全面依法治國視闕下的大學生法治教育
——以理工科院校大學生法律意識現(xiàn)狀調(diào)查為視角

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(西南交通大學 公共管理與政法學院， 四川 成都 610031)

2017年3月，南方醫(yī)科大學2013級學生劉帥在宿舍內(nèi)持刀行兇，造成兩名大四學生死亡；2016年3月，四川師范大學大一學生盧海清被室友殺害；2015年5月，河南鄭州職業(yè)技術(shù)學院大一學生閆嘯天因獵捕16只國家二級保護動物燕隼和購買1只鳳頭鷹，被判處10年零6個月有期徒刑；2014年2月，復旦大學上海醫(yī)學院研究生林森浩對宿舍同學黃洋投放二甲基亞硝胺(劇毒物質(zhì))致其死亡，被判死刑，剝奪政治權(quán)利終身。再向前追溯，2010年西安音樂學院藥家鑫故意殺人案、2008年中國政法大學付成勵弒師案、2004年云南大學馬加爵殺人案等等都是大學生法律意識淡薄的典型案例。當前大學生被害或犯罪事件呈逐年增長趨勢，并呈現(xiàn)出暴力性、財產(chǎn)性、高科技性、網(wǎng)絡(luò)化等特征。據(jù)銀川西夏區(qū)人民法院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該院受理的大學生犯罪案件逐年上升，年均增長率為36.1%〔1〕?；诖耍谌嬉婪ㄖ螄谋尘跋拢治龊驼J識大學生法律意識的現(xiàn)狀，積極探索提升大學生法律思維能力、價值評判能力、社會責任意識的路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強大學生法治教育的現(xiàn)實意義

(一)全面依法治國要求將法治教育納入國民教育體系

黨的十八大強調(diào)，在中國特色社會主義法律體系形成后，需要構(gòu)筑中國特色社會主義法治體系，從法律體系再到法治體系是中國法治進程的一大特點，這個法治體系就包括全社會要增強學法、遵法、守法、用法意識，共同弘揚社會主義法治精神的環(huán)節(jié)〔2〕。2014年，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰……推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”，并明確了“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”〔3〕是全面推進依法治國的重大任務。

當前,我們正按照黨中央的部署全面推進依法治國戰(zhàn)略，但法治中國的實現(xiàn)不僅需要制定有效的法律法規(guī)，形成中國特色社會主義法律體系,更需要培養(yǎng)具有法治知識、法治情感和法治行為能力的公民。作為公民中的重要成員,大學生不僅是法治中國前行的受益者，更應該是積極參與者和推動者。加強大學生法治教育，把法治教育融入國民教育體系，不僅關(guān)乎學生成長，更關(guān)乎國家進步和中華民族偉大復興。因此，在高等教育階段，我們需要進一步深化大學生對法治理念、法治原則、重要法律概念的認識與理解，幫助大學生掌握公民常用法律知識，培養(yǎng)以法治思維和法治方式維護自身權(quán)利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念〔4〕。

(二)加強大學生法治教育有利于促進公民意識培養(yǎng)

公民意識是公民對其政治地位和法律地位的自我認知，體現(xiàn)為公民對其權(quán)利和義務的心理認同與理性自覺〔5〕。公民意識包含兩層含義：當民眾直接面對政府權(quán)力運作時，它是民眾對于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認可及監(jiān)督；當民眾側(cè)身對公共領(lǐng)域時，它是對公共利益的自覺維護與積極參與〔6〕。具體而言，公民意識涵蓋了參與意識、監(jiān)督意識、責任意識、法律(規(guī)則)意識等內(nèi)容。在全面推進法治中國的建設(shè)中，培養(yǎng)與提升公民意識是發(fā)揮個體社會價值、推進民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要保障。

