試論政府會計與政府審計的動態(tài)協(xié)調(diào)和制度優(yōu)化

江麗紅

【摘 要】 政府會計和政府審計是依照國家法律反映和監(jiān)督社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背后公共權(quán)力對資源的利用與安排的兩種不同的制度安排，協(xié)調(diào)兩者之間的發(fā)展，能夠更有效的履行公共責(zé)任的客觀要求，同時也能實現(xiàn)良好的公共治安環(huán)境。推動政府會計與政府審計的發(fā)展，應(yīng)該從健全政府會計和政府審計制度開始。本文對政府會計與政府審計的動態(tài)協(xié)調(diào)與制度優(yōu)化進(jìn)行有效的分析，以此完善政府會計與審計的監(jiān)督機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 政府會計 政府審計 協(xié)調(diào)發(fā)展 制度優(yōu)化

引 言

國家治理是有不同的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)和決策不同的職責(zé)，同時又相互的聯(lián)系、相互作用最終形成的決策系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的一種過程，而實現(xiàn)國家治理這一過程最主要的機(jī)構(gòu)就是政府。政府會計以及政府審計是兩種依照國家法律監(jiān)督和評價社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背后的公共權(quán)力，同時對其掌握的資源進(jìn)行合理的分配，這是保證我國穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在需求。因此充分整合以及協(xié)調(diào)發(fā)展政府會計與政府審計，能夠有效改善政府的信息含量和質(zhì)量，讓社會資源得到更加優(yōu)化的配置。同時還能有效的減少財政的漏洞，讓政府的管理更加的科學(xué)化和精細(xì)化，保證國家的穩(wěn)定發(fā)展。

1 政府會計與政府審計動態(tài)協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)以及現(xiàn)實需求

1.1政府會計與政府審計動態(tài)協(xié)調(diào)的相關(guān)理論基礎(chǔ)。公共受托責(zé)任是指：“管理公共資源的主體按照特定的要求和原則，運(yùn)用公共權(quán)力去經(jīng)營和管理公共資源并報告其經(jīng)營狀況的義務(wù)。”在這一過程中實現(xiàn)公共受托責(zé)任的必要條件是信息的提供以及信息的審查，也就是政府會計以及政府審查工作。如果政府財務(wù)狀況以及運(yùn)行效率相關(guān)的政府會計信息出現(xiàn)問題，那么相應(yīng)的受托機(jī)制將會陷入癱瘓，不能正常的進(jìn)行工作。因此政府的會計信息是非常重要的，它被譽(yù)為公共受托責(zé)任的“血液”。政府會計的主要目的就是正確的反映出公共受托責(zé)任的相關(guān)履行情況，并以此滿足相關(guān)的管子中不同的信息使用者的相關(guān)預(yù)算控制以及財務(wù)管理的需求。

政府審計是對政府會計信息的公認(rèn)的審計準(zhǔn)則以及程序，它能夠判斷會計信息的真實以及價值，能夠及時的發(fā)現(xiàn)政府的風(fēng)險并對其進(jìn)行一定的控制。同時公正客觀的對公共受托責(zé)任的履行過程以及結(jié)果進(jìn)行評定，以此迫使政府向委托人反映真實的政府相關(guān)的預(yù)算以及財政狀況的信息，防止政府財政出現(xiàn)危機(jī)。因此政府審計最主要的目標(biāo)就是對政府的資金進(jìn)行宏觀的調(diào)控，并反映政府相關(guān)機(jī)制存在的問題，保證財政資金的完整與安全，所以政府審計被稱為公共受托責(zé)任得“免疫系統(tǒng)”。因此政府會計與政府審計這兩者之間是有著非常密切的聯(lián)系的，只有將兩者充分的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證公共受托責(zé)任的正常和順利的完成。

1.2政府會計與政府審計動態(tài)協(xié)調(diào)的相關(guān)現(xiàn)實需求。首先是政府會計與政府審計之間存在相互約束的關(guān)系。我國財政改革不斷的推進(jìn)，但是由于我國政府會計提供的信息在數(shù)量與質(zhì)量上都存在嚴(yán)重的不足，導(dǎo)致公共財政管理改革無法全面的深入，既不能實現(xiàn)財政目標(biāo)更不能滿足政府審計的需求，因此，只有將政府會計與政府審計聯(lián)系起來，保證政府會計信息的準(zhǔn)確性與精確性，才能滿足政府審計的需求，促進(jìn)政府財政的有效變革。

