淺談工程造價(jià)管理

宋海華

[摘要]隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，就不僅僅是考慮工程質(zhì)量的問(wèn)題了，而是在滿足工程質(zhì)量的前提條件下，盡可能的減少工程費(fèi)用。因此，有效合理的造價(jià)管理，便成了必不可少的問(wèn)題要點(diǎn)，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中尤為重要。建立科學(xué)的管理體系，建設(shè)工程質(zhì)量理念，才能獲得更理想的價(jià)值收益。

[關(guān)鍵詞]造價(jià)管理 工程質(zhì)量 控制

一、工程造價(jià)管理的概念

工程造價(jià)管理是指綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)與技能，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和評(píng)價(jià)等的過(guò)程。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。理的策劃方案、最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、科學(xué)的施工方案、完整的竣工資料，方能使得工程項(xiàng)目獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、目前存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資、價(jià)格體制改革的不斷深化與完善，基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與工程管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越受到關(guān)注和重視。目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的工程造價(jià)管理還有很大可上升空間，還存在許多問(wèn)題有待解決。

（一）工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后

在工程計(jì)價(jià)上，我國(guó)雖然已經(jīng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，提供了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)條件。但是，我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)所形成的工程造價(jià)幾乎屬于社會(huì)平均價(jià)格。類(lèi)似人工費(fèi)價(jià)格，雖然已做調(diào)整，但是仍不滿足現(xiàn)在的市場(chǎng)行情。還有模板費(fèi)用的綜合單件，均不滿足現(xiàn)在的市場(chǎng)行情。這種平均價(jià)格只可以作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平。

（二）不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

政府干預(yù)價(jià)格市場(chǎng)，，行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。尤其有實(shí)權(quán)的人物插手建筑企業(yè)，以權(quán)謀私，擾亂了市場(chǎng)秩序。圍標(biāo)、串標(biāo)，無(wú)所不用其極的擾亂市場(chǎng)秩序。沒(méi)有合理公平的市場(chǎng)環(huán)境，就很難形成科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)體制。

（三）法律、法規(guī)不健全

盡管我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，工程造價(jià)行為有法可依，但是在執(zhí)行上卻很難依法辦事。法律、法規(guī)的不健全性，使得工程項(xiàng)目在實(shí)踐貫徹中依然存在著諸多問(wèn)題。因此，加強(qiáng)行業(yè)法律、增強(qiáng)公民的守法意識(shí)和合同意識(shí)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（四）缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管

目前建筑交易市場(chǎng)中仍有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。不按規(guī)律辦事，盲目降低造價(jià)、壓縮工期、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象非常普遍，這就導(dǎo)致許多建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量差、工期延長(zhǎng)、超預(yù)期價(jià)格、經(jīng)濟(jì)效益低、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象。人為設(shè)計(jì)變更，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)?？梢?jiàn)；由于精度不足、深度不夠，等到施工時(shí)不得不變更的情況也很多；投資方只希望以最低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)違法分包行為，承包方習(xí)慣采取“中標(biāo)索賠”的方式承攬工程，造成工程造價(jià)管理被動(dòng)的局面。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)不高

我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小，近些年來(lái)，我們國(guó)家雖然已經(jīng)通過(guò)造價(jià)工程師職業(yè)考試，培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師人才，但是這部分人相對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人員的占比極小。再加上許多造價(jià)師工作于咨詢單位，從事工程造價(jià)咨詢、工程決算審核等工作。這些，都嚴(yán)重的影響了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的做法

（一）工程項(xiàng)目策劃階段

工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的工程造價(jià)，是整個(gè)工程造價(jià)控制的開(kāi)端，正確合理的策劃是控制好整個(gè)工程造價(jià)的前提條件，也關(guān)系著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗，質(zhì)量成果的好壞。項(xiàng)目決策工是對(duì)擬建項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究分析，對(duì)比不同的方案，擇出最優(yōu)方案。程造價(jià)師的主要工作內(nèi)容即為建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，以及建筑成本分析等內(nèi)容。建筑工程的估算經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可作為擬建工程項(xiàng)目的控制造價(jià)。對(duì)不同的投資方案進(jìn)行分析，并提出寶貴意見(jiàn)，以此作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。也方便建設(shè)單位在項(xiàng)目執(zhí)行方案中做出最優(yōu)，最有利的決定。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

雖然設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)于整個(gè)工程而言，花費(fèi)較低，但此階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響十分大。因此，想要保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理也便成為了重點(diǎn)。造價(jià)工程師可以根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明，編制出一份設(shè)計(jì)概算。再根據(jù)相關(guān)的功能要求，質(zhì)量要求提出合理化建議，對(duì)不同材料進(jìn)行建設(shè)成本分析，并將分析結(jié)果提供給設(shè)計(jì)人員，協(xié)助設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（三）工程招投標(biāo)階段

在工程招投標(biāo)階段，造價(jià)師不僅要對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行造價(jià)分析，還要及時(shí)的關(guān)注，準(zhǔn)確的了解當(dāng)?shù)嘏c招投標(biāo)有關(guān)的政策性文件。除此之外，造價(jià)師還要制作招標(biāo)清單，招標(biāo)控制價(jià)。我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，工程施工企業(yè)得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)，施工材料價(jià)格，人工費(fèi)價(jià)格也大幅增長(zhǎng)，這就壓縮了施工企業(yè)的利潤(rùn)。建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，這就難免投標(biāo)單位會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況。因此，為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，避免施工單位在施工過(guò)程中偷工減料，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行報(bào)價(jià)分析，選擇出最優(yōu)單位，也就顯得尤為重要。招標(biāo)結(jié)束后，造價(jià)師還可以幫助建設(shè)單位制定關(guān)于工程造價(jià)方面的合同條款。

（四）工程施工階段

在一個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，工程施工階段是跨越時(shí)間最長(zhǎng)的階段。整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中，造價(jià)師不僅要掌握?qǐng)D紙信息，跟蹤施工圖紙中包含的工程施工費(fèi)用，還要記錄和計(jì)算工程索賠、工程變更，更要協(xié)助建設(shè)單位分析索賠事項(xiàng)，明確索賠事項(xiàng)的責(zé)任人，及時(shí)提出反索賠，以確保建設(shè)單位的利益。因此，施工階段也是最難、最繁瑣的階段。

（五）工程完工階段

工程完工階段的主要工作內(nèi)容包括審核竣工圖紙、保證決算資料的完整性，包含招標(biāo)、投標(biāo)文件、合同扥該資料。清理各項(xiàng)建筑施工、統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)施工數(shù)據(jù)、審核變更項(xiàng)目，核對(duì)竣工結(jié)算單，有效的歸納和整理，將對(duì)工程的竣工決算工作起到事半功倍的效果，方便完成竣工結(jié)算，出具結(jié)算審核報(bào)告。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的工作。擁有一項(xiàng)合理的策劃方案、最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、科學(xué)的施工方案、完整的竣工資料，方能使得工程項(xiàng)目獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。