公民意識作為法律文化的組成部分植根于法治土壤，法治教育是培育和喚醒公民意識的重要手段。我們需要通過法治教育向公民介紹憲法中公民的基本權(quán)利和義務、公民的責任和品德、國家的基本政治制度和組成形式，培養(yǎng)公民的權(quán)利意識、規(guī)則意識、程序意識、民主意識、守法意識，引導公民積極地參與國家事務和社會公共事務。近年來，由于法治教育工程的推進，我國在公民意識培育方面取得了很大成就，但在大學生公民意識培育方面仍然存在著公民意識淡薄、法律至上理念缺失、規(guī)則意識缺位等諸多問題。因此，我們需要以理想型公民的培養(yǎng)作為參照，憑借制度化、連貫性、全方位的法治教育宣傳形式和途徑，創(chuàng)新理論與實踐相結(jié)合的手段，不斷完善大學生法治教育與公民意識培育體系，適應社會主義法治國家建設(shè)需要。

(三)加強大學生法治教育有利于促進法律意識現(xiàn)代化

法律意識是社會意識形態(tài)的一種特殊形式，是對客觀社會存在的經(jīng)濟關(guān)系及其法權(quán)關(guān)系(法的本質(zhì))和主觀制定的法律及其實踐所形成的法律現(xiàn)象的全部反映，即有關(guān)社會存在與社會意識的知識、觀念、心態(tài)與價值取向的綜合〔7〕。法律意識作為規(guī)范人們行為的原動力，包含對法律精神和價值的信仰與尊崇，對現(xiàn)行法律的認同與遵守，對公民基本權(quán)利和義務的認識與理解。受幾千年封建思想的影響，封建倫理道德觀念壓抑了公民現(xiàn)代法律意識的覺醒，客觀上造成對法的理念的認識滯后，因此我們需要將傳統(tǒng)社會的法律意識向現(xiàn)代社會的法律意識轉(zhuǎn)型。學界普遍認為，市場經(jīng)濟的發(fā)展、社會主體思想的解放、現(xiàn)代民主政治的提升、傳統(tǒng)法律文化中積極因素的發(fā)揮、域外先進法律文化的影響，都是推動法律意識現(xiàn)代化的諸多方式，但法治教育卻是培養(yǎng)與提升公民法律意識和促進法律意識現(xiàn)代化最直接、最關(guān)鍵的一環(huán)。

大學生是國家與社會建設(shè)的新鮮血液，關(guān)注大學生法律意識培育，從多層面、多角度、長時期促進大學生法律意識的現(xiàn)代化，應當成為構(gòu)筑“中國特色社會主義法治體系”“中國國民教育體系”的重要環(huán)節(jié)。換言之，大學生法治教育，在建設(shè)法治國家的過程中應當同制度建設(shè)擺在同樣重要的位置。因此，我們需要根據(jù)大學生的生理與心理特征，系統(tǒng)地開展有針對性的法治教育，通過法律基礎(chǔ)課程、法律現(xiàn)象探討、法律實踐鍛煉等環(huán)節(jié)，加深大學生對依法治國方略和現(xiàn)實法治狀況的理解，營造濃厚的校園法治文化氛圍，提升大學生的法治信仰與法律意識，培育具有規(guī)則意識、程序觀念等現(xiàn)代公民意識的公民作為社會主義建設(shè)者和接班人。

二、理工科院校大學生法律意識現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查主要采用調(diào)查問卷方式進行，課題組自2016年11月起在西南交通大學、電子科技大學和成都理工大學三所理工科院校，共計發(fā)放1000份《關(guān)于大學生法律意識的調(diào)查問卷》，覆蓋了從大一至大四的本科生。調(diào)查內(nèi)容除了涉及法律意識相關(guān)問題外，還收集了年級、性別、專業(yè)、學校等基本信息，以便進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。此次調(diào)查回收有效問卷932份，有效回收率93.2%，數(shù)據(jù)真實可靠度強。經(jīng)過分析、統(tǒng)計與總結(jié)，理工科院校大學生法律意識現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個方面特征。

