(dāng)年，西上海集團(tuán)為進(jìn)一步深化企業(yè)改制，向政府提出改制方案。后在李耀新的幫助下，西上海集團(tuán)的改制方案獲得領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，李耀新還在相關(guān)批復(fù)文件上會(huì)簽同意。就這樣，西上海集團(tuán)如愿成為混合所有制企業(yè)，劉誠(chéng)個(gè)人也借機(jī)擴(kuò)大了股權(quán)，從中獲益。

2010年2月，丁毅等人注冊(cè)成立的上海明勇實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“明勇公司”）以3.3億元，從西上海集團(tuán)旗下廣悅公司處收購(gòu)上海冠龍酒店有限公司100%股權(quán)。雙方同時(shí)約定由明勇公司另行承擔(dān)項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金，交易基準(zhǔn)日以后發(fā)生的改造項(xiàng)目費(fèi)用由明勇公司承擔(dān)。經(jīng)廣悅公司測(cè)算該筆費(fèi)用可控制在8000萬元以內(nèi)。

在結(jié)算款項(xiàng)過程中，丁毅等人提出希望借助劉誠(chéng)與李耀新的私人關(guān)系推進(jìn)冠龍酒店改造為金融交易中心。2011年12月，劉誠(chéng)請(qǐng)時(shí)任長(zhǎng)寧區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)的李耀新幫忙，希望對(duì)酒店收購(gòu)方明勇公司給予政策扶持，從而促使后者盤活資金，并歸還對(duì)西上海集團(tuán)的欠款，李耀新同意。

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，李耀新向丁毅打招呼，要求盡快解決項(xiàng)目收購(gòu)方的欠款問題，丁毅答應(yīng)盡快辦理，并于2012年1月向廣悅公司支付2000萬元。一年后，李耀新主持召開專題會(huì)議，研究部署將冠龍酒店項(xiàng)目進(jìn)一步改造為金融交易中心事宜，提出將項(xiàng)目定位為虹橋文化金融中心。

2015年左右，西上海集團(tuán)為了在二手車交易中心新址附近爭(zhēng)取80畝土地一事，多次請(qǐng)李耀新出面協(xié)調(diào)嘉定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。5月，李耀新邀請(qǐng)嘉定區(qū)政府一領(lǐng)導(dǎo)去西上海集團(tuán)考察，其間劉誠(chéng)提出收購(gòu)二手車交易中心邊的一塊農(nóng)業(yè)用地的計(jì)劃，李耀新在現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)導(dǎo)予以支持。由于李耀新的幫忙，嘉定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)原則予以同意。

滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)。李耀新常年對(duì)劉誠(chéng)關(guān)心有加，深諳官商之道的劉誠(chéng)當(dāng)然也不會(huì)虧待李耀新。2011年起，劉誠(chéng)開始向李耀新施以小恩小惠。五年間共向其進(jìn)貢購(gòu)物卡、現(xiàn)金等折合7萬元。

2015年8月，李耀新對(duì)劉誠(chéng)說，自己想購(gòu)置一套價(jià)值七八百萬元的婚房，打算以550萬元至600萬元的價(jià)格出售一套位于上海市青杉路的公司名下住房，并向銀行申請(qǐng)貸款解決差額部分。為此，李耀新希望劉誠(chéng)找一家公司收購(gòu)該套住房。劉誠(chéng)當(dāng)時(shí)正因擴(kuò)征備用土地一事有求于李耀新，同時(shí)為感謝李耀新多年來對(duì)西上海集團(tuán)及自己的幫助，遂主動(dòng)提出為李耀新解決購(gòu)房所需的全部資金800萬元，李表示同意。

二人商定，為安全起見，先由李耀新向劉誠(chéng)出具借款200萬元的借條，再虛構(gòu)由緣公司股權(quán)作價(jià)600萬元轉(zhuǎn)讓事宜，作為行賄受賄行為的掩飾。根據(jù)約定，劉誠(chéng)派西上海集團(tuán)財(cái)務(wù)部經(jīng)理周智東前往看房，李耀新給劉誠(chéng)打借條，劉誠(chéng)再指令周智東向李耀新支付800萬元。2016年初，劉誠(chéng)得知李耀新有可能已被組織調(diào)查后，以本集團(tuán)有人要買下青杉路房產(chǎn)為由試探李耀新的反應(yīng)，李耀新同意假戲真做交割房產(chǎn)，推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記。同年六七月間，李耀新催促劉誠(chéng)辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，劉誠(chéng)遂安排周智東于同年7月下旬完成了工商變更登記。

2016年4月下旬，李耀新打電話給劉誠(chéng)，稱其想去二手車交易中心買一輛二手車。劉誠(chéng)遂安排總經(jīng)理孫義接待，吩咐其在價(jià)格上要讓李耀新滿意。后李耀新與其妻繆某某到該中心購(gòu)買一輛梅賽德斯-奔馳牌GLK300二手車，接受中心為其支付的10萬元購(gòu)車差價(jià)款。

安撫前妻向他人索要70萬

上海申亞集團(tuán)董事長(zhǎng)周建稱，2001年左右起，其擔(dān)任法定代表人的上海申亞房地產(chǎn)有限公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)申亞時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目。2008年左右，長(zhǎng)寧區(qū)政府認(rèn)為申亞時(shí)代廣場(chǎng)舊改項(xiàng)目建設(shè)成本太高，擬變更規(guī)劃用地性質(zhì)。長(zhǎng)寧區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局為此向上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局行文報(bào)批方案，但此后長(zhǎng)期沒有下文。

2010年春節(jié)前，周建找到時(shí)任長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)的李耀新，希望其能支持該舊改項(xiàng)目并協(xié)調(diào)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局盡快通過審批，李耀新答應(yīng)幫忙。

