電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的問題及對策

藺潔

摘 要 本文分析和闡述了電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的弊端，在此基礎(chǔ)上研究了電力企業(yè)進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的手段和方法，旨在促進(jìn)電力企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 財務(wù)風(fēng)險 內(nèi)部控制

一、電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制弊端

在對電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制實際工作開展進(jìn)行梳理和分析的過程中不難發(fā)現(xiàn)，存在的弊端和問題還是很多的。作為國有企業(yè)的代表、國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的重要性和戰(zhàn)略意義不言自明，解決其中的漏洞是當(dāng)務(wù)之急。

第一，對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，電力企業(yè)起著中流砥柱的重要作用。但是受其國有企業(yè)性質(zhì)的影響，電力企業(yè)大多沒有意識到財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為只要為國家提供源源不斷的生產(chǎn)用電和生活用電、保證電力安全和電力使用安全就算完成了本職任務(wù)和工作。加之，電力企業(yè)收支取決于國家宏觀調(diào)控結(jié)果，資金的籌措和使用都不在其財務(wù)部門風(fēng)險管理和內(nèi)部控制的范疇之內(nèi)。上述主要因素和客觀因素造成了電力企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的偏差認(rèn)識。

第二，缺乏有效的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制機制。首先，電力企業(yè)缺乏內(nèi)部控制管理機制，財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制要建立在一定的工作流程之上，需要對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，并根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果采取風(fēng)險應(yīng)對措施，財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制管理機制能夠起到規(guī)范控制流程、明確控制流程的作用，而這在我國電力企業(yè)財務(wù)部門也是缺乏的一個環(huán)節(jié)。其次，電力企業(yè)缺乏科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制組織機制。財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制需要財務(wù)人員和風(fēng)險控制人員的參與，只有專業(yè)的、擁有豐富經(jīng)驗的人員才能有效把控財務(wù)風(fēng)險，這就需要財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制組織機制的支持，電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作的弊端也就凸顯出來了。

第三，財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制人員素質(zhì)有待提升。財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作并非人人可以擔(dān)任，需要具有專業(yè)知識的財務(wù)人員和風(fēng)險控制人員配合和協(xié)調(diào)。我國電力企業(yè)屬于國有企業(yè)，員工屬于國家在編人員，受到計劃經(jīng)濟(jì)和企業(yè)性質(zhì)的影響，企業(yè)上下都存在風(fēng)險意識淡薄的情況，從企業(yè)的角度來看缺乏發(fā)展責(zé)任意識，從財務(wù)人員自身的角度來看缺乏風(fēng)險意識。很多電力企業(yè)認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險需要國家控制和把控，即使自身發(fā)生了財務(wù)風(fēng)險也要有國家來承擔(dān)。上述因素導(dǎo)致財務(wù)工作存在很大的潛在風(fēng)險。風(fēng)險管理人員自身風(fēng)險管理意識的淡薄也使得財務(wù)風(fēng)險控制人員的素質(zhì)一直比較低。

簡而言之，電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制還存在或多或少的問題，整體情況不容樂觀，需要在分析弊端和問題的基礎(chǔ)上提出針對性的整改策略。

二、電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制路徑

（一）健全財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作機制

從長遠(yuǎn)角度來看，電力企業(yè)構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制機制具有很強的現(xiàn)實意義：首先，要制定電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評估機制，以便對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的評估。電力企業(yè)要對主要存在的財務(wù)問題和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上完善財務(wù)風(fēng)險評估機制。其次，要建立電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理機制。電力企業(yè)需要對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作的開展進(jìn)行相應(yīng)的管理制度制定、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決現(xiàn)存的電力企業(yè)管理機制存在的問題，根據(jù)存在的問題調(diào)整和完善管理制度。此外，財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制是一種人為控制活動，需要加強對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制人員的管理和組織，使其樹立規(guī)范的風(fēng)險管理工作意識。

電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作機制的完善需要從完善評估機制、管理機制和組織機制等多方面著手，讓財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作能夠在強有力的機制保障下逐步規(guī)范化和制度化。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制隊伍

電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制需要強有力的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制團(tuán)隊的支撐，因此進(jìn)行人才的培養(yǎng)和教育是非常重要的。首先，要增強財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制人員的風(fēng)險管理意識，借助宣傳教育、輿論引導(dǎo)的方式使財務(wù)人員意識到財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制在電力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展中的重要作用，引導(dǎo)其掌握風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險控制手段，在財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作中發(fā)揮自己的積極性和潛能。其次，要通過專業(yè)培訓(xùn)和教育的形式讓財務(wù)工作人員熟悉風(fēng)險管理流程，了解內(nèi)部控制相關(guān)理論知識和操作技巧。財務(wù)人員在了解財務(wù)風(fēng)險內(nèi)涵和內(nèi)部控制流程之后，自然而然地會加強對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識。再次，要吸納專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制專項人才，使其對財務(wù)風(fēng)險有客觀、準(zhǔn)確的把握，加大內(nèi)部控制工作開展的科學(xué)性和有效性。

電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作的完善最終還是要從人這個角度著手，加強財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制隊伍的專業(yè)化建設(shè)和科學(xué)化建設(shè)至關(guān)重要。

（三）提升對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的重視度

電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制一方面要在主觀上提升重視度，另一方面要在客觀上加強監(jiān)管。首先，要借助新聞媒體和傳媒渠道進(jìn)行電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制內(nèi)涵、特征和本質(zhì)的介紹，加強人們對財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的認(rèn)識和了解，使得全社會上下都有一股強烈的電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作意識。這樣財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作將不受電力企業(yè)控制，得到重視，在客觀上奠定良好的工作基礎(chǔ)，使得電力企業(yè)資金風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險都處于可控范圍之內(nèi)。其次，要加大對電力企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管，動態(tài)的財務(wù)監(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，幫助財務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險規(guī)避和財務(wù)風(fēng)險控制。因此要構(gòu)筑電力企業(yè)良好的財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管機制，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

電力企業(yè)要在主觀上加大重視、在客觀上加強監(jiān)管，為財務(wù)風(fēng)險規(guī)避和內(nèi)部控制制度的落實奠定良好的基礎(chǔ)，避免承擔(dān)不必要的財務(wù)風(fēng)險。

三、結(jié)語

電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制不僅關(guān)乎電力企業(yè)自身的發(fā)展，還關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。因此，加大電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制工作力度勢在必行，使企業(yè)在健康有序的環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，讓國民經(jīng)濟(jì)獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位為山西漳澤電力工程有限公司永濟(jì)分公司）

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