某省海員隊伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策探究

摘 要：海員在現(xiàn)代航運和國民經(jīng)濟發(fā)展中做出了巨大貢獻。但在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)了隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及競爭力等不適應(yīng)海員隊伍的發(fā)展。同時，海員流失加劇、地域發(fā)展不均衡等現(xiàn)實問題也影響著我國海員隊伍的健康發(fā)展。本文以有代表性的某省海員隊伍數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析該省海員隊伍的現(xiàn)狀，針對海員隊伍發(fā)展中存在問題提出可行性建議和意見。

關(guān)鍵詞：海員隊伍 現(xiàn)狀 發(fā)展對策

中圖分類號：E273 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）09-0053-02

1 引言

我國已成為海洋大國、航運大國、港口大國和集裝箱運輸大國，也是海員大國，截止2016年底，我國注冊海員超過139萬人，是世界上擁有海員數(shù)量最多的國家。海員在國家深入推進實施“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強國、海運強國中的作用進一步凸顯。但在海員隊伍發(fā)展過程中，存在著海員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及競爭力等方面不適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，海員流失加劇，地域不均衡、梯隊層次偏弱等問題也未得到有效的改善，發(fā)展后勁不足。本文僅以在全國海員市場中具有代表性的某省海員隊伍的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析海員隊伍現(xiàn)狀，針對海員隊伍發(fā)展中存在問題提出可行性建議和意見。

2 海員隊伍現(xiàn)狀

2.1 注冊海船海員隊伍

截至2014年年底，該省轄區(qū)注冊海船海員共計60682名，占全國注冊海船海員總量的10%。全國注冊海船海員中，出生地為該省的海員為56346名，占全國注冊海船海員的9.3%。該省海船海員總量占全國10%左右，已經(jīng)發(fā)展成為中國海員隊伍的重要力量。

2.1.1 注冊海船海員航區(qū)分布

該省轄區(qū)注冊國際航行海船海員41575名，占全省注冊海船海員的68.5%，占全國注冊國際航行海船海員的9.3% ；注冊國內(nèi)航行海船海員19107名，占全省注冊海船海員的31.5% ，占全國注冊國內(nèi)航行海船海員的11.8%。轄區(qū)有國際航行資歷和能力的海員較多，是國內(nèi)航行海船海員的2倍多。

2.1.2 注冊海船海員年齡和性別分布

除了55歲以上年齡段外，轄區(qū)注冊海船海員年齡層分布較均勻，主要集中在26—45歲年齡段，占59%，中青年構(gòu)成轄區(qū)海員隊伍的主力。轄區(qū)注冊海員中，男性海員59399名，占97.9%；女性海員1283名，占2.1 %。女性海員大多為郵輪服務(wù)生。隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，女性郵輪服務(wù)生為海員隊伍注入了新元素。

2.2 持證海員隊伍

2014年該省轄區(qū)有效海員證書共計642832本，同比増長10.7%，隨著海員產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，轄區(qū)各類有效海員證書穩(wěn)定增長。

2.2.1 持證海員的航區(qū)與職務(wù)分布

以“11規(guī)則”適任證書分類為統(tǒng)計口徑， 轄區(qū)不同航區(qū)有效適任證書數(shù)量統(tǒng)計，無限航區(qū)有效海員適任證書共計38842本，同比增長5.4%，占全國總量9.4%；沿海航區(qū)有效海員適任證書共計18387本，同比增長4.9%，占全國總量11.4%。持證海員無限航區(qū)、沿海航區(qū)的比例與注冊海員國際航線、國內(nèi)航線的比例基本保持一致，且有效適任證書數(shù)量均保持相對穩(wěn)定的增長率。

轄區(qū)不同職務(wù)有效適任證書數(shù)量統(tǒng)計， 普通海員的比例較大，高級海員的比例較小，轄區(qū)海員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。另外，大副、大管輪職務(wù)海員數(shù)量明顯低于其他職務(wù)海員數(shù)量。

2.2.2 持證海員服務(wù)船舶分布與船上工作資歷

普通船舶海員占總量的78.2%，油船、化學(xué)品船、液化氣船、客船四類特殊種類船舶中，油船持證書最多，占持證總量的13.5%；液化氣船持證數(shù)量最少，只占持證總量的1.2%。

以一年內(nèi)有無船上工作資歷為分析對象， 統(tǒng)計不同航區(qū)持證海員的工作資歷分布， 2014年轄區(qū)無限航區(qū)海員隊伍市場活躍度較大，約有71%的無限航區(qū)持證海員在一年內(nèi)有船上工作資歷；而沿海航區(qū)海員則只有34%的海員在一年內(nèi)有船上工作資歷。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，海員勞務(wù)市場對無限航區(qū)海員的需求較旺盛，而對沿海航區(qū)持證海員的市場相對過剩。

2.2.3 持證海員的“在船率”與“流失率”

數(shù)據(jù)顯示三副、三管輪等操作級海員的上船比例較低，說明這些職務(wù)的海員數(shù)量相對過剩，市場需求接近飽和；而大副、大管輪、船長等管理級海員的上船比例較高，其供應(yīng)較為緊張。

海員“流失率”定義為：五年內(nèi)無船上工作資歷的海員人數(shù)占持證海員總?cè)藬?shù)的比例。五年內(nèi)無船上資歷的持證海員占到14.5%，轄區(qū)流失的海員超過十分之一；而有15.7%的海員五年的船上資歷不足12個月，其中一部分海員也可能不再從事海員職業(yè)，多為潛在流失的海員。