(一)大學生雖認識到法律的作用，但法律知識水平有限，法律知識獲取途徑較少

圖1 大學生對“法律與學習、工作及生活關(guān)系程度”的認識

在“您認為法律與學習、工作和生活關(guān)系如何”一問中(見圖1)，65%的學生認為“關(guān)系密切”，基本認識到法律的主要作用在于確認和維護公民的權(quán)利與義務，懲罰違法犯罪行為，以及保護公民合法利益，但他們所具備的法律知識有限。我們知道，法律知識是法律意識的一個重要內(nèi)容，是衡量法律意識水平高低的一個重要標準。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當代大學生法律知識水平普遍不高。具體表現(xiàn)在：第一，大學開設(shè)的法律課程很少，僅限于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這一門課程，而且法律部分內(nèi)容的授課時間有限，要想在短期內(nèi)大幅度擴充大學生的法律知識較為困難，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有近70%的同學認為開設(shè)的法律課程收效甚微；第二，大學生將更多的時間精力投入到了專業(yè)課程的學習中，往往輕視法律基礎(chǔ)課程的學習，上課態(tài)度不端正，導致大學生獲得的法律知識非常有限，法律意識不強。

當問及調(diào)查對象獲取法律知識的途徑時，他們表示雖然對與生活息息相關(guān)的民事法律知識極度渴求，但自身獲取法律知識的途徑極為狹窄，主要通過電視、廣播、普法宣傳等途徑獲取(見圖2)，而由于專業(yè)課程任務繁重，以及法律知識本身晦澀難懂，他們很少通過主動閱讀專業(yè)法律書籍獲取系統(tǒng)的法律知識。這表明大學生對法律知識的重視程度遠遠不夠。

圖2 獲取法律知識的途徑

(二)大學生具有基本的權(quán)利與義務意識，但不能積極正確地維護權(quán)利和履行義務

權(quán)利和義務是一切法律規(guī)范、法律部門(部門法)，甚至整個法律體系的核心內(nèi)容。提高當代大學生的權(quán)利和責任意識,是推進我國依法治國方略的重要基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和普法教育的深入開展，當代大學生已經(jīng)具備了基本的權(quán)利和義務意識，但對法律知識的理解和運用只停留在感性意識階段，缺乏實際運用能力。特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高等教育已從精英教育走向大眾化教育，大學生開始面臨多樣化的人身、財產(chǎn)、勞動糾紛，而大學生的社會經(jīng)歷相對簡單，在遭遇糾紛時，他們往往不知道如何依法進行維權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(見圖3)，在大學生的合法權(quán)利受到侵害時，約54%的大學生能夠?qū)で蠓蓭椭咏?6%的同學表示“自認倒霉”或通過“關(guān)系紐帶”和“暴力”等非正當途徑解決，卻不能積極主動地利用法律武器維護自身正當權(quán)益。值得關(guān)注的是，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)部分大學生缺乏對他人合法權(quán)利的尊重意識，缺少承擔法律責任的意識和勇氣，當自己的行為侵犯了他人的權(quán)益時，他們采取多種手段逃避法律責任，有時甚至導致違法犯罪行為的發(fā)生。因此,提高大學生運用法律知識的能力，促使大學生從“知法”到“用法”，任重道遠。

圖3 大學生解決糾紛的渠道

(三)大學生基本認同我國法治化進程，但法律意識仍顯淡薄

大學生作為社會主義法治精神和理念的踐行者，其法律意識不僅直接關(guān)系到一個國家法治建設(shè)的成敗，還決定著大學生遵守法律規(guī)范的自覺性與主動性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學習以及法治宣傳教育的深入開展，大學生基本認同我國法治化進程，對于中國法治化的前景持十分樂觀的態(tài)度，對于建設(shè)“社會主義法治國家”的目標、內(nèi)容，他們表現(xiàn)為“了解”或者“基本了解”，對于我國正在進行的普法宣傳教育的力度基本滿意。但當前大學生法律知識仍顯匱乏，容易形成錯誤的法律判斷。集中表現(xiàn)在：一是權(quán)與法不分，有不少學生認為在當今中國，權(quán)大于法；二是違法與犯罪界限不清，有時甚至把二者等同起來；三是道德與法律界限不清，把道德規(guī)范視為法律規(guī)范，把道德情感當作法律準則，認為不符合道德規(guī)范的就是違法。我們認為法律意識的淡薄和法律觀點的偏差，容易導致大學生在合法權(quán)益受到侵害時不相信法津，不懂得運用法律武器保護自己，甚至走上違法犯罪的道路。因此，為了使大學生能夠樹立正確的法律意識，成為社會主義法治的自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，厘清關(guān)于法律的若干錯誤判斷至關(guān)重要。

