基層法院司法警察黨建工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

金從進(jìn) 龔熙熙

摘 要：對(duì)于處在司法改革浪潮的法警大隊(duì)而言，如何加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在司法警察工作中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹“政治強(qiáng)警，黨建促警”的工作方針，是每個(gè)警隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重。文章通過對(duì)T縣黨支部的黨建工作的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：司法警察；黨建；現(xiàn)狀；對(duì)策

黨的十八大以來，各級(jí)高度重視加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，尤其是黨的群眾路線和“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，通過抓黨的基層組織建設(shè)、專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、制度建設(shè)和思想政治建設(shè)等，有力地促進(jìn)了警隊(duì)黨組織建設(shè)，警隊(duì)黨建工作取得了很大進(jìn)步，黨組織凝聚力、向心力、感召力、吸引力不斷增強(qiáng)，黨員模范帶頭作用不斷增強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)得到提高。但是，在通過我們對(duì)一些警隊(duì)黨支部建設(shè)情況的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)警隊(duì)黨建工作發(fā)展不平衡，還存在許多問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)。下面以T縣法院司法警察大隊(duì)黨建工作中存在的問題、原因以及對(duì)策提出如下意見，供大家學(xué)習(xí)研究

一、T縣法院司法警察大隊(duì)黨建工作現(xiàn)狀

T縣法院司法警察大隊(duì)黨支部現(xiàn)有黨員13名，其中35周歲以下黨員8名，預(yù)備黨員1名，女黨員2名，設(shè)書記1名，支委2名。

T縣法院司法警察大隊(duì)自單獨(dú)建立黨支部以來，始終堅(jiān)持“政治強(qiáng)警，黨建促警”的工作方針，為推進(jìn)司法警察大隊(duì)的各項(xiàng)工作發(fā)揮了積極的作用。主要做法有：一是加強(qiáng)了組織建設(shè)。由一名年輕有為，有一定黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)的大隊(duì)長(zhǎng)助理擔(dān)任支部書記，由兩名上進(jìn)心強(qiáng)，比較活躍的年輕黨員擔(dān)任支委。二是狠抓黨員教育工作。自覺將黨員教育工作列入重要議事日程，做到與警務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到年初有教育計(jì)劃，每月有教育安排，堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)夜制度，確保黨員教育時(shí)間、精力、效果到位。三是抓好與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。如把黨員教育與學(xué)習(xí)警務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合，不斷提高黨員干警的司法能力。開展黨建活動(dòng)與促進(jìn)警務(wù)等業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。

二、存在的主要問題和困難

近年來，T縣法院司法警察大隊(duì)黨建工作雖然有了新的發(fā)展并取得了一定的成績(jī)，但與新形勢(shì)下司法警察大隊(duì)所肩負(fù)的新的使命相比較，還存在著不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）黨務(wù)工作者的黨建知識(shí)亟待進(jìn)一步提高，開展黨務(wù)工作自覺性，主動(dòng)性不夠。法院無黨務(wù)工作者專門編制，導(dǎo)致一方面在當(dāng)前警務(wù)任務(wù)繁重的情況下，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象普遍存在，兼職黨務(wù)干部力不從心，缺乏主觀能動(dòng)性，甚至有名無實(shí)，認(rèn)為司法警察黨建工作難做，認(rèn)為“沒位”，也就“無為”，把警務(wù)工作做好就行了，黨建工作做不做，做不好無所謂，也不影響年終的先進(jìn)評(píng)比。另一方面兼職人員的黨建基礎(chǔ)知識(shí)均較為欠缺，影響黨建工作的正常開展。

（二）思想政治工作沒有能發(fā)揮出強(qiáng)大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。思想政治工作沒有做到經(jīng)?；?、制度化和細(xì)微化，出現(xiàn)了問題，就事論事，往往方法簡(jiǎn)單，效果不佳。

