淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的問(wèn)題及對(duì)策

張振營(yíng)

摘 要：農(nóng)經(jīng)工作是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的好壞直接影響到國(guó)家政策的落實(shí)。新形勢(shì)下，新農(nóng)村發(fā)展是時(shí)代的必然要求，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作是新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)最好的保障。但是目前農(nóng)經(jīng)工作存在的問(wèn)題復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)的發(fā)展面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員也提出了新的要求，需要每個(gè)基層農(nóng)經(jīng)工作者調(diào)整狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行考察，進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，以望我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)工作；問(wèn)題；對(duì)策

推進(jìn)新農(nóng)村和全面小康社會(huì)的建設(shè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)經(jīng)工作也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崛起具有重要意義。隨著我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)經(jīng)相關(guān)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了巨大成就，但仍存在一些問(wèn)題。為適應(yīng)時(shí)代的變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作也應(yīng)有進(jìn)一步的發(fā)展與之相適應(yīng)。

一、農(nóng)經(jīng)工作存在的問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市相比還是偏低，整體的競(jìng)爭(zhēng)力不足。不論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財(cái)政收入等方面，都迫切需要改進(jìn)和提高。農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理性和局部性，發(fā)展不平衡，科技服務(wù)體系不健全致使整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在教育、科技、文化以及信息滯后現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規(guī)模農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生活水平低而困難。同時(shí)，部分地區(qū)人們受舊的思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過(guò)去的耕作方法，再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，一定程度上制約了農(nóng)戶的發(fā)展。生產(chǎn)力水平較低，財(cái)政增收困難，增收渠道不暢。

3.土地流轉(zhuǎn)存在矛盾。因?yàn)檗r(nóng)村土地制度不完善等導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在矛盾和糾紛，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村土地承包政策在部分地方落實(shí)不到位，個(gè)別農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未能及時(shí)核發(fā)；部分地區(qū)有違法調(diào)整承包地、私自改變土地用途、在承包地上違規(guī)建造私房等現(xiàn)象。種種矛盾和糾紛引起民眾的不滿，因此要保障民眾的基本權(quán)益，落實(shí)國(guó)家的土地政策，為農(nóng)經(jīng)工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。

4.經(jīng)濟(jì)自主能力欠佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展自主性和創(chuàng)新能力欠佳主要表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)能力低，科學(xué)技術(shù)水平落后。目前大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)工業(yè)依然是傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，細(xì)加工產(chǎn)品少，市場(chǎng)活力明顯不足。基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)改革進(jìn)度延后而且進(jìn)展緩慢。第二，消費(fèi)市場(chǎng)低迷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平和能力不增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)品的需求小造成生產(chǎn)能力低。第三，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題一直困擾著各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展資金缺乏且面臨投資困難，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中金融支持必不可少，投入資金不足，資金缺口大都不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自主能力和創(chuàng)新能力的提升。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作問(wèn)題的對(duì)策

為適應(yīng)時(shí)代要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展與進(jìn)步，必須解放思想，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作的新要求和新技術(shù)，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，貫徹黨和國(guó)家的最新政策，加強(qiáng)部門之間的溝通與配合，審時(shí)度勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作快速平穩(wěn)地發(fā)展。

1.完善土地相關(guān)政策，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持依法自愿有償?shù)那疤嵯拢⒔∪恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。農(nóng)經(jīng)工作應(yīng)積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)新，為農(nóng)民群眾搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，并對(duì)供求信息進(jìn)行搜集和發(fā)布，為民眾土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造便利。同時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行檔案記錄，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁，積極化解各方矛盾，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定付出努力。

2.穩(wěn)定隊(duì)伍，理順農(nóng)經(jīng)部門管理體制。國(guó)家不斷出臺(tái)農(nóng)經(jīng)工作的相關(guān)政策和文件，可見(jiàn)其對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視和支持。為促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，從人員配備、部門地位、工作保障和政治經(jīng)濟(jì)待遇等各方面予以加強(qiáng)、提高，確保其能夠最好地履行其職能。農(nóng)村土地承包、資金分配、財(cái)務(wù)管理、工作分配等都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理部門的橋梁作用，全面且有效地落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。

3.財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范農(nóng)經(jīng)工作財(cái)務(wù)管理。新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)經(jīng)工作涉及到許多賬務(wù)，只有規(guī)范財(cái)務(wù)管理才能保證農(nóng)經(jīng)工作有序開(kāi)張。要加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，工作流程、財(cái)務(wù)報(bào)表、檔案管理都應(yīng)有規(guī)可循，依規(guī)落實(shí)，使得農(nóng)民群眾滿意。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)工作管理部門應(yīng)該對(duì)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，講授最新的財(cái)務(wù)知識(shí)和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，保障財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化，確保新的財(cái)務(wù)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題之一，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，一定要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

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