審核評估視角下本科教學(xué)管理工作的有效性構(gòu)建

張耀華

摘要：高校本科教學(xué)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在審核評估的背景下，高校更應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理整個(gè)流程的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，注重教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)管理體系和教學(xué)管理隊(duì)伍形成有效的銜接，為進(jìn)一步深化教學(xué)體制改革，彰顯高校辦學(xué)質(zhì)量和特色，為雙一流建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

關(guān)鍵詞：高校；審核評估；視角；本科教學(xué)管理工作；有效性構(gòu)建

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）42-0015-02

在傳統(tǒng)的高校本科教學(xué)管理體系中，一般注重三個(gè)方面的管理：一是本科教學(xué)質(zhì)量，注重培養(yǎng)的人才是否具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，注重人才基本素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)；二是本科教學(xué)管理的質(zhì)量，注重教學(xué)過程是否有序開展、是否規(guī)范，注重教學(xué)過程是否高效以及各環(huán)節(jié)教學(xué)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，注重教學(xué)檔案的收集與整理是否完善；三是本科教學(xué)管理的體系，注重內(nèi)部管理職責(zé)是否構(gòu)建，注重教學(xué)質(zhì)量的綜合評價(jià)是否科學(xué)客觀，注重課堂、實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)是否規(guī)范，注重本科質(zhì)量工程建設(shè)是否科學(xué)合理等。隨著2013年教育部發(fā)布《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（以下簡稱《評估通知》），對高校本科教學(xué)工作提出了若干新的要求與指標(biāo)，傳統(tǒng)的高校本科教學(xué)管理體系已逐漸顯露出不足，急需按照教育部本科教學(xué)工作審核評估的相關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)的有效性構(gòu)建。

一、傳統(tǒng)模式下本科教學(xué)管理工作的不足

1.教學(xué)管理中體現(xiàn)的教育觀念和思想較為落后。長期以來形成的傳統(tǒng)教學(xué)管理思想觀念較為落后是當(dāng)前高校本科教學(xué)改革中面臨的主要問題。落后的思想觀念主要體現(xiàn)在長期以來，在教學(xué)工作中，只著重體現(xiàn)對學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視了對學(xué)生個(gè)性化及創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；在教學(xué)管理中，也沒有形成對學(xué)生創(chuàng)新精神進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的制度，更沒有形成鼓勵(lì)教師在教學(xué)中激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神和個(gè)性化的相關(guān)體系。

2.教學(xué)管理工作滯后，教學(xué)管理的目標(biāo)和實(shí)際效能大相徑庭。本科教學(xué)中，雖然長期以來都將教學(xué)管理發(fā)在較為顯著的位置予以重視，但是在實(shí)際操作中，諸多原因造成教學(xué)管理工作實(shí)際的相對滯后，這在全國高校中已成為普遍現(xiàn)象。教學(xué)管理工作的滯后，使得教學(xué)管理的目標(biāo)和教學(xué)管理實(shí)際所能產(chǎn)生的效能大相徑庭。

3.教學(xué)管理行政化色彩較重，教學(xué)單位缺乏自主管理權(quán)。在傳統(tǒng)本科教學(xué)管理體系中，學(xué)校教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、教學(xué)單位的三級管理體系帶有較強(qiáng)的行政化色彩，作為教學(xué)最為主要的實(shí)施部門，教學(xué)單位只能單一嚴(yán)格地按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處的命令開展教學(xué)活動(dòng)，而教學(xué)單位從教學(xué)中積累和歸納的經(jīng)驗(yàn)和要求，并不能自主運(yùn)用在日常教學(xué)中。

4.教學(xué)管理中自我評價(jià)體系的缺失。教學(xué)管理的自我評價(jià)體系是高校本科教學(xué)內(nèi)部管理系統(tǒng)化、制度化的關(guān)鍵所在。但是在傳統(tǒng)本科教學(xué)管理體系中，由于缺乏內(nèi)部自我評價(jià)體系的約束，致使教學(xué)管理系統(tǒng)長期處于較為低效的運(yùn)行狀態(tài)，教學(xué)管理人員由于沒有制度進(jìn)行約束，且缺乏工作績效的評價(jià)體系，使得其工作效能不高，自我學(xué)習(xí)、自我提高的意識不強(qiáng)，教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)工作研制滯后。

二、審核評估對高校本科教學(xué)管理工作提出的新要求

1.高校教學(xué)管理體系信息化、智能化建設(shè)的新要求。根據(jù)教育部《評估通知》的具體要求，在審核評估階段，學(xué)校需要采集諸多教學(xué)基本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，其中涉及到學(xué)校基本信息和條件、學(xué)科專業(yè)、學(xué)生與教師信息、教學(xué)管理改革與質(zhì)量監(jiān)控等諸多類別。根據(jù)評估流程，學(xué)校必須及時(shí)將這些信息導(dǎo)入系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)生成相關(guān)的分析報(bào)告，而此分析報(bào)告將是評估專家全面系統(tǒng)了解學(xué)?；窘虒W(xué)水平情況的重要依據(jù)。

