文化館總分館制建設(shè)的思與行

俞蘭貞

摘 要：文化館總分館制是近年來現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一大熱點(diǎn)，探索和實(shí)施文化館總分館體系有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，建立總館、分館、服務(wù)點(diǎn)的三級文化館服務(wù)體系，進(jìn)行公共文化服務(wù)資源的整合。本文從“設(shè)統(tǒng)一標(biāo)配，創(chuàng)不同特色”的理念出發(fā)，以“文化輔導(dǎo)員”為紐帶架起總分館的橋梁，來探索實(shí)施文化館總分館制的服務(wù)模式，因地制宜推進(jìn)文化館總分館建設(shè)。

關(guān)鍵詞：總分館制；文化輔導(dǎo)員；因地制宜

《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出總分館制建設(shè)的目標(biāo)，是“建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋”的總分館制，總分館制的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的縱向下沉和橫向互聯(lián)互通，讓獨(dú)立的文化館形成組織體系，使優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域流動起來，充分發(fā)揮它的邊際效應(yīng)，延長它的生命周期、拓展其服務(wù)效果。如何解決基層公共文化資源分散，公共文化服務(wù)不均、效率低下。如何構(gòu)建布局合理、發(fā)展均衡且又有不同特色的總分館體系，是義烏市文化館總分館建設(shè)中探索的問題。

一、文化館總分館體系建設(shè)的思考

（一）基層文化的現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)街綜合文化站和農(nóng)村文化禮堂，是目前義烏文化工作的基層單位，也是為農(nóng)村、為最廣泛的人民群眾提供公共文化服務(wù)的最直接窗口，為不斷豐富和活躍農(nóng)村文化生活發(fā)揮了積極有效的作用。但是，縱觀綜合文化站的發(fā)展現(xiàn)狀，情況不容樂觀，管理體制不順、陣地擠占、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等等問題突出。

1.管理體制不順

文化館對鎮(zhèn)街綜合文化站只是“業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)”的管理模式，文化館也在基層培育團(tuán)隊(duì)、發(fā)現(xiàn)文藝人才，走進(jìn)社區(qū)義務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，開展形式多樣的群眾文化活動，這些做法無形中已經(jīng)有了三級文化館總分館建設(shè)的模式，但在實(shí)踐中，遇到很多現(xiàn)實(shí)無法解決的問題。文化館的總館地位有實(shí)無名，沒有合法的地位，沒有制度的保障，面對基層文化服務(wù)很難做到龍頭地位。

2.文化隊(duì)伍不穩(wěn)定

鎮(zhèn)街綜合文化站的人員混崗使用，是目前的普遍存在的現(xiàn)象，有的文化站本來就光桿司令，鎮(zhèn)街對文化的資金投入少，做不出很多文化服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)就把“綜治維穩(wěn)”“旅游創(chuàng)強(qiáng)”等等一些任務(wù)加在文化站工作人員身上，導(dǎo)致文化站的職能作用得不到發(fā)揮，文化站人員對文化服務(wù)的積極性不高，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定。

（二）總分館制建設(shè)的意義

文化館是政府公益性群眾文化單位，肩負(fù)著宣傳、帶動地方群眾文化發(fā)展的重任，走在提供文化服務(wù)，挖掘地方特色文化的最前沿，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“龍頭”。文化館總分館制的建立對于進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.整合資源，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化

建立文化館總分館制能有效地整合文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村社區(qū)文化點(diǎn)的財力、人力、物力資源，把文化設(shè)施更好地“管理”和“利用”起來。

2.交流合作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

文化館總分館制的建立有利于文化干部、文藝隊(duì)伍、文化管理員、文化志愿者、文化專家顧問之間的交流合作，通過培訓(xùn)指導(dǎo)等方式提高一個地區(qū)整體群眾文化水平和技能，通過活動展演等方式點(diǎn)燃一個地區(qū)老百姓的參與群眾文化活動的熱情。

