從供給側(cè)改革角度談雄安新區(qū)人才引進(jìn)問題

孫雨璇　常笑　牛錦濤

摘 要 雄安新區(qū)的建立具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而人才引進(jìn)為雄安新區(qū)提供了可持續(xù)發(fā)展的動力。本次調(diào)研著眼于雄安新區(qū)人才引進(jìn)方向，從人才需求引導(dǎo)角度進(jìn)行分析。本文分析了京津冀地區(qū)高校教師的基本情況、性別、年齡、工作期望，針對不同層面提出措施和建議，有利于引導(dǎo)雄安新區(qū)高校人才的引進(jìn)和未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞 雄安新區(qū) 人才引進(jìn) 京津冀 高校教師 現(xiàn)狀 措施與建議

一、研究背景

2017年4月1日，中共中央和國務(wù)院決定在河北省雄縣、容城、安新三個小縣及周邊地區(qū)建立一個國家級新區(qū)——雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

雄安新區(qū)具有深刻的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，設(shè)立雄安新區(qū)對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，形成中國的“硅谷”，實現(xiàn)共同富裕和中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本次調(diào)研著眼于雄安新區(qū)人才引進(jìn)方向，從人才需求引導(dǎo)角度進(jìn)行分析，重點關(guān)注不同群體對于工作地點關(guān)注因素的差異，想以此指導(dǎo)雄安新區(qū)高校人才的引進(jìn)工作，使人才引進(jìn)政策更具吸引力。

二、現(xiàn)狀分析

（一）性別差異影響高校人才關(guān)注因素

不同性別對選擇工作地點的重點關(guān)注因素不同。就男性而言，其對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、住房待遇、工作環(huán)境較為重視，對于公共服務(wù)最不重視。就女性而言，其對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、社會保障、公共服務(wù)最為重視，對工作環(huán)境、生態(tài)環(huán)境則沒有較高要求。這體現(xiàn)了男性作為社會勞動力主體處于優(yōu)勢地位更加重視個人利益，而女性在社會中壓力較小，會把更多的精力放在家庭中。男性不愿意遷居到雄安新區(qū)的比例為53.33%，愿意的比例為46.67%，女性則沒有太強(qiáng)的意愿，去與不去參半。這在一定程度上反映了男性不愿意放棄現(xiàn)在的事業(yè)以及男性對于去往新區(qū)發(fā)展的擔(dān)憂，女性則較為平淡。

（二）婚姻狀況影響高校人才關(guān)注因素

同一性別對影響因素的重視程度也不同。影響同一性別教師對選擇工作地點重視因素不同的主要原因則是其婚姻狀況。通過對比我們發(fā)現(xiàn)已婚教師在選擇工作地點時對和家庭有關(guān)的工作條件的重視程度要遠(yuǎn)高于未婚教師。已經(jīng)育有子女的教師對子女隨遷和教育就學(xué)的重視程度明顯高于其他教師。

（三）年齡及職位因素影響高校人才關(guān)注因素

隨著教師群體的年齡增大，高校教師對與家庭有關(guān)的社會因素的重視程度不斷提高，但是教師對自身發(fā)展機(jī)會的期望值不斷下降。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，帶來這種現(xiàn)象的主要原因在于35歲以下教師子女大多以幼兒園和小學(xué)為主，35～50歲之間的教師子女正處于初中及以上教育階段，而50歲以上教師的子女多已進(jìn)入大學(xué)甚至步入職場，處于擔(dān)憂自己和家人身體狀況的狀態(tài)，相比其他年齡段的教師更加重視醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)水平。

（四）工作環(huán)境期望值分析

經(jīng)過分析，被調(diào)查者遷往雄安新區(qū)工作所期待的工資水平大多為20萬元以上占比59.26%。因此，新區(qū)建設(shè)如果想吸引高校教師前往，工資水平是首先需要考慮的因素。被訪教師群體中愿意前往雄安新區(qū)工作的占比為40.74%，不愿意前往和無所謂的均約占29%。其中，由于家庭等一系列的因素制約，多數(shù)已婚的教師并不愿意前往新區(qū)工作。而愿意前往新區(qū)工作的教師絕大多數(shù)對未來預(yù)期收入持有樂觀的態(tài)度。

雄安新區(qū)的校園建設(shè)問題也是高校教師的關(guān)注重點之一。良好的硬件設(shè)施和學(xué)術(shù)氛圍是高校教師進(jìn)行科研探索的基礎(chǔ)，大學(xué)城的高校集中可以方便高校教師的溝通交流，在一定程度上使經(jīng)常性的學(xué)術(shù)交流會的開展成為可能，可以滿足高校教師在科研領(lǐng)域的需求。

根據(jù)對不同職位的教師進(jìn)行分析可知：助教由于處于事業(yè)的起步階段，在高校工作中地位低、壓力大，更加重視加薪與培訓(xùn)；講師處于過渡期，一次性貨幣獎勵、加薪與晉升成為其重要追求；副教授階段，其主要目的則是晉升，其次是加薪和榮譽(yù)稱號；教授則主要關(guān)注晉升和額外福利，其上升空間已經(jīng)很小了，更多考慮退休生活環(huán)境問題。