三、理工科院校大學生法律意識淡薄的成因分析

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)理工科院校大學生的人生觀、世界觀和價值觀尚未成熟，加之缺少理性的法律思維，缺乏運用法律知識自我保護的意識，從而埋下了違法犯罪的隱患。同時也折射出當代中國法治教育沒有做到“內(nèi)化于心、外化于行”，特別是高等院校沒有真正發(fā)揮好法治課堂的作用，僅僅是“空洞說教，不接地氣”。具體我們可從以下四個方面加以分析。

(一)中國社會尚未形成強烈的現(xiàn)代法治觀念

當前，中國高校法治教育正在有序開展、穩(wěn)步推進，但總體效果并不理想，與崇法信法的理想目標還有一定距離。究其原因，很重要的一點就是中國社會尚未形成強烈的現(xiàn)代法治觀念，而“德治”“情理”“經(jīng)驗”思想?yún)s根深蒂固。眾所周知，古代中國人在整個自然界中尋求秩序與和諧，并將之視為一切人類關(guān)系的理想〔8〕，這種“和諧大同”理想曾給予中華民族強大的精神力量，也是中華傳統(tǒng)法律文化的主要特征之一。但隨著時代變遷及法治社會推進，其內(nèi)在局限性也日益明顯，主要表現(xiàn)在：其一，根深蒂固的無訟觀念助長了人治風氣，削弱了法治效率；其二，淡薄的權(quán)利意識影響了人民主體地位的實現(xiàn)和參與公共事務的能力；其三，對法律缺乏信任，阻礙了法律的良好實施與司法判決的有效執(zhí)行。這三點特征集中暴露出中國社會缺乏法治的積累與沉淀，尚未形成強烈的現(xiàn)代法治觀念，反應在教育領(lǐng)域，即中國尚未形成濃厚的法治教育氛圍與系統(tǒng)的法治教育方案。

(二)理工科院校學科背景的局限性

理工科院校學科背景的局限性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，理工科院校普遍重技術(shù)培養(yǎng)，輕人文教育。在現(xiàn)代多元化的社會中，為了擴充跨領(lǐng)域知識與培養(yǎng)創(chuàng)新能力，當前理工科院校普遍開設(shè)人文類或通識類課程，但由于過多地強調(diào)專業(yè)技術(shù)的實用性和功利性，特別是缺乏針對性的引導，導致大部分理工科學生不重視人文素質(zhì)，忽視對人文社會科學知識的掌握，使得他們自我調(diào)節(jié)意識和心理承受能力較弱。第二，理工科院校對大學生法治教育重視程度不夠，主要表現(xiàn)為把法律信仰教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外，對法治教育的投入過少，沒有形成有針對性的法治教育課程，而且法律教育課程內(nèi)容枯燥、缺乏實效性。以西南交通大學為例，該校的法治教育課程僅限于作為必修課的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和作為選修課的《法律與電影》《法律問題透析》等，缺少對整體學生進行法律素質(zhì)與專業(yè)技能的訓練，且不重視校園法律文化的構(gòu)建。

(三)不良信息與不良情緒在校園內(nèi)傳播與滲透

隨著信息技術(shù)不斷革新，大學校園已不再是封閉的“象牙塔”。自媒體的廣泛應用不僅帶來了信息量的激增，也增加了信息辨識的難度。

諸如“社會貧富差距加大”“社會財富分配不公”“政府官員腐敗墮落”“冤假錯案頻發(fā)”“官二代、富二代炫富”“社會糾紛與犯罪增多”等一系列不良信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺不斷在校園內(nèi)傳播和發(fā)酵，導致暴力、侮辱、仇恨、嫉妒等不良情緒在大學生中蔓延。根據(jù)反省心理學的相關(guān)理論，當人的無意識淺層被大量的不良信息與不良情緒占據(jù)，心理疾病由此產(chǎn)生，不良信息與不良情緒比重占據(jù)1/3時易產(chǎn)生心理問題，2/3時易出現(xiàn)神經(jīng)癥，3/3時則導致精神分裂癥〔9〕。大學生普遍缺乏識別和抵制不良信息的能力，這些不良信息與不良情緒或多或少影響著大學生的心理狀態(tài)和意識行為，思想尚未成熟的大學生很難明辨其中的是非善惡，從而導致一些大學生在這些不良信息的引導下走上違法犯罪的道路。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強大學生法治觀念，抵制不良信息對身心的侵害，成為高等院校需要研究和探討的重點問題。

