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      “雙一流”背景中的高?;鶎有姓芾砉ぷ魈接?/h1>
      2018-09-30 06:43:18周小梅
      文教資料 2018年20期
      關(guān)鍵詞:雙一流高校對(duì)策

      周小梅

      摘 要: 近年來,隨著“雙一流”的提出,各大高校紛紛加大對(duì)教學(xué)與科研的投入力度,傳統(tǒng)行政管理方式已難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科需要一支優(yōu)秀的基層行政管理工作隊(duì)伍做支撐。本文將對(duì)“雙一流”背景下的基層行政管理工作存在的問題和對(duì)策進(jìn)行探究。

      關(guān)鍵詞: 高校 基層行政管理 對(duì)策

      “雙一流”,即世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)。這是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”后的又一國家戰(zhàn)略,有利于提升中國高等教育綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于各所高校,這既是挑戰(zhàn),又是機(jī)遇。毫無疑問,世界一流大學(xué)與一流學(xué)科的建設(shè),必須有一支卓越的教師隊(duì)伍。但高校不只有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù),還有連接在其中的行政管理。行政管理,是高校實(shí)現(xiàn)育人、科研、社會(huì)服務(wù)等功能的前提與基礎(chǔ)。而基層行政管理的水平直接影響整個(gè)高校的行政管理水平,對(duì)高校變革與發(fā)展具有重大的影響。因此,在實(shí)現(xiàn)“雙一流”的過程中,必須注重提升高?;鶎有姓芾硭?。

      一、高校基層行政管理現(xiàn)狀與原因

      1.重視程度不夠

      高校作為教學(xué)、育人、科研、服務(wù)的機(jī)構(gòu),培養(yǎng)人才、科學(xué)研究必然是首位,一切行政管理工作都是為此服務(wù)的。然而,由于行政管理工作服務(wù)的具體對(duì)象是具有高學(xué)歷或高職稱的教師,以及“天之驕子”般的大學(xué)生,這些繁雜的事務(wù)性工作通常會(huì)被認(rèn)為難度低、貢獻(xiàn)小,更為甚者,對(duì)于基層行政管理工作不夠配合。雖然行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力孰為首的爭(zhēng)論一直存在,但在一些學(xué)校,基層行政管理工作及人員并未受到應(yīng)有的重視,包括管理水平的提升、職業(yè)的發(fā)展、薪酬的體現(xiàn)等方面。這些被忽視的方方面面導(dǎo)致基層行政管理人員成為高校的邊緣人員,在一定程度上導(dǎo)致基層行政管理工作效率低下,進(jìn)而最終影響高校教學(xué)質(zhì)量和科研事業(yè)的發(fā)展。

      2.管理制度不健全

      高校行政管理工作很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是頒布各類規(guī)章制度,以規(guī)范師生的各種行為活動(dòng),但是缺乏與基層行政管理工作內(nèi)容的相關(guān)制度?;鶎有姓芾砉ぷ魇菫閹熒?wù)的,而這些工作又十分繁雜,如沒有相應(yīng)的管理制度與行為規(guī)范,對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題缺乏有針對(duì)性的、有效的解決依據(jù),工作無制度可依,隨意性較大[1]。另外,制度的缺乏導(dǎo)致各個(gè)崗位之間的職責(zé)劃分不清晰,在運(yùn)行中容易出現(xiàn)具體事務(wù)落實(shí)不到具體責(zé)任人的情況,上級(jí)的部署得不到充分落實(shí)??傊芾碇贫鹊牟唤∪?,影響高?;鶎有姓芾硭脚c服務(wù)質(zhì)量。

      3.專業(yè)組織缺位

      專業(yè)組織是指由具有共同專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)精神的專業(yè)人員組成的自我管理的組織,具有制度化的組織結(jié)構(gòu)、普遍化的行動(dòng)規(guī)范的組織[2]。專業(yè)組織的形式主要有學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、委員會(huì)等。專業(yè)組織可以使一個(gè)職業(yè)或個(gè)人更加專業(yè)化。對(duì)于高?;鶎庸芾砣藛T,專業(yè)組織對(duì)其專業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)作用。目前,在科研、學(xué)科方面有很多專業(yè)組織,但是純粹由高校管理人員組成、致力于高校管理人員專業(yè)發(fā)展的獨(dú)立、穩(wěn)定的專業(yè)組織仍然缺位。而高?;鶎庸芾砣藛T由于工作性質(zhì)所限,埋頭于具體的事務(wù)性工作,設(shè)有機(jī)會(huì)提升自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力,需要晉升到一定職務(wù)以后才能積極參加相關(guān)專業(yè)組織[3]。