二、文化館總分館制建設(shè)的探索

（一）文化館總分館的建設(shè)內(nèi)容

1.建立文化館三級總分館服務(wù)體系

在文化館三級總分館服務(wù)體系的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多種流動方式。一是由具有資源及人才優(yōu)勢的總館向分館、支服務(wù)點(diǎn)動服務(wù)，開展送展覽、送演出、送培訓(xùn)等活動；二是分館和支館向總館推送服務(wù)，將本地區(qū)文化精品推送至總館進(jìn)行比賽，利于分館和服務(wù)點(diǎn)挖掘自身特色，進(jìn)行原創(chuàng)活動，原創(chuàng)活動中，總館向分館輸出專業(yè)指導(dǎo)。

2.總館建設(shè)要求

總館要做好分館、服務(wù)點(diǎn)的協(xié)調(diào)管理工作，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，統(tǒng)一發(fā)布平臺。總館首先要建立一個數(shù)字平臺，將分館的場地、設(shè)施、人才、文藝團(tuán)隊(duì)、精品活動、作品等資源集合在這個數(shù)字服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代技術(shù)，促成公共文化資源的共享，滿足不同地方群眾文化需求。其次，要進(jìn)行文化骨干的培訓(xùn)，吸收文化志愿者，文化專業(yè)人才，對分館、服務(wù)點(diǎn)的文化專員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。

3.分館建設(shè)要求

文化館分館要配備文化活動室和文化活動廣場，開展免費(fèi)開放活動，有能力根據(jù)本地區(qū)群眾的文化需求設(shè)立免費(fèi)開放項(xiàng)目，有能力對本地區(qū)的文藝愛好者進(jìn)行培訓(xùn)。在總館的統(tǒng)一安排下，分館能組織、策劃實(shí)施本地區(qū)的演出、展覽、放映等公共文化活動，參與承辦總館發(fā)布的活動項(xiàng)目，開展經(jīng)常性文化惠民服務(wù)。

4.服務(wù)點(diǎn)建設(shè)要求

在分服務(wù)點(diǎn)館的指導(dǎo)下開展文化服務(wù)，確保文化陣地長期正常開放、免費(fèi)開放；加強(qiáng)對村級公共文化設(shè)施的管理；根據(jù)村民需求組織文藝團(tuán)隊(duì)，組織開展健康有益的文體活動；豐富基層群眾的業(yè)余文化生活，傳播正能量，用先進(jìn)文化凝聚人心。

（二）文化館總分館的運(yùn)行機(jī)制

1.人才保障——緊密聯(lián)系總分館的紐帶

由義烏市文化廣電新聞出版局牽頭，面向全國公開招聘雇員制文化輔導(dǎo)員，現(xiàn)已有42名文化輔導(dǎo)員走進(jìn)了各個鎮(zhèn)街，承接了群眾文化服務(wù)工作。以“文化輔導(dǎo)員”為載體形成“助理派遣制”，是義烏市文化館總分館體系建設(shè)中的一大亮點(diǎn)，通過總館從文化輔導(dǎo)員中選拔出分館館長助理，實(shí)現(xiàn)了總分館在組織體系上以“人”為核心的緊密連結(jié)，保障了人才隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，夯實(shí)了文化館總分館體系運(yùn)行的基礎(chǔ)和支撐。

2.考核機(jī)制——穩(wěn)定基層文化建設(shè)的手段

由文化館總館統(tǒng)一派遣助理，專從分館業(yè)務(wù)工作，協(xié)助分館館長發(fā)掘地方藝術(shù)骨干，培育群眾文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)排地方特色作品，組織群眾文化活動等工作，做好總分館體系的紐帶和橋梁，促進(jìn)上下聯(lián)動，溝通交流，發(fā)揮骨干作用和示范效應(yīng)。為加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)管理，不斷提高文化輔導(dǎo)員的專業(yè)水平，特制定完善一系列考核機(jī)制。一是“助理匯報日”，由總館館長定期組織召開的分館助理會議，各館助理需提交月工作總結(jié)和下階段重點(diǎn)工作，以便總館及時了解各分館的工作動態(tài)和助理工作情況。二是“助理學(xué)習(xí)日”，由總館專業(yè)教師組織各分館助理的專業(yè)培訓(xùn)，有理論知識，也有技能培訓(xùn)，還有實(shí)地觀摩等。三是“滿意度測評”，由總館建立助理考評機(jī)制，接受總館和分館的雙重考評，分優(yōu)秀、良好、合格三個檔次。