其次是政府會計與政府審計需要協(xié)調(diào)發(fā)展。政府審計作為政府管理的監(jiān)督系統(tǒng)，能夠?qū)φ畷嬓畔⑦M(jìn)行一定的監(jiān)督，同時還能宏觀的調(diào)控政府會計中存在的不協(xié)調(diào)部分，為政府會計提供技術(shù)改革的方向。所以政府審計與政府會計的協(xié)調(diào)發(fā)展與政府的會計制度完善有著密不可分的關(guān)系。

2 優(yōu)化政府會計與政府審計協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

2.1建立和健全政府會計以及政府審計制度。我國的財政部門正在不斷地加快政府的財政體系建設(shè)，并且已經(jīng)初步形成了有相關(guān)部分構(gòu)成的財政預(yù)算系統(tǒng)。這一系統(tǒng)作為財政預(yù)算機(jī)制運(yùn)行的重要組成系統(tǒng)，在政府會計與政府審計監(jiān)督工作中起到了非常重要的作用，同時對政府會計信息的規(guī)范以及審計的決策存在著互動的關(guān)系，因此不斷的建立和健全相關(guān)的政府會計與政府審計制度，實現(xiàn)會計信息在預(yù)算環(huán)節(jié)中的流動，反映整體政府預(yù)算控制以及財務(wù)狀況，才能有效的增加政府資金的配置效率，建立良好的制度環(huán)境來幫助預(yù)算改革。

2.2讓政府會計與政府審計之間形成橫向與縱向互補(bǔ)。首先要樹立政府審計與政府會計的全局把握觀念?，F(xiàn)階段，可以通過政府部門會計信息的確認(rèn)以及綜合報告的反應(yīng)情況以及政府審計的執(zhí)行預(yù)算草案的相互結(jié)合，來實現(xiàn)政府會計與政府審計的互補(bǔ)，同時在未來的發(fā)展中不斷的擴(kuò)大聯(lián)動的范圍，并且在相關(guān)制度的幫助下，不斷的體現(xiàn)出政府審計的優(yōu)勢，以及監(jiān)督和鑒證智能，讓政府會計與政府審計協(xié)調(diào)發(fā)展。其次讓政府審計與政府會計縱向互補(bǔ)。通過點線面的結(jié)合，對政府會計過程進(jìn)行全方面的審計以及縱深的審計，能夠有效的發(fā)揮政府審計的職能，同時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)政府會計中存在的問題以及不足，通過不斷的審計發(fā)現(xiàn)和提煉社會熱點，能夠加快政府會計改革的進(jìn)程。最后增強(qiáng)政府會計與政府審計的橫向互補(bǔ)性。在目標(biāo)上，政府審計應(yīng)該為勝負(fù)會計服務(wù)。在內(nèi)容上，政府審計應(yīng)該反映政府會計中存在的問題和不足。在范圍上政府審計應(yīng)該把職權(quán)像政府會計轉(zhuǎn)變。在效績上，政府審計應(yīng)該推進(jìn)政府會計的信息評定。

2.3完善政府會計與政府審計監(jiān)督機(jī)制。首先在內(nèi)容上，完整的政府會計信息應(yīng)該包含預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行的過程以及結(jié)果，只有這樣才能完整的反應(yīng)政府的財政全貌以及政府會計效績報告。其次建立完整的會計效績報告應(yīng)該根據(jù)財政管理的需求以及政府審計的結(jié)果，慢慢地、循序漸進(jìn)的建立和健全相應(yīng)的報告，最終建立以責(zé)權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財政報告。最后是不斷的完善政府審計的鑒證職能，為政府提供更加有公信力的政府會計信息。

結(jié) 語

政府會計與政府審計是公共受托責(zé)任的重要部分，除了在制度上要讓這兩者協(xié)調(diào)之外，還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，讓相關(guān)的工作人員在工作的過程中各司其職，謹(jǐn)慎工作，并注意采用相關(guān)的審計技巧開展工作，提升審計工作的效率，同時保證政府會計信息的真實性。

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