加大對職工群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度研究

張景忠

職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，往往損害到廣大職工群眾的切身利益，如住房分配、進(jìn)級晉職、獎金福利發(fā)放等，一個單位和部門風(fēng)清氣正，干部職工工作積極性就必然高漲，各項(xiàng)工作就能順利開展，各項(xiàng)事業(yè)就能不斷取得進(jìn)步，歪風(fēng)邪氣就沒有市場。但是如果權(quán)力失去有效監(jiān)督，不良風(fēng)氣就會出現(xiàn)，就會產(chǎn)生貪腐問題，損害單位和部門的形象，影響我們事業(yè)的順利進(jìn)行。

一、充分認(rèn)識基層“四風(fēng)”問題的重要性

“不正之風(fēng)和腐敗損害群眾切身利益，侵蝕干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政之基，人民群眾深惡痛絕?！?015年3月27日至28日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在河南省調(diào)研期間，從人心向背的高度分析了基層“四風(fēng)”的危害。

基層“四風(fēng)”，近在群眾身邊，群眾看得真切。如果任由部分基層干部的官腔官調(diào)、吃拿卡要、公款吃喝、收送紅包等問題繼續(xù)存在，將嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，進(jìn)而消弱黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

十八屆中央紀(jì)委五次全會報告明確指出，對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，“基層辦法不多，打擊震懾力度不夠”，對此“必須高度重視，認(rèn)真加以解決”。隨后，負(fù)責(zé)指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，也將加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度列為年度工作重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

以上論斷，從中央紀(jì)律檢查最高層的對群眾身邊不正之風(fēng)的表態(tài)，到對基層“四風(fēng)”危害的嚴(yán)重性認(rèn)識，最后是中央紀(jì)委的年度重點(diǎn)工作的安排部署，無不清楚表明了發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊的“不正之風(fēng)”是今年以至今后一段時期內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作之一。

從油田層面看，冷潛同志在2015年2月16日局紀(jì)委三屆七次全體（擴(kuò)大）會議上，在安排部署2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作時講到“抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，圍繞職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深化正風(fēng)肅紀(jì)行動，堅決糾正不作為，以及超標(biāo)住宿，公款送禮，公款吃喝，奢侈浪費(fèi)等突出問題”也對我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作重點(diǎn)指明了方向。

二、從群眾最反感的“四風(fēng)”問題入手，動真碰硬開展專項(xiàng)整治，狠剎各種不正之風(fēng)

（一）完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)整治窗口服務(wù)單位和部門“衙門”作風(fēng)及“吃拿卡要”問題。

按照處黨委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的工作部署，緊緊扭住糾“四風(fēng)”不放，將群眾路線教育實(shí)踐活動中查擺出來的19個突出問題，排出整改運(yùn)行大表，明確整改目標(biāo)、措施和整改時限，分解到處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門逐一整改，相繼制定了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、議事決策責(zé)任追究等8項(xiàng)規(guī)章制度；開展八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況及非生產(chǎn)性費(fèi)用控制效能監(jiān)察，差旅費(fèi)、會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等7項(xiàng)費(fèi)用下降 了57 %。在元旦春節(jié)、中秋國慶等重要節(jié)日，深入宣貫落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶事宜、嚴(yán)禁利用公款購買贈送節(jié)禮等規(guī)定，逐級開展廉潔談話46場380余人次，深入業(yè)務(wù)科室和基層單位進(jìn)行廉政巡查32次，教育和督促全處干部職工嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和油田實(shí)施細(xì)則，積極營造風(fēng)清氣正的從業(yè)氛圍。與組織部門緊密配合，精心組織召開2014年度作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，圍繞落實(shí)民主集中制原則和遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律等方面，進(jìn)一步查擺各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部自身存在的突出問題，深入開展批評和自我批評，明確了整改措施和努力方向。

（二）整治黨員干部利用婚喪嫁娶等借機(jī)收受禮金問題。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一直以來，利用職務(wù)影響，借婚喪嫁娶之際，大肆派發(fā)請柬通知，借機(jī)斂財，在群眾中造成了很惡劣的影響。處紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了局紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，通過文件、電子大屏幕、手機(jī)短信等方式，要求舉辦婚喪事宜的領(lǐng)導(dǎo)干部必須按規(guī)定到紀(jì)委報備。聘期了社會監(jiān)督員，設(shè)立了舉報電話以及舉報箱，將組織監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。去年以來，通過努力，處紀(jì)委未接到有關(guān)婚喪嫁娶等借機(jī)斂財?shù)炔徽L(fēng)的舉報。

以集團(tuán)公司出臺《職工違規(guī)違紀(jì)處分規(guī)定》為契機(jī)，制定學(xué)習(xí)宣貫方案，分階段、分層次、分專業(yè)開展紀(jì)律規(guī)范教育，持續(xù)強(qiáng)化員工紀(jì)律意識、紅線意識。將《處分規(guī)定》發(fā)至人手一冊，利用宣傳欄、短信、專題講座等形式，詳細(xì)介紹《處分規(guī)定》的具體內(nèi)容；處領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過中心組學(xué)習(xí)、專題討論會等形式，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵規(guī)守紀(jì)；各單位、各部門在學(xué)習(xí)全文的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)和職責(zé)對照學(xué)習(xí)，自我查改，自覺規(guī)范從業(yè)行為；組織全體員工在集團(tuán)公司遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)參加《處分規(guī)定》網(wǎng)絡(luò)和書面答題，引導(dǎo)干部職工牢記條規(guī)、遵守條規(guī)。

三、對我們開展好今后的工作提出了更高的要求

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)督效能。紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的成效，要把自身建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)工程來抓，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好支部紀(jì)檢委員、監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員的作用，把忠誠敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)作為對紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本要求，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不敢作為的問題；積極參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)責(zé)任制落實(shí)、廉潔教育、風(fēng)險防控、效能監(jiān)察等相關(guān)業(yè)務(wù)知識；組織專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加案件查辦、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等上級部門安排的實(shí)踐鍛煉活動，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力和工作技巧；圍繞建設(shè)廉潔企業(yè)等重大課題，組織開展廉潔文化、廉潔風(fēng)險防控理論研討和實(shí)踐探索，切實(shí)提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新工作思路，突出監(jiān)督重點(diǎn)。把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、彼此銜接，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持有的放矢，要繼續(xù)把基層黨政“一把手”作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督查；著重監(jiān)督庸懶散、私奢貪等現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)肅查處問責(zé)，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用。本著“敢下猛藥、狠抓治理”的原則，對不正之風(fēng)要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就；對發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任；被查處問責(zé)的單位和干部，視情節(jié)取消年度內(nèi)評先評優(yōu)資格，直至按照黨紀(jì)國法追究責(zé)任。