      4.人員素質(zhì)有待提高

      雖然經(jīng)過近些年的發(fā)展,不會(huì)使用計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的人員幾乎不存在,但部分基層行政管理人員觀念守舊,仍然停留在傳統(tǒng)工作模式,辦事拖沓,缺乏靈活性和積極性,影響行政管理工作效率。另外,由于對(duì)行政管理工作不夠重視,基層行政管理人員的素質(zhì)受到輕視。目前,雖然部分高?;鶎有姓芾砣藛T具有本科或以上學(xué)歷,但大多數(shù)人員專業(yè)不對(duì)口,對(duì)專業(yè)管理知識(shí)知之甚少。加之行政管理工作被認(rèn)為只要是正常人就可以勝任的,部分行政管理人員并沒有受過崗前培訓(xùn)就直接上崗。部分行政管理人員缺乏解決實(shí)際問題的能力和行政管理經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致行政管理工作難以順利開展。

      5.人員自我認(rèn)同程度低

      由于行政管理工作往往不被重視,基層行政管理人員在高校教職工中又屬于學(xué)歷較低的群體,工資是最低的,職務(wù)晉升機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致部分基層行政管理人員自我認(rèn)同程度低。部分人員不能正確認(rèn)識(shí)自己的崗位責(zé)任,工作積極性差,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),更不能用心地在自己的崗位上做出成績(jī)。行政管理工作雖然是處理行政事務(wù),但需要對(duì)相關(guān)教學(xué)和科研情況有充足的了解,從而真正服務(wù)于教學(xué)科研事業(yè)。否則,只是在機(jī)械地完成轉(zhuǎn)達(dá)各項(xiàng)通知、收集材料、上交材料等重復(fù)性動(dòng)作,不僅會(huì)使管理人員產(chǎn)生倦怠心理,對(duì)整個(gè)學(xué)校的行政管理水平也會(huì)大打折扣。

      二、高?;鶎庸芾韱栴}解決手段

      1.給予重視

      基層行政管理之于一所高校的作用不容小覷,領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層行政管理及人員的重視與關(guān)注。同時(shí),引導(dǎo)高校教師、學(xué)生尊重基層行政管理人員。各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層行政管理人員在招生、教學(xué)、考試、畢業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的付出。尤其是行政管理領(lǐng)導(dǎo)層,不能將基層行政管理人員等同于簡(jiǎn)單勞動(dòng)力,每天急于應(yīng)付各類煩冗的日常工作,應(yīng)該在保證完成各項(xiàng)工作的同時(shí),多一些對(duì)基層行政管理問題的思考,注重基層行政管理人員自我的提升,推動(dòng)基層行政管理人員隊(duì)伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展,從根本上提高基層行政管理效率。

      2.健全制度

      健全制度包括兩方面:一是行政管理工作制度。一所高校的基層行政管理工作內(nèi)容相對(duì)來說是比較固定的。因此,為了提高工作效率與管理水平,應(yīng)該對(duì)每一個(gè)工作崗位的工作職責(zé)進(jìn)行明確,同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工作內(nèi)容制定操作流程與規(guī)范,這樣才能使工作落實(shí)到人,使基層行政管理人員在工作中有依可循,即使新人上崗也不會(huì)影響工作的正常開展,可讓師生有據(jù)可查,做到公平公正公開。二是基層行政管理人員考核與激勵(lì)制度。由于工作內(nèi)容與性質(zhì)不同,基層行政管理人員的工作通常無法進(jìn)行量化。然而這一群體又是繁忙的。因此,需要對(duì)這一系列人員制定單獨(dú)的考核與激勵(lì)制度,包括薪酬、職稱、職業(yè)生涯等方面。此外,基層行政管理人員是為全校師生服務(wù)的,服務(wù)的滿意度應(yīng)納入考核范圍。

      3.提高素養(yǎng)

