加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對策分析

鄭光輝

摘 要：小型農(nóng)田水利工程是惠及廣大農(nóng)戶的重要項(xiàng)目工程，并且也是有效保障農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，然而農(nóng)田水利事業(yè)整體發(fā)展處于滯后性，工程整體經(jīng)濟(jì)效益很難得到有效發(fā)揮。基于此本文將從加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理這個(gè)角度出發(fā)，對其展開深入探討與論述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；運(yùn)行維護(hù)管理；策略

農(nóng)田水利工程是整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要組成部分，這些水利設(shè)施在某種程度上對整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展起著至關(guān)重要作用，然而很多小型農(nóng)田水利建設(shè)工程中還存在很多重視建設(shè)不重視管理的問題，整體管理性不夠完善。另外，資金使用不足也會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程項(xiàng)目質(zhì)量。

一、關(guān)于小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理中的問題分析

1.重視項(xiàng)目建設(shè)不重視管理，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，針對小型農(nóng)田水利工程的使用資金絕大多數(shù)都是依靠政府部門的補(bǔ)助，尤其是農(nóng)田水利項(xiàng)目工程建設(shè)方面的補(bǔ)助發(fā)揮著巨大作用，很多農(nóng)田項(xiàng)目完工之后容易被忽視。

2.整體管理不夠完善，項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行綜合管理兩個(gè)存在很大差異，分屬于不同部門，當(dāng)下比較常見一種現(xiàn)象是分工容易，合作起來卻非常困難。

3.項(xiàng)目整體運(yùn)行機(jī)制不順暢，造成小型農(nóng)田水利工程中建、管和用三者出現(xiàn)脫節(jié)問題，廣大農(nóng)民群眾普遍都有使用需求，然而卻缺乏有效維護(hù)和綜合管理的主動(dòng)性。

4.資金缺乏，綜合運(yùn)行和維護(hù)管理機(jī)制不夠明確分析，很多農(nóng)田水利項(xiàng)目由于資金鏈緊張進(jìn)而造成整體工程建設(shè)質(zhì)量不合格現(xiàn)象的發(fā)生。

二、關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)管理工作策略分析

1.關(guān)于規(guī)范權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)分析。對于那些橫跨不同區(qū)域的小型農(nóng)田水利工程是一種獨(dú)立的綜合罐區(qū)綜合體系，通常情況下，絕大部分產(chǎn)權(quán)都?xì)w不同管理部門所有，其中很多農(nóng)田工程調(diào)整和運(yùn)行維護(hù)都是靠上級(jí)管理部門來負(fù)責(zé)。對于那些小型農(nóng)田綜合水利工程來說大部分都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者其他個(gè)別集體來負(fù)責(zé)，一般情況下，這種歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的小型農(nóng)田水利工程也是最容易出現(xiàn)各種問題。通常情況下，小型綜合水利工程中的公益性要多于經(jīng)濟(jì)性，有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對這些小型水利綜合工程管理缺乏主動(dòng)性和積極性，如果沒有任何監(jiān)管或者處罰措施，很多小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)都處于沒人管的狀態(tài)。所以，一定要充分明確各種產(chǎn)權(quán)，并且還要積極為小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行提供重要資金保障。另外，對于那些小型農(nóng)田如果管理不善應(yīng)該給予其相應(yīng)的懲罰或者處罰。