3 主要問題

該省雖為“海員大省”，但存在海員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強、海員流失加劇、地域發(fā)展不均衡、梯隊層次偏弱等問題，發(fā)展后繼乏力。主要表現(xiàn)在：

3.1 海員隊伍素質(zhì)有待提高

隨著海員市場化推進，部分海員脫離航運企業(yè)形成社會自由職業(yè)海員。航運企業(yè)、海員服務(wù)機構(gòu)反映部分海員的職業(yè)道德、履約意識下降，個別海員惡意違反勞動合同、服務(wù)協(xié)議，航次中辭職、擅離職守或中止職務(wù)等，嚴重影響海員的整體形象。

3.2 海員隊伍結(jié)構(gòu)不合理

由于管理級海員供給量有限、培養(yǎng)周期長，管理級海員市場緊缺問題明顯；而大量的三副、三管輪進入海員市場，又遇航運低迷期，海員需求萎縮，造成操作級海員市場過剩；同時由于海陸工資差距變小，部分支持級海員如水手、機工選擇岸上就業(yè)，使其供應(yīng)明顯由飽和向缺少逆轉(zhuǎn)，市場供需關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢。

3.3 海員隊伍流失突顯

海員工作和生活條件相對艱苦、薪酬水平不高、權(quán)益保障不強，職業(yè)優(yōu)勢漸失，海員轉(zhuǎn)行上岸趨勢明顯。年輕人從事海員職業(yè)的意愿出現(xiàn)下降，新入職海員流失嚴重，尤其管理級海員流失比例最高。

3.4 海員隊伍競爭力不強

海員隊伍中普通海員的比例較大，高級海員的比例較小，特殊船舶的持證海員的比例較少，專業(yè)化水平仍顯不足，高素質(zhì)核心競爭力需加強。

4 對策建議

隨著國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略的實施，海員隊伍的發(fā)展遇到了新機遇和新挑戰(zhàn)。海員隊伍發(fā)展應(yīng)堅持科技引領(lǐng)，緊扣國家戰(zhàn)略實施的良好機遇，充分發(fā)揮海員在航運業(yè)中的基礎(chǔ)支撐作用，讓海員隊伍成為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的人才優(yōu)勢。

4.1 提高海員隊伍整體素質(zhì)

大力弘揚社會主義核心價值觀和海員職業(yè)道德規(guī)范，加強航海文化的宣貫，增強海員的職業(yè)認同感，使其內(nèi)化為價值觀念，外化為自覺行動。加強和深化航海教育，采取“政府主導(dǎo)、行業(yè)扶持、企業(yè)投入、學(xué)院主體”四方互動的航海教育共建模式，創(chuàng)建航海教育集團，打造航海人才培養(yǎng)高地，提升航海教育質(zhì)量，提高海員隊伍的整體素質(zhì)。

4.2 優(yōu)化海員隊伍結(jié)構(gòu)

船長、輪機長數(shù)量會逐漸積累，為保證規(guī)模的穩(wěn)定，大副、大管輪的數(shù)量需要保持在一定數(shù)量，可以在大副、大管輪的考試難度和服務(wù)時間上做適當?shù)恼{(diào)整。三副、三管輪在教育和培訓(xùn)規(guī)模方面做適當?shù)目刂?，注重培養(yǎng)質(zhì)量。但考慮到行業(yè)復(fù)蘇時對航運人才的大量需求以及培養(yǎng)周期，應(yīng)使船員規(guī)模保持在合理范圍內(nèi)。支持級船員水手、機工出現(xiàn)短缺，尤其現(xiàn)在要求船舶配備高級值班水手和機工，院校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整培養(yǎng)計劃增加數(shù)量。

4.3 健全海員激勵機制

政府須通過財政、稅收等經(jīng)濟手段，提高海員職業(yè)的社會認同度，吸引年輕人入職?？赏ㄟ^建立海員社會保障體系，在子女教育、住房安置、帶薪休假、健康醫(yī)療等方面給予優(yōu)厚待遇；也可在海員收入免除或者減少海員個人所得稅，不斷增強服務(wù)意識，形成適應(yīng)海員流動的社會化服務(wù)體系。也可借鑒國際先進經(jīng)驗，實行船舶退稅減輕船公司的稅負，降低營運成本；航運公司也要加強對海員職業(yè)生涯規(guī)劃，建立健全海員隊伍專業(yè)技術(shù)和工人等級職務(wù)評聘機制。

4.4 做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

航運公司積極組織新進海員參加崗前培訓(xùn)，掌握實船工作必備的專業(yè)技能。及時組織開展知識更新，以便海員及時適應(yīng)行業(yè)不斷的發(fā)展需要。組織競技活動提升海員學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技藝的積極性，引導(dǎo)更多的海員走向崗位成才之路。同時通過海員外派，學(xué)習(xí)先進管理模式和高科技設(shè)備，提升英語的交流能力，提升海員綜合素質(zhì)。

5 結(jié)語

21世紀是海洋的世紀，我國作為一個海員大國，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理和素質(zhì)優(yōu)良的海員隊伍是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的必然選擇。政府、行業(yè)、企業(yè)、院校應(yīng)形成合力，極采取措施不斷提高海員地位、提升職業(yè)認同感、關(guān)注海員職業(yè)發(fā)展、對海員更多的人文關(guān)懷、讓海員體面地勞動，才能保證海員隊伍的良性發(fā)展。為國家戰(zhàn)略服務(wù)，更為實現(xiàn)偉大的海洋強國的“中國夢”而服務(wù)。

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作者簡介：臧繼明（1981-）男，甘肅天水人，講師，二副，研究生，主要從事航海教育工作。