（三）黨內(nèi)教育與新形勢(shì)存在許多不適應(yīng)的地方。一是教育內(nèi)容與思想需求脫節(jié)，針對(duì)性不強(qiáng)。往往局限于黨建知識(shí)、黨的會(huì)議決定、社論、領(lǐng)導(dǎo)人講話、上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，不作結(jié)合本單位的具體分析，而是原汁原味地照本宣科，容易使人產(chǎn)生單調(diào)、枯燥的感覺。二是教育方法單一，手段落后，有效性不強(qiáng)。以傳統(tǒng)的灌輸式為主，一人臺(tái)上講，眾人臺(tái)下聽，使講課者與聽課者之間形不成共鳴。三是教育與管理相互脫節(jié)，原則性不強(qiáng)。毛澤東講《黨內(nèi)教育問題》時(shí)把對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)別談話、開小組會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì)、開展批評(píng)和自我批評(píng)工作作為教育的主要方式，充分說明了教育和管理是有機(jī)結(jié)合在一起的。現(xiàn)實(shí)中，有的同志認(rèn)為黨內(nèi)教育，就是填寫黨建臺(tái)帳，完成授課內(nèi)容，把教育同管理對(duì)立起來，造成彼此脫節(jié)。

（四）黨支部發(fā)揮作用明顯不足。主要體現(xiàn)在：一是組織黨員開展有意義的活動(dòng)太少，久而久之，使一些黨員對(duì)黨組織失去了吸引力。私下個(gè)別黨員干警曾抱怨黨支部催繳黨費(fèi)很積極，卻多年不組織一次象到南湖等革命圣地過組織生活的活動(dòng)。二是以前對(duì)入黨把關(guān)不嚴(yán)，存在個(gè)別黨員缺乏先進(jìn)性的問題。由于黨章對(duì)入黨只作了原則性規(guī)定，以前黨支部在發(fā)展黨員時(shí)，只要有人提出申請(qǐng)一概同意吸取，并認(rèn)為都是本單位同事沒必要太較真，使入黨顯得很容易。三是對(duì)黨建工作臺(tái)帳平時(shí)不注意整理積累，導(dǎo)致材料上報(bào)不及時(shí)、不完整。四是開展黨建工作缺乏主動(dòng)性，上面安排什么活動(dòng)就開展什么活動(dòng)，上面不安排就不抓，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用未得到充分發(fā)揮。

三、存在問題的原因分析

筆者通過調(diào)查研究，并結(jié)合實(shí)際情況，分析了T縣法院司法警察大隊(duì)黨建工作現(xiàn)狀，認(rèn)為存在上述問題有以下幾方面的原因：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不適應(yīng)。法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置原先都是按照審判工作需要由編委審批同意，機(jī)構(gòu)人員均是定編定員的，而沒有充分考慮到黨務(wù)工作的需要，因而盡管根據(jù)黨章要求，設(shè)立了黨組、黨委和黨支部，卻沒有黨組織的專門工作機(jī)構(gòu)，黨務(wù)人員均是兼職。由于沒有專設(shè)黨建工作機(jī)構(gòu)和專職黨務(wù)工作者，故而出現(xiàn)問題，有時(shí)出現(xiàn)職責(zé)不清，存有空檔的情況，有時(shí)導(dǎo)致臨陣點(diǎn)將，工作上梳于條理，不規(guī)范，不系統(tǒng)。另外基層法院司法警察分布在執(zhí)行局和其他部門，在教育管理上還要得到其他部門的支持和配合，效果難以達(dá)到最佳。

（二）人員素質(zhì)上的不適應(yīng)。黨建工作人員全部是兼任，可以說這部分人大多是警務(wù)業(yè)務(wù)方面的行家里手，卻不曾經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的黨建工作培訓(xùn)，從黨建工作方面講，他們的素質(zhì)并不完全合格，因而，面對(duì)出現(xiàn)的一些新問題、復(fù)雜問題，顯得辦法不多，創(chuàng)新意識(shí)還不夠，對(duì)抓黨建工作的精力也很不到位，尤其是加強(qiáng)黨內(nèi)教育沒有創(chuàng)意，老生常談，效果不佳。