同年2月，申亞時(shí)代廣場(chǎng)規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)審批通過。6月，李耀新主持召開長(zhǎng)寧區(qū)土地有償使用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議研究決定相應(yīng)地塊的動(dòng)遷工作完成后，若申亞公司競(jìng)標(biāo)成功，則原則上由區(qū)政府和申亞公司按照一定比例分擔(dān)開發(fā)成本與競(jìng)標(biāo)價(jià)之間的差價(jià)。

兩年后的7月，申亞集團(tuán)下屬海南申亞公司在三亞開發(fā)項(xiàng)目時(shí)缺少2億元周轉(zhuǎn)資金，后李耀新主持區(qū)政府專題會(huì)議研究此事，決定以委托貸款的形式將2億元資金交海南申亞公司使用1年。

2016年4月，李耀新找到周建及上海申亞國(guó)際旅行社總經(jīng)理趙鵬，提起自己與前妻林茹離婚時(shí)是凈身出戶，無力承擔(dān)對(duì)方提出的100萬元離婚精神損失費(fèi)，希望周建能夠幫忙解決該100萬元，周建同意。李耀新提出先給林茹40萬元，周建經(jīng)與趙鵬商議，為了避嫌，錢款從申亞園林公司應(yīng)付工程款出賬，且不能直接給李耀新，而是交給李耀新之子李某。后來趙鵬回復(fù)已付出40萬元，此后幾次趙鵬付錢沒有第一時(shí)間跟周建說，直至2016年9月李耀新被組織調(diào)查后，周建才知道趙鵬先后支付了3筆共70萬元給李某。2016年，李耀新被組織調(diào)查后，趙鵬找到李某補(bǔ)寫了三張借條，目的是想掩飾他們送給李耀新70萬元的事實(shí)。

企業(yè)買車隱藏權(quán)錢交易

一般而言，權(quán)錢交易大多是幫了忙事后再感謝，但也有些是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為巴結(jié)官員而提前“下注”，直接進(jìn)行感情投資。

上海博苑房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱博苑事務(wù)所）系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，楊春系該企業(yè)法定代表人。2011年3月，由楊春控股的安綏公司購(gòu)入奧迪牌Q5新車一輛，售價(jià)42.38萬元，車輛購(gòu)置稅3.6222萬元，合計(jì)46.0022萬元。然而，誰能料到，這起看似平常的企業(yè)購(gòu)車交易背后卻隱藏著一段未雨綢繆的權(quán)錢交易。

2010年，楊春結(jié)識(shí)時(shí)任長(zhǎng)寧區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)的李耀新后，雙方成為朋友。楊春多次在聊天中請(qǐng)求李耀新對(duì)自己企業(yè)發(fā)展提供支持和關(guān)心，李耀新答應(yīng)幫忙。

李耀新與前妻林茹離婚后，出行時(shí)仍然開著林茹的車。2011年3月，兩人關(guān)系惡化，李耀新遂以不能再開林茹的汽車為由，提出向楊春借車出行。楊春考慮到李耀新曾承諾幫助自己的企業(yè)，為了企業(yè)日后能得到李耀新的關(guān)照，遂決定以安綏公司名義購(gòu)買一輛奧迪牌Q5新車，交給李耀新使用。拿到新車后，李耀新長(zhǎng)期無償占用該車，車輛的保險(xiǎn)、年檢等費(fèi)用均由安綏公司承擔(dān)。

2013年初，李耀新履新市經(jīng)信委主任后，繼續(xù)承諾為楊春的企業(yè)發(fā)展提供幫助。2013年，楊春承接了位于上海市寶山區(qū)的上海國(guó)際研發(fā)總部基地的招商引資包銷業(yè)務(wù)后，因不符合當(dāng)?shù)卣恼猩潭ㄎ?，銷售工作一度陷入停頓。2015年，楊春請(qǐng)李耀新介紹企業(yè)進(jìn)駐從而助推銷售和招商事宜，李耀新同意幫忙，并給出了一些建議。

2016年4月，李耀新在已知其正被組織調(diào)查的情況下，將該車歸還楊春。

受賄千萬判刑10年半

李耀新也許一直認(rèn)為自己的行賄人可靠，且自己的受賄行為相對(duì)隱蔽，所以就敢于大膽出手。然而天道公平，正所謂天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

2016年9月8日，上海市紀(jì)委發(fā)布消息：儀電集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席李耀新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2017年1月4日，上海市人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)李耀新以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹?，并采取?qiáng)制措施。5月11日，上海市人民檢察院第二分院指控被告人李耀新犯受賄罪一案，向上海市第二中級(jí)人民法院提起公訴。法院于5月15日受理后，依法組成合議庭，于6月9日公開開庭進(jìn)行了審理。

本案控辯雙方的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于能否認(rèn)定李耀新收受了安綏公司實(shí)際控制人楊春給予的一輛價(jià)值46萬余元的奧迪牌Q5汽車，該46萬余元能否計(jì)入李耀新的受賄總額。法院最終認(rèn)定李耀新形式上是“借”，實(shí)質(zhì)上是收受、占有楊春給予的奧迪牌Q5汽車，該車輛價(jià)值46萬余元應(yīng)當(dāng)計(jì)入李耀新的受賄總額。

上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李耀新身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)1322萬余元，其行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大。2017年11月28日，上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)該案作出一審判決：一、被告人李耀新犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣200萬元；二、扣押在案的被告人李耀新受賄所得財(cái)物，依法予以沒收，上繳國(guó)庫。

（文中李耀新為實(shí)名，其他均為化名）

編輯：夏春暉 38675320@qq.com