3.循序漸進(jìn)——撬動示范點(diǎn)榜樣的作用

文化館總分館制建設(shè)要循序漸進(jìn)，要考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不同村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)情況，分批申報，有能力的文化站可在第一批次進(jìn)行申報，成了后面其他鎮(zhèn)街分館申報借鑒參考的對象。驗(yàn)收過程中，要根據(jù)文化活動場地，文化專職人員，文化活動設(shè)備，開展文化活動能力進(jìn)行考察，考察合格由市文廣新局進(jìn)行授牌認(rèn)證。

三、打造地域文化特色館

文化館總分館制建設(shè)目標(biāo)之一是資源共享，通過資源共享，達(dá)到公共文化服務(wù)的均等性，打通公共文化服務(wù)最后一公里。可是我們在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)到了，而文化服務(wù)的質(zhì)量不能滿足老百姓的文化需求，很多文化服務(wù)產(chǎn)品還停留在走過場，走形式，走流量的狀況。造成文化產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因，是我們的文化產(chǎn)品缺乏思想性，藝術(shù)性，可看性。因此，如何打造百姓喜聞樂見，藝術(shù)水準(zhǔn)高的文化產(chǎn)品就擺在了我們面前。

十里不同風(fēng)，百里不同俗。每個地區(qū)都有自己鮮明的地域文化特色。借助已經(jīng)形成的特色打造屬于自己 的地域特色品牌，在廣大群眾心目中贏得應(yīng)有的位置。

（一）抓住特色

比如江東街道分館，隸屬江東街道的青巖劉村有“中國網(wǎng)點(diǎn)第一村”美名，電商業(yè)是江東街道最大的特色，江東街道分館的定位就是“文化+時尚+旅游”，分館位于716電商雙創(chuàng)園內(nèi)，有攝影棚、舞蹈房、展廳、圖書館等功能區(qū)，綜合可用面積約為1500平方米，園區(qū)大力引進(jìn)電商前端產(chǎn)業(yè)，攝影棚、舞蹈房等公益性開放為電商業(yè)的發(fā)展提供了很大的便利，資源的整合，更好地推動義烏本地乃至全國的電商、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）抓好傳承

民族、民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)是人民群眾寶貴的精神財富，是廣大文藝工作者進(jìn)行文藝創(chuàng)作的重要素材來源。繼承和發(fā)展我國民族、民間優(yōu)秀的文化藝術(shù)遺產(chǎn)對于社會主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。文化館作為社會性和普及性很強(qiáng)的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，為了活躍當(dāng)?shù)厝罕娢乃噭?chuàng)作和文化娛樂活動，就應(yīng)對當(dāng)?shù)孛褡?、民間文學(xué)和藝術(shù)的內(nèi)容與形式進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘、收 集和整理工作，這是豐富群眾文化藝術(shù)活動內(nèi)容、發(fā)展具有中國特色的社會主義新文化的重要條件，也是文化館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要職能。

四、結(jié)語

把頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，在實(shí)踐創(chuàng)新中不斷豐富文化館總分館的內(nèi)涵。按照分館地域化、差異化、個性化發(fā)展需求，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益。讓我們齊心協(xié)力，共同推進(jìn)文化民生工程，不斷提高群眾 的滿意度和幸福感，為提升當(dāng)?shù)氐奈幕泴?shí)力、增強(qiáng)綜合競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。