      基層行政管理人員要提升地位,必須提高素養(yǎng)。首先是專業(yè)素質(zhì)。不管之前學(xué)習(xí)的什么專業(yè)、從事的是什么工作,既然身在這個(gè)崗位,就必須掌握本崗位所需的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)能,例如公文寫作、人際溝通、計(jì)算機(jī)技術(shù)等。尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù),在當(dāng)前信息化水平極高的時(shí)代,基層行政管理人員的工作不能停留于傳統(tǒng)方式,必須順應(yīng)時(shí)代潮流,結(jié)合計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),改進(jìn)工作方式,提高工作效率和管理水平。其次是服務(wù)素質(zhì)?;鶎有姓芾砉ぷ魇且豁?xiàng)服務(wù)工作,基層行政管理人員應(yīng)增強(qiáng)為教師和學(xué)生服務(wù)的意識(shí),尤其是精細(xì)化服務(wù)意識(shí),即主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。比如,學(xué)院辦公室工作人員不能只關(guān)注行政事務(wù),還應(yīng)該多關(guān)注與參與教學(xué)與科研活動(dòng),對(duì)本學(xué)院各專業(yè)內(nèi)容和研究方向有基本的了解,以更好地與本崗位工作內(nèi)容相結(jié)合,推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展。

      4.加強(qiáng)培訓(xùn)

      目前,對(duì)于基層行政管理人員的培訓(xùn)十分欠缺,外出參加交流活動(dòng)的機(jī)會(huì)亦難獲得。高??蒲信嘤?xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等傾向于教學(xué)一線教師,忽視基層行政管理人員的發(fā)展需要[4]。沒有培訓(xùn),沒有交流,基層行政管理人員便很難提升自我,改進(jìn)工作方式。而只有從學(xué)校層面重視對(duì)基層行政管理人員的培訓(xùn),提供外出交流的機(jī)會(huì),才能提高基層行政管理人員素質(zhì)。由于基層行政管理人員每天都要處理許多日常工作,大多需要嚴(yán)格實(shí)行坐班制,很難抽出時(shí)間外出培訓(xùn)交流。因此,可利用寒暑假的時(shí)間組織基層行政管理人員參加培訓(xùn)。此外,平時(shí)校際之間的走訪交流活動(dòng)也要盡量參加,因?yàn)榛鶎有姓芾砣藛T只有深入教學(xué)科研,了解師生的需求,才能對(duì)自身工作加以改進(jìn)。另外,可以增加校內(nèi)培訓(xùn),如邀請(qǐng)專家對(duì)基層行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高管理技能,以更好地適應(yīng)自身崗位的需求。

      5.加強(qiáng)專業(yè)組織建設(shè)

      由于當(dāng)前高校管理人員的專業(yè)組織極少且不穩(wěn)定,現(xiàn)存的一些專業(yè)組織沒有定期開展研討活動(dòng),高?;鶎庸芾砣藛T能參與專業(yè)組織的少之又少。只有立足于高校管理人員的內(nèi)在發(fā)展需要和高校管理職業(yè)專業(yè)化建設(shè)的要求,吸納高?;鶎庸芾砣藛T參與專業(yè)組織,才能真正發(fā)揮專業(yè)組織對(duì)于高校基層管理人員專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,并使之成為高校管理人員專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。因此,提升高?;鶎庸芾砣藛T專業(yè)水平,必須致力于加強(qiáng)專業(yè)組織建設(shè),定期開展活動(dòng),不僅注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,還要對(duì)高校管理工作進(jìn)行研討和反思,為高校管理人員能力提升提供動(dòng)力和支撐。

      基層行政管理是一所學(xué)校的硬件設(shè)備,如果硬件設(shè)備跟不上,再好的軟件也難以運(yùn)行。因此,高校在“雙一流”的環(huán)境下應(yīng)充分重視行政管理工作。因?yàn)?,科學(xué)的行政管理體系和優(yōu)秀的行政管理隊(duì)伍是建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要支撐。

      參考文獻(xiàn):

      [1]黃冠.高校行政管理中存在問題及對(duì)策研究[J].中國管理信息化,2018(2):190-191.

      [2]熊華,丁艷.美國大學(xué)教師專業(yè)組織使命的實(shí)現(xiàn)[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2013(5):85-86.

      [3]何淑通.高校管理人員參加專業(yè)組織狀況之調(diào)查研究[J].黑龍江高教研究,2018(1):75-79.

      [4]王瓊.高?;鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠成因與策略研究[J].教育現(xiàn)代化,2017(49):280-282.

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