(四)大學生自身缺乏自主學習精神與學習動力

法律意識屬于人的主觀意識層面，不僅受上述客觀外在條件影響，其培養(yǎng)與提升更需要大學生發(fā)揮主觀能動性，自覺做到學法、知法、守法、用法。然而，“學分主導型”教育模式下的學生往往對于專業(yè)課程之外，能夠積淀人文精神、陶冶法律情操的知識缺乏自主學習精神與動力。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：27%的學生表示對法律影視作品很有興趣，但法律條文晦澀難懂、枯燥無味，無法平衡戲劇的情節(jié)性與法律的實用性之間的矛盾；32%學生提及愿意學習法律知識，但課業(yè)繁重，根本無力應對，且身邊同學們都沒有學習，自己學習法律會顯得很另類；25%的學生認同法律在當代社會的重要地位，但認為自身沒有必要專門學習法律，若需要時再向律師、法官等法律工作人員和機構(gòu)求助即可；16%的學生認為，法律離自身生活較為遙遠，對法律的運用可能性較小，殊不知其在購物、實習、求學、考取駕駛證、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)信息等過程中已然與法律發(fā)生了親密接觸。由此可見，大學生的自主學習精神與學習能力也是影響大學生法律意識強弱的重要因素。就人才培養(yǎng)來說，無論專業(yè)教育多么重要，僅僅重視專業(yè)教育是不夠的，還需要法治教育塑造人的靈魂。要使校園里的大學生成為法律知識的擁有者和法律意識的先行者，成為社會主義法治精神和理念的踐行者，就必須使他們提高自主學習法律的意識，具備良好的自主學習能力。

四、加強大學生法治教育的對策探討

當代大學生是中華民族的希望和未來，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的中堅力量，在推進全面依法治國戰(zhàn)略部署的進程中，如何加強大學生法治教育的實效性，如何卓有成效地培養(yǎng)大學生的法律意識是一項長期而重大的歷史任務。我們需要結(jié)合時代特點，加強大學生法治教育及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，努力提高大學生的法律素養(yǎng)，為建設(shè)社會主義法治國家提供人才支撐。

(一)引導大學生內(nèi)心擁護和真誠信仰法律

伯爾曼在其《法律與宗教》一書中給世人留下警誡：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！狈尚叛鍪枪癜l(fā)自內(nèi)心深處對法律精神和價值的認同和自覺自愿的依歸，公民對法律的信仰與否是他們自覺守法與否的心理標尺。對于當代大學生而言，必須將法律植根于大學生的日常生活和心靈深處，并且自覺守法護法，積極主動地投入法治社會的建設(shè)。換言之，法律信仰的形成需要經(jīng)歷一個由法律認知，到法律認同，再到法律踐行，最終達到內(nèi)心擁護與真誠信仰法律的過程。

教育學家蘇霍姆林斯基曾指出，教育的目的是要達到自我教育的境界，而任何行動問題的基礎(chǔ)都是態(tài)度問題。因此，加強大學生法治教育的首要任務就是引導大學生主動學習法律知識，形成強烈的法律認同。為了達到這一目標，一方面需要國家從宏觀法治建設(shè)層面加以引導，另一方面需要學校從微觀法治教育層面予以深化。就國家法治建設(shè)的宏觀引導而言，大學生法治意識的培養(yǎng)與提升，歸根到底需要法治良性發(fā)展的社會基礎(chǔ)。這就要求將中國本土文化與現(xiàn)代法治文明相結(jié)合，從立法、司法、執(zhí)法、守法各個環(huán)節(jié)傳承中國傳統(tǒng)文化中的精華，發(fā)展現(xiàn)代法治，在中國法治的良性運作中，增強民眾的法律認知、法律認同和法律信仰。就學校法治教育的微觀引導而言，教育工作者首先要幫助大學生樹立目標意識，培養(yǎng)自我反思習慣與自我認知能力，理性開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃與知識技能優(yōu)化訓練，從而最大程度上提升學生運用法律的自我保護意識。其次，要激發(fā)大學生對法律知識的求知熱情，通過閱讀經(jīng)典法律書籍，觀看《法律講堂》《經(jīng)濟與法》《庭審現(xiàn)場》等法治欄目，瀏覽中國普法網(wǎng)、中國法律援助網(wǎng)、法律圖書館等法律專業(yè)網(wǎng)站，以及旁聽法學專業(yè)課程、觀摩司法審判，參與MOOCS網(wǎng)絡(luò)公開課等“線下+線上”多元化方式擴充自己的法律知識，將法律精神潛移默化融入思想觀念。