（三）思想認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)警隊(duì)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位，集中表現(xiàn)在口頭上重視、實(shí)際卻并不重視，往往是說起來重要，做起來次要，或是說在口上，寫在紙上，難以落實(shí)在行動(dòng)上。

（四）黨支部書記和支委全部是兼職。支部書記和支委承擔(dān)雙重任務(wù)工作壓力大、難度大，默默無聞做了許多事情，卻看不出多大成績(jī)，有時(shí)干警還不理解，說三道四，也挫傷了部分黨務(wù)干部工作的積極性。

（五）經(jīng)費(fèi)短缺。黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，組織生活除了組織學(xué)習(xí)外，其他黨建活動(dòng)無法開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

（六）活動(dòng)形式單一陳舊。黨支部開展組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)而已，對(duì)黨員的教育監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層法院司法警察黨建工作的對(duì)策

黨的十八屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)黨的建設(shè)，依法治國(guó)，對(duì)司法警察黨建來說，這不僅是個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一個(gè)艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。法院正處在司法改革時(shí)期，如何加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在司法警察工作中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)警隊(duì)凝聚力，實(shí)現(xiàn)“以黨建帶隊(duì)建促警務(wù)”的工作目標(biāo)，是我們一項(xiàng)常抓不懈的重要任務(wù)，也是我們不斷思考的問題。

（一）要加強(qiáng)對(duì)司法警察黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。司法警察大隊(duì)作為基層法院一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，肩負(fù)著法院審判執(zhí)行和安保工作的重要職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)警隊(duì)黨建工作，是確保警隊(duì)工作沿著正確政治方向發(fā)展的基石；司法警察直接接觸群眾一線，因此，抓住了這條主線，就抓住了一切工作的關(guān)鍵，抓好了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、和反腐倡廉五位一體建設(shè)，公平正義，規(guī)范執(zhí)法就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨組織要處理好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，一方面，把保障審判執(zhí)行和安保工作的完成作為工作的出發(fā)點(diǎn)，將黨務(wù)工作滲透于警務(wù)保障和機(jī)關(guān)安保的各個(gè)環(huán)節(jié)，把影響業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，作為思想政治工作的重點(diǎn)，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。另一方面，黨組織要緊緊圍繞本部門、本單位的中心工作來謀劃和推進(jìn)黨的工作，使黨務(wù)工作和審判保障工作相互融合、相互促進(jìn)、齊抓互進(jìn)。

（二）要堅(jiān)持“三個(gè)常抓不懈”，牢牢把握警隊(duì)黨建工作的主動(dòng)權(quán)。一是加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)和管理常抓不懈。在黨員教育培訓(xùn)上，既要有繼承，又要有創(chuàng)新，要在繼承我黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)形勢(shì)的變化和任務(wù)需要，努力探索并逐步改進(jìn)黨員教育管理的內(nèi)容、方法和手段。二是思想政治工作要常抓不懈。要把思想政治工作放在首位，關(guān)鍵是要強(qiáng)化思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性，要改變過去那種口號(hào)式的政治說教，化虛為實(shí)，聯(lián)系實(shí)際，從講政治的高度來統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念。要發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，開展形式多樣的活動(dòng)，活躍警隊(duì)文化生活，凝聚人心，為警隊(duì)建設(shè)增添活力，促進(jìn)警隊(duì)精神文明建設(shè)。三是對(duì)支部一班人的監(jiān)督要常抓不懈。不斷增強(qiáng)班子貫徹執(zhí)行黨的民主集中制和兩手抓兩手硬的自覺性。對(duì)警隊(duì) “一把手”工作政績(jī)的考察衡量，不僅要看其警務(wù)工作完成的好壞，還必須把黨建工作納入政績(jī)考核的范圍，對(duì)忽視黨建工作，不履行黨建職責(zé)的，要及時(shí)通過民主生活會(huì)，民主評(píng)議黨員的方法來幫助解決問題，促其更好地履行職責(zé)。

（作者單位： 浙江省天臺(tái)縣人民法院，浙江 天臺(tái) 317200）