2.關(guān)于拓寬渠道，保證資金投入分析。在對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的過程中，前期最好減少縣級(jí)以下等其他配套綜合比例，如果資金量充足的情況下就可以綜合各方面因素去考慮和分析，預(yù)防項(xiàng)目工程在建設(shè)早期會(huì)因?yàn)橘Y金流緊張停止項(xiàng)目工程運(yùn)行。另外，相關(guān)管理人員還要充分依據(jù)小型農(nóng)田水利工程有關(guān)性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益以此來制定一套完整的運(yùn)行和管理方案。尤其那些具有公益性質(zhì)的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，各層級(jí)政府應(yīng)該充分保證農(nóng)田水利工程的整個(gè)項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用的正常投入。對于那些有經(jīng)濟(jì)收益的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目可以通過市場的方式積極吸引各種投入，大多數(shù)情況下都是選擇第三方來展開綜合管理和維護(hù)。除此之外，第三方還可以通過收取水電費(fèi)或者排灌費(fèi)的方式來獲取其他綜合管理費(fèi)用，對于具有公益性和經(jīng)濟(jì)性性質(zhì)農(nóng)田水利工程可以依據(jù)實(shí)際情況通過政府補(bǔ)貼的方式或者結(jié)合市場運(yùn)行的方式來加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的投入。除此之外，還可以通過創(chuàng)建完善的補(bǔ)償金形式進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)田水利綜合管理的主動(dòng)性和積極性。在一定程度上能夠有效避免項(xiàng)目工程建成后因?yàn)檎麄€(gè)農(nóng)田項(xiàng)目的維護(hù)和管理不善進(jìn)而造成整個(gè)項(xiàng)目工程的損毀，與此同時(shí)也使得項(xiàng)目工程出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該在農(nóng)田項(xiàng)目工程建設(shè)資金中設(shè)置單獨(dú)一項(xiàng)農(nóng)田項(xiàng)目綜合工程維護(hù)基金，以此來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利工程管理有關(guān)單位，并且在一定程度上還能夠有效促進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的正常運(yùn)行。

3.關(guān)于建立健全各項(xiàng)農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理機(jī)制體系分析。小型農(nóng)田在運(yùn)行維護(hù)和管理過程中常常會(huì)碰見各種不同類型問題，這些問題在一定程度上對農(nóng)田水利工程的綜合發(fā)展具有重要影響。并且容易引起各層級(jí)其他政府的關(guān)注和重視，近幾年在對小型農(nóng)田水利工程相關(guān)產(chǎn)權(quán)機(jī)制進(jìn)行深化改革時(shí)，一定要深入明確其他所有權(quán)與綜合使用權(quán)，積極落實(shí)各種主體與責(zé)任，對具有公益性有關(guān)農(nóng)田水利工程綜合管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)該給予更多補(bǔ)助，以一種與時(shí)俱進(jìn)的心態(tài)來創(chuàng)建一套科學(xué)、合理、專業(yè)化的綜合水利項(xiàng)目工程管理模式。從另外一種角度來說，農(nóng)田水利綜合工程整體運(yùn)行和維護(hù)管理中已經(jīng)有了非常明確的思路，并且也符合工作實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)下雖然有很多農(nóng)田水利運(yùn)行和維護(hù)的政策，然而并沒有真正落實(shí)到位，一般情況下，都是通過創(chuàng)建一套完整的制度，只有這樣才能夠把各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)到位。尤其那些處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程常常會(huì)出現(xiàn)各種制度不完善的問題。另外，不同地區(qū)還應(yīng)該綜合各方面因素去考慮和分析進(jìn)而制定一套完整的管理方法，一定要摒棄以往落后的管理方法和模式。例如，當(dāng)下比較盛行的廣大社會(huì)民眾用水管理方式，這種模式在很大程度上能夠有效解決農(nóng)田水利工程各種運(yùn)行和管理問題，然而這種模式必須建立在那些具有很高綜合文化素質(zhì)水平，只有這樣才能夠把這種模式的作用發(fā)揮到最大，當(dāng)下很多農(nóng)村地區(qū)由于各種條件還不能夠完全適應(yīng)這種創(chuàng)新型的農(nóng)田水利工程管理模式。

三、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工作在一定程度上能夠有效反映出水利事業(yè)發(fā)展水平。通常情況下，很多小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行和維護(hù)的過程中很少有特別疑難問題，農(nóng)田水利工程管理者的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)在某種程度會(huì)對整個(gè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的長久、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此應(yīng)該加強(qiáng)對管理者思想方面的管理力度，對小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程展開深入考察和分析，只有這樣才能夠有效促進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的長久、穩(wěn)定發(fā)展。

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