高校教師選擇當(dāng)前工作地點的主要影響因素根據(jù)調(diào)研所獲得的數(shù)值從大到小排列：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、社會保障、子女隨遷與教育的就學(xué)、住房待遇和公共服務(wù)、發(fā)展機(jī)會、工作環(huán)境、工資待遇、生態(tài)環(huán)境。

三、措施與建議

（一）國家政策方面

隨著河北省“深化職稱制度改革”新聞發(fā)布會發(fā)布了關(guān)于雄安新區(qū)高校人才引進(jìn)的初步政策。河北省將圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會籌辦、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、大氣環(huán)境治理等重點工作，健全高層次人才職稱聘用政策，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在我們的調(diào)研中，高校人才對于所處環(huán)境的科研氛圍、科研環(huán)境都有很高的要求。政府的支持給了高校進(jìn)駐雄安新區(qū)的信心，在政策方面解決了高校人才對于客觀科研環(huán)境的部分要求。

在參考了目前的幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高校人才引進(jìn)的政策情況后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高校人才引進(jìn)機(jī)制在社會化職稱評定等方面還存在問題。希望政府在各地人才引進(jìn)積分落戶的大形勢下，能夠?qū)τ诟咝Ｈ瞬乓M(jìn)，尤其是現(xiàn)在京津冀的高校人才隨機(jī)構(gòu)進(jìn)駐雄安新區(qū)的形勢下，京津地區(qū)的社會保障水平和人才引進(jìn)機(jī)制在全國都屬于很高的水平。我們希望，雄安新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)水平抓緊趕上或超過京津水平，引進(jìn)人才更能依靠強(qiáng)大的政策留下人才。

（二）學(xué)校政策方面

目前，北京市西城區(qū)4所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)及幼兒園已明確將“輸送”至雄安。眾所周知，西城區(qū)的教育在北京屬于較高的水平，此次西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)駐雄安新區(qū)將解決高校人才關(guān)心的子女隨遷教育問題，也解決了即將隨高校進(jìn)駐雄安新區(qū)教師的后顧之憂。截至目前，西城區(qū)已經(jīng)在做師資儲備、參與校址規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作。西城區(qū)為其配備了相對優(yōu)良的教育資源，初步定為4所，其中已經(jīng)確定的有“北海幼兒園”，其他名小學(xué)、初中、高中也將進(jìn)駐雄安新區(qū)，但還有待雄安具體的教育規(guī)劃出臺后確定。

與此同時，清華大學(xué)的部分專家學(xué)者正參與雄安新區(qū)的規(guī)劃工作，包含交通、生態(tài)、區(qū)域規(guī)劃和設(shè)計等。北京師范大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)這3所高校也正在分別為雄安新區(qū)的基礎(chǔ)教育、文化創(chuàng)新、智慧城市管理、5G網(wǎng)絡(luò)研究、生態(tài)建設(shè)等各個方面提供技術(shù)支撐和人才投入。在雄安新區(qū)建設(shè)研究基地、研究院的還有北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京體育大學(xué)等各大高等院校，擬與雄安新區(qū)進(jìn)行深度合作。首都醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)療衛(wèi)生界高校的附屬醫(yī)院也與雄安新區(qū)的本地醫(yī)院建立了合作關(guān)系，利用?？苾?yōu)勢相互交流提升雄安新區(qū)本地的醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)水平，建立更加便利高效的轉(zhuǎn)診機(jī)制。除此之外，河北工業(yè)大學(xué)作為在天津辦學(xué)的河北高校也將在雄安新區(qū)建設(shè)新校區(qū)，讓廣大的河北學(xué)子畢業(yè)后為自己的故鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。

各大高校針對雄安新區(qū)的現(xiàn)有政策和自身優(yōu)勢向雄安新區(qū)輸送人才的同時，也應(yīng)當(dāng)充分考慮人才發(fā)展和學(xué)科發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的情況下配合自身優(yōu)勢和雄安新區(qū)規(guī)劃，把眼光放長遠(yuǎn)。

（三）個人方面

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，高校人才對于科研環(huán)境、子女隨遷、公共環(huán)境等客觀條件要求很高。雄安新區(qū)雖然剛剛建設(shè)，但由于國家政策的支持且處于京津冀腹地的優(yōu)勢地理位置也吸引了很多高校人才。高校人才以知識報國，反哺社會的意愿相當(dāng)強(qiáng)烈，在客觀條件能夠達(dá)到他們目前的水平或相差不大時，他們愿意隨校遷入雄安新區(qū)。特別是在京津冀就業(yè)的河北本地人，他們回報河北、建設(shè)河北的意愿更為強(qiáng)烈。

經(jīng)過實地走訪和借鑒其他已經(jīng)建立的特區(qū)的人才引進(jìn)個人政策，筆者認(rèn)為，高校人才引進(jìn)在個人方面還應(yīng)當(dāng)更具針對性。高校人才需要在深入了解、確定發(fā)展以后再投入到建設(shè)雄安新區(qū)的浪潮中去。術(shù)業(yè)有專攻，人只有找準(zhǔn)了自己的位置才可能成為人才，反之，盲目地一頭扎進(jìn)去，無法找準(zhǔn)自己的位置，既不能很好地發(fā)揮個人所學(xué)，在建設(shè)所學(xué)領(lǐng)域的過程中發(fā)揮的作用也會大打折扣。

（孫雨璇、常笑單位為河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院；牛錦濤單位為河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院）

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