2.質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性新要求。在傳統(tǒng)本科教學(xué)管理體系中，學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量管理和保障部門一般都掛靠在學(xué)校教務(wù)處內(nèi)部。在此背景下，學(xué)校教務(wù)處既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則實(shí)施的管理者，同時(shí)還是實(shí)施效果的判定者。這種既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體制，使得傳統(tǒng)本科教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)控形同虛設(shè)，并不能起到實(shí)際作用。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及教育部《評估通知》的具體要求，高校本科教學(xué)管理需實(shí)行“管、辦、評”三者分離的管理體制，從而起到有效保障教學(xué)質(zhì)量的目的。

3.質(zhì)量保障體系建設(shè)的新要求。教育部《評估通知》中，對本科教學(xué)質(zhì)量保障提出了四個(gè)要素——教學(xué)質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息及利用、質(zhì)量改進(jìn)。四個(gè)要素從體系建設(shè)到質(zhì)量監(jiān)控，再到質(zhì)量信息采集機(jī)制和效能利用，最后是問題改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)層次遞進(jìn)，尤其是注重質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)的考察。

三、審核評估視角下本科教學(xué)管理工作的有效性構(gòu)建

1.建立科學(xué)化的教學(xué)管理理念?？茖W(xué)化本科教學(xué)管理工作體系的構(gòu)建，本質(zhì)上是思維模式和理念的構(gòu)建。一是要科學(xué)設(shè)定與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)要求相符的人才培養(yǎng)目標(biāo)，要樹立多樣化人才培養(yǎng)的理念，與時(shí)俱進(jìn)更新教育理念，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，在教學(xué)中因材施教，給學(xué)生的個(gè)性給予充分的發(fā)揮空間，注重特色教育，在教學(xué)模式和方法上實(shí)施創(chuàng)新；二是要教學(xué)管理理念的構(gòu)建，強(qiáng)化教學(xué)管理為教學(xué)工作服務(wù)的思想，樹立教學(xué)管理是教學(xué)過程全記錄的理念，確保教學(xué)管理目標(biāo)與教學(xué)目標(biāo)保持一致性。

2.教學(xué)資源的規(guī)范化管理。教學(xué)資源的規(guī)劃化、科學(xué)化管理程度高低直接決定了教學(xué)過程能否順利完成，決定了教學(xué)效果能否實(shí)現(xiàn)。隨著高校的發(fā)展和各級財(cái)政投入的不斷加大，各類教學(xué)資源也日趨豐富，如何將越來越多的教學(xué)資源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，進(jìn)行規(guī)范的管理是高校必須要面對的問題與挑戰(zhàn)。

3.教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化。高校教學(xué)秩序的維持需要科學(xué)的教學(xué)管理體系，而科學(xué)的教學(xué)管理體系的核心就是教學(xué)管理隊(duì)伍。建立一支工作能力突出、教學(xué)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)高，同時(shí)具備敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的教學(xué)管理專業(yè)化隊(duì)伍，是當(dāng)前高校教學(xué)管理體系構(gòu)建必須要完成的。教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，即要求高校教學(xué)管理人員在教學(xué)管理實(shí)踐中不斷去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也需要在工作中去不斷查找自身不足并加以改善，使教學(xué)管理工作日趨完善。

4.教學(xué)管理制度的體系化。體系化發(fā)展、制度化建設(shè)是教學(xué)改革和運(yùn)行的基礎(chǔ)與保障。新時(shí)期高校人才培養(yǎng)的需求決定了高校教學(xué)管理制度唯有不斷改革個(gè)創(chuàng)新才能適應(yīng)。制度化建設(shè)不經(jīng)要求日常教學(xué)中的綜合管理、專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、課程建設(shè)等要系統(tǒng)化，更要求教學(xué)過程監(jiān)管的常態(tài)化，以此來構(gòu)成整個(gè)教學(xué)管理制度的完整體系。

5.教學(xué)檔案管理的科學(xué)化。教學(xué)檔案是記錄教學(xué)過程最為直接的證明材料，教學(xué)檔案管理是高校教學(xué)管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一，也是審核評估工作的重點(diǎn)。教學(xué)檔案品類復(fù)雜，既包含課程安排表、授課計(jì)劃、教學(xué)大綱、聽課記錄、教學(xué)檢查記錄、教研活動(dòng)記錄等教學(xué)過程的原始材料，還包含試卷、畢業(yè)論文等教學(xué)效果的佐證，還有教學(xué)特色、質(zhì)量工程建設(shè)等教學(xué)改革業(yè)績的材料。

綜上所述，高校本科教學(xué)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在審核評估的背景下，高校更應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理整個(gè)流程的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。同時(shí)，還應(yīng)注重教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)管理體系和教學(xué)管理隊(duì)伍形成有效的銜接，為進(jìn)一步深化教學(xué)體制改革，彰顯高校辦學(xué)質(zhì)量和特色，為雙一流建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

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