延安市農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才科技扶貧模式探析

郭軍權(quán)　張誠(chéng)　拓寧

摘要 通過(guò)對(duì)延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才現(xiàn)狀和服務(wù)方式進(jìn)行調(diào)查研究，分析傳統(tǒng)的服務(wù)方式的弊端，提出精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才的技術(shù)扶貧的新模式，即“多專業(yè)融合科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作+合作社 +農(nóng)戶（貧困戶）”，并實(shí)施1年。結(jié)果表明，新模式使農(nóng)戶接受培訓(xùn)的次數(shù)增加30%，服務(wù)人數(shù)增加50%；每個(gè)合作社合作的專業(yè)增加3～4倍；“三區(qū)”人才服務(wù)次數(shù)增加60%以上；合作社的業(yè)務(wù)量增加40%。該模式可為延安市科技扶貧工作提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞 “三區(qū)”人才；科技扶貧；模式；陜西延安

中圖分類號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）16-0270-02

依據(jù)科技部、中央組織部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等10個(gè)部門制定的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》，2014—2020年，每年選派2萬(wàn)名科技人員（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”人才）到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)提供科技服務(wù)、開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“三區(qū)”人才不但對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有重要意義，而且還承擔(dān)了精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)。因此，“三區(qū)”人才工作越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，諸多學(xué)者開(kāi)始研究“三區(qū)”工作。當(dāng)前對(duì)“三區(qū)”人才的研究工作主要集中在社會(huì)科學(xué)上，陳軍義等[1]對(duì)貴州省“三區(qū)”科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，從健全青年科技人員科技服務(wù)能力培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新選派機(jī)制、出臺(tái)配套政策和優(yōu)化科技服務(wù)環(huán)境4個(gè)方面提出了加強(qiáng)貴州省“三區(qū)”科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。但目前對(duì)農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才的研究較少，特別是農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才如何服務(wù)精準(zhǔn)扶貧方面的經(jīng)驗(yàn)較少。本文通過(guò)對(duì)延安市“三區(qū)”人才現(xiàn)狀和科技扶貧進(jìn)行分析，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，總結(jié)提出農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才精準(zhǔn)扶貧的新模式，以期為延安市技術(shù)扶貧工作提供參考和依據(jù)。

1 延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才現(xiàn)狀

延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院共有“三區(qū)”人才14名，主要涵蓋了園藝、農(nóng)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、食用菌、水土保持、林學(xué)、土壤肥料、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與電子商務(wù)、食品工程等涉農(nóng)專業(yè)。從表1中可以看出，“三區(qū)”人才中30～39歲2人，占總?cè)藬?shù)和14.3%；40～49歲5人，占總?cè)藬?shù)的35.7%；50～59歲7人，占總?cè)藬?shù)的50.0%。學(xué)歷層次專科1人，占比為7.1%；本科學(xué)歷9人，占比為64.3%；研究生學(xué)歷4人，占比為28.6%。職稱結(jié)構(gòu)講師2人，占比為14.3%；副教授10人，占比為71.4%；教授2人，占比為14.3%；副高以上超80%。分析可知，從年齡機(jī)構(gòu)看，“三區(qū)”人才年齡偏高，青年專家較少，應(yīng)注重“三區(qū)”人才梯隊(duì)建設(shè)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷占50%以上，研究生學(xué)歷較少，應(yīng)提升高學(xué)歷專家的比例。中級(jí)職稱占比較少，說(shuō)明延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才均選聘的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高職稱專家。

2 傳統(tǒng)“三區(qū)”科技扶貧模式存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的扶貧模式為“專家+合作社+農(nóng)戶”，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院14位“三區(qū)”人才分散到14個(gè)合作社，僅為合作社覆蓋的農(nóng)戶提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，服務(wù)面窄，不能滿足大部分農(nóng)戶的要求。合作社規(guī)模大則服務(wù)面大，合作社小則服務(wù)面小，如果合作社沒(méi)有聯(lián)系農(nóng)戶，就失去了“三區(qū)”人才服務(wù)的意義。此外，由于傳統(tǒng)的服務(wù)模式是“單一‘三區(qū)人才+合作社”，技術(shù)較為單一，不能滿足所有農(nóng)戶和貧困戶的實(shí)際要求。

3 “三區(qū)”人才科技扶貧模式

3.1 合作社貧困村現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)研合作社與農(nóng)戶的合作情況，包括農(nóng)戶所在村是否為貧困村、是否為建檔立卡戶、合作社業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)范圍、合作社經(jīng)營(yíng)范圍；調(diào)研合作社所在區(qū)域是否有貧困村，調(diào)研貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶情況。通過(guò)調(diào)研，提出了多專業(yè)、多領(lǐng)域?qū)＜液献?，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)過(guò)于單一、服務(wù)面窄的問(wèn)題。