(二)營造“三位一體”的法治教育環(huán)境

近幾年，大學生犯罪案件頻發(fā)，且情節(jié)越來越惡劣，這不僅是高等教育問題，也是市場經(jīng)濟高速發(fā)展、社會變遷帶來的社會問題。在社會轉(zhuǎn)型過程中，大學生所接觸的不良信息與不良情緒主要有學校、家庭與社會三個方面，因此，營造良好的法治教育環(huán)境，也應從學校、家庭、社會三方面著手，打造“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)體系。

大學生主要的生活環(huán)境是學校，學校法治環(huán)境的好壞直接影響到大學生法律意識的提升，因此在加強法治教育，提升大學生法律意識的過程中，首先必須充分發(fā)揮好高等學校在法學教育中的主陣地作用。就學校方面而言：第一，高校管理層必須轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注法治人才的培養(yǎng)，重視大學生法治觀念和法律精神的塑造，增強大學生的法治認同，創(chuàng)建良好的法治學習氛圍。第二，學校要重視對學生法律素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的培育，使之內(nèi)化為學生做人的基本品質(zhì)、基本態(tài)度和基本理念。即通過加強“通識教育”，融合不同學科文化，拓寬學生的知識基礎(chǔ)與文化視野，彌補專業(yè)教育封閉狹隘的不足，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和健全人格的優(yōu)秀人才。特別需要關(guān)注通識教育中的法治教育成分，將中國傳統(tǒng)法律文化精髓與現(xiàn)代法治相結(jié)合，實現(xiàn)德育與法治教育的共同提升。第三，發(fā)揮好大學生法律援助組織的重要作用。學生法律援助組織作為校園法治宣傳的特色隊伍，擔負著開展校園普法、全民法治宣傳教育，并對確有困難、符合援助條件的公民提供法律咨詢和援助服務的重要作用。當前我們既要鼓勵校園法律援助組織積極展開校外普法宣傳活動，又要加強校內(nèi)法律服務，使法治觀念、法律意識深入人心；既要引導法律專業(yè)學生開展法律服務，又要鼓勵非法學專業(yè)學生參與普法，努力營造人人學法、尊法、守法、用法、護法的良好校園文化氛圍。

就家庭層面而言，家庭教育是人生整個教育的基礎(chǔ)和起點，家庭環(huán)境是預防大學生犯罪的重要基石。在中國，“家”的觀念根深蒂固且有著強大而深厚的力量，父母如果能創(chuàng)造一個遵紀守法、和諧融洽的家庭氛圍，便能引導大學生樹立良好的法治觀念，這種潛移默化的影響要比學校和社會的宣傳教育作用大得多。相反，父母沒有規(guī)則意識、不能自覺遵守法律道德規(guī)范，家庭環(huán)境便會受到污染，子女的小問題積淀下來就會變?yōu)榇髥栴}，進而發(fā)展為無視社會規(guī)范，甚至觸犯法律。此外，家長與子女所在大學脫離聯(lián)系是大學教育的普遍現(xiàn)象?！凹议L會”“家長聯(lián)系制”不應只是中小學慣例，高校也應當啟動“家長聯(lián)系制度”。其意義不僅在于加強高校和學生家長的聯(lián)系，幫助學生家長了解孩子的實時情況與學習環(huán)境，同時也有利于高校發(fā)揮學校教育資源，對家長開展法律知識宣傳與教育，增強家長依法監(jiān)護子女的責任。具體而言，高校可以通過新生家長會、畢業(yè)生家長會、印刷“法治宣傳手冊”和“家長法治教育期刊”、借助網(wǎng)絡(luò)新媒體等途徑，形成健全完善的高校家長聯(lián)系制度，共同塑造學生的法治精神與健全人格。