3.2 成立“三區(qū)”人才綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)

“三區(qū)”人才科技服務(wù)的主要職責(zé)是深入延安革命老區(qū)基層，憑借自身專業(yè)特長(zhǎng)為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)與咨詢，為建檔立卡的貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和管理培訓(xùn)，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，了解基層群眾的心聲，為政府提供決策依據(jù)等[2-3]。志丹縣“三區(qū)”人才每人簽訂5戶貧困戶建檔立卡，由于“三區(qū)”人才專業(yè)單一，不能完全滿足貧困戶對(duì)科技多方面的需求。因此，志丹縣將果樹專業(yè)、肥料專業(yè)、土壤學(xué)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)等專家組成綜合科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分別從果園管理、大棚蔬菜種植、養(yǎng)豬養(yǎng)羊、畜禽疾病等方面全方位立體化地對(duì)所幫扶的貧困戶進(jìn)行科技指導(dǎo)與服務(wù)，克服了單一服務(wù)不能完全滿足貧困戶需求的問(wèn)題[4]。

3.3 利用科研項(xiàng)目成果進(jìn)行科技扶貧，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化

“三區(qū)”人才在寶塔區(qū)萬(wàn)花鄉(xiāng)方莊村科技扶貧中，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游興旺的實(shí)際，提出了“玉米種植+特色養(yǎng)殖+農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)旅游模式，利用“蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用”課題成果指導(dǎo)養(yǎng)殖貧困戶增收。與西北農(nóng)林科技大學(xué)洽談合作，在所服務(wù)的寶塔區(qū)廟溝村成立了產(chǎn)學(xué)研合作基地——延安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境治理專家大院，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植和養(yǎng)殖。將“生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)體系研究與推廣”項(xiàng)目與延安聚豐農(nóng)業(yè)科技有限公司合作并進(jìn)行推廣，提出了合作社與貧困戶結(jié)合、貧困戶與一般戶結(jié)合、集中建舍與分戶飼養(yǎng)結(jié)合、短期養(yǎng)殖與長(zhǎng)期果植結(jié)合等技術(shù)扶貧的方法和模式。將“延安北部山地富士蘋果幼樹管理新技術(shù)的研究與應(yīng)用”課題研究成果應(yīng)用到實(shí)際中，指導(dǎo)貧困戶蘋果樹栽植、修剪和病蟲防治等。

4 模式實(shí)踐成效

為克服舊模式存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才隊(duì)伍1年的摸索實(shí)踐，提出了以“多專業(yè)融合服務(wù)團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作+合作社+產(chǎn)學(xué)研合作基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)學(xué)研一體化科技扶貧模式。在新模式下，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才科技扶貧共形成5個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分別為志丹縣有機(jī)蘋果服務(wù)團(tuán)隊(duì)、寶塔區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)、宜川縣蘋果生產(chǎn)服務(wù)團(tuán)、子長(zhǎng)縣蔬菜服務(wù)團(tuán)、延長(zhǎng)縣電商服務(wù)團(tuán)（表2）。5個(gè)服務(wù)團(tuán)對(duì)5個(gè)縣區(qū)的14個(gè)農(nóng)業(yè)合作社（公司或者綜合服務(wù)站）、14個(gè)貧困村、70位建檔立卡戶開(kāi)展果樹、畜牧獸醫(yī)、食用菌、病蟲害、土壤肥料、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)扶貧培訓(xùn)。通過(guò)新扶貧模式的實(shí)踐和應(yīng)用，農(nóng)戶土雞蛋、土公雞產(chǎn)銷同比增加20%，售價(jià)高、銷路好，2種產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)突破50萬(wàn)元。科技服務(wù)團(tuán)服務(wù)的村組蘋果收入達(dá)1萬(wàn)元以上的有300戶，果園戶最高收入達(dá)36.5萬(wàn)元。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 陳軍義，王璐，陳寧，等.貴州省“三區(qū)”科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及研究分析[J].中國(guó)管理信息化2016，19（23）：188-191.

[2] 袁東，陳小燕.重慶市開(kāi)州區(qū)：“三區(qū)”計(jì)劃助力精準(zhǔn)扶貧[J].中國(guó)社會(huì)工作，2017（21）：10.

[3] 陳巖.加強(qiáng)環(huán)三區(qū)域科技人才隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].黑龍江史志，2010（15）：120-121.

[4] 張峭，徐磊.中國(guó)科技扶貧模式研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2007（2）：82-86.