就社會而言，大學生法治教育是一項系統(tǒng)的社會工程，是充足的社會資源必要保障。作為一種社會實踐活動，大學生法治教育必然是全程、全面、全員參與的一體化教育模式。〔10〕一方面，高校應當積極爭取社會資源參與法治教育，可以與公、檢、法、獄政、律所、公證處等司法或涉法機構(gòu)，共建“大學生法治教育與社會實踐基地”，開展“法律進校園”“審判進校園”等系列活動，共同引導大學生樹立社會主義法治理念和法治意識。另一方面，高校要與地方政府緊密配合、多方聯(lián)動，共同凈化校園周邊的環(huán)境，取締非法書攤、網(wǎng)吧、棋牌室、歌舞廳等不良經(jīng)營行為，預防賭博、吸毒、盜竊等違法犯罪事件發(fā)生，為高校學子營造一個安定、有序的學習環(huán)境，讓學生真正感受到法律的力量。

(三)改革法律基礎(chǔ)課程的教學模式與管理制度，重視師資隊伍建設(shè)

改革法律基礎(chǔ)課程的教學模式與管理制度。首先，應當完善課程體系，設(shè)置好必修課程和選修課程。建議在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》之外，設(shè)置《法律理念與法律意識》、《經(jīng)濟與法律》、《法律與人生》、《法學經(jīng)典案例評析》、《社會熱點問題的法律評析》等一系列豐富多樣的法律必修課程和選修課程。針對不同階段的學生群體開展不同形式的法治教育，根據(jù)各年級學生身心特點以及需求重點設(shè)置不同的課程或者講座。其次，應當優(yōu)化教學內(nèi)容。根據(jù)高等教育階段法治教育的目的，擴充大學生法律基礎(chǔ)理論知識。按照《青少年法治教育大綱》的要求，在課程中要系統(tǒng)介紹中國特色社會主義法學理論體系的基本內(nèi)涵，詳細闡釋法治國家的基本原理和中西源流，明確全面推進依法治國的戰(zhàn)略目標、道路選擇和社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)容與機制，分析法治的政治、經(jīng)濟、文化、社會和國情基礎(chǔ)，幫助學生理解法治的核心理念和原則，切實提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。再次，應當改革教學模式，充分整合學校內(nèi)外、課堂內(nèi)外、課程內(nèi)外的教學資源，邀請校內(nèi)外法律專家、法官、檢察官、律師開展法律講座，開展模擬法庭、模擬談判、辯論賽等豐富多樣的實踐教學形式以激發(fā)學生學習法律的熱情。特別是可以選擇學生感興趣的問題或有爭議的事件設(shè)置課堂討論，提高學生運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。值得一提的是，隨著信息技術(shù)不斷革新，我們還可以利用報紙、廣播、電視等大眾傳媒，依托微信、微博、校園法律APP等互聯(lián)網(wǎng)新媒體傳播手段，增強大學生學習法律知識的積極性和主動性。

高校在加強法治教育的同時，必須努力提高普通教師的法律素養(yǎng)，鼓勵教師在日常教學中潛移默化地滲透法治教育的內(nèi)容，通過依法執(zhí)教向廣大學生“行為世范”。目前法律基礎(chǔ)課程任課教師大多是思想政治教育、中共黨史專業(yè)出身，缺乏法律知識背景的現(xiàn)狀，一方面鼓勵支持老師們參加校內(nèi)外的法律培訓、學習和交流，幫助其提高自身的專業(yè)能力；另一方面要選擇和培養(yǎng)一批既有法學理論功底又懂教學規(guī)律的專業(yè)專職教師擴充師資隊伍，或者把具有一線法律實踐經(jīng)驗的專家和實務工作者請進課堂，增強教學的生動性和吸引力。