學(xué)習(xí)國外典范探索我國高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制實施對策

周靈娜

摘要：“現(xiàn)代學(xué)徒制”強(qiáng)調(diào)學(xué)校、企業(yè)雙主體，教師、師傅雙指導(dǎo)，上學(xué)即上崗、畢業(yè)即入職，充分體現(xiàn)校企合作、理實一體。引入現(xiàn)代學(xué)徒制是我們改革高等職業(yè)教育的一條有益探索之路。分析我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀和國情，學(xué)習(xí)國外現(xiàn)代學(xué)徒制的典范：德國雙元制、澳大利亞和英國的“新學(xué)徒制”、日本“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”、美國“合作教育”。從觀念認(rèn)識、共贏機(jī)制、政策法規(guī)和評價機(jī)制上提出實施現(xiàn)代學(xué)徒制的對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；高等職業(yè)教育；對策

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）38-0259-03

因當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外部環(huán)境變化急劇，如何確立合適的高職教育培養(yǎng)模式研究是當(dāng)今世界各國備受關(guān)注的共同課題。每個國家都有自己的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，這些模式能否直接應(yīng)用于我國高職教育以及應(yīng)用的必備條件均有待深入研究探討。傳統(tǒng)學(xué)徒制從古至今造就了一批批能工巧匠。然而在現(xiàn)代教育背景下，人才供需矛盾嚴(yán)重，如何更好地適應(yīng)企業(yè)的人才需求，是每一個高職教育者都要積極思考和研究的問題。而解決這一矛盾的最佳方法，是強(qiáng)化高職教育的技能訓(xùn)練，這正是學(xué)徒制教育模式的長處。所以，大膽引入現(xiàn)代學(xué)徒制是我們改革高職教育模式，尤其是工程高職教育教學(xué)創(chuàng)新的一條有益探索之路?！皬母鲊鴣砜矗瑢W(xué)徒制并非人們刻意設(shè)計、強(qiáng)制實施的‘硬性存在，而是以一種約定俗成的方式運行，是職業(yè)實踐共同體內(nèi)眾所周知的規(guī)則，是引導(dǎo)職業(yè)行動的手段”[1]。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的決定》中明確提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”[2]，為我國職業(yè)教育創(chuàng)新指明了方向。

一、我國高等職業(yè)教育中實施學(xué)徒制現(xiàn)狀

我國高職教育于20世紀(jì)50年代開始，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批人才。從20世紀(jì)80年代以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)體制的改革，高職教育模式、結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)方法都不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要。另外，我國的高職教育是在尚沒有自己工業(yè)基礎(chǔ)的情況下興辦的。在計劃經(jīng)濟(jì)下形成的職業(yè)學(xué)校沒有與企業(yè)、社會形成自然聯(lián)系，最終導(dǎo)致學(xué)生缺乏實踐能力。教師也缺乏實踐經(jīng)驗?？傊虒W(xué)中工程含量和實踐內(nèi)容日益貧乏，高職教育有較嚴(yán)重的“非職業(yè)化”傾向。這種現(xiàn)象已引起關(guān)注，高職教育向重視實踐“回歸”的呼聲日見高漲，從而給我國高職教育培養(yǎng)提出了更高的要求。1949年我國出現(xiàn)“生產(chǎn)現(xiàn)場學(xué)徒制”，到了上世紀(jì)八九十年代學(xué)徒制開始向高職教育過渡，90年代以來正式學(xué)徒制消失，但非正式學(xué)徒制仍然存在。“《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制”[3]。2015年，教育部公布了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，國家層面的現(xiàn)代學(xué)徒制試點正式推開，高職教育改革的大船正式啟動。然而在實踐中，除探索建立校企合作機(jī)制及統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)外，現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)也面臨著重重困難。目前我國試點現(xiàn)代學(xué)徒制并沒有制度層面的機(jī)制和法律法規(guī)，相關(guān)政策的發(fā)文機(jī)關(guān)沒有涉及與高等職業(yè)教育相關(guān)的所有重要領(lǐng)域和部門。其次，開展現(xiàn)代學(xué)徒制依靠校企間私人關(guān)系。學(xué)校熱，企業(yè)冷。沒有合作機(jī)制、沒有約束力、沒有監(jiān)督考核，企業(yè)整體上合作積極性不高。再次，職業(yè)院校不具有經(jīng)驗和合作能力，專業(yè)設(shè)置和師資能力無法適應(yīng)企業(yè)。同時，“學(xué)生頂崗實習(xí)中遇到問題無法得到及時解決，權(quán)益和學(xué)習(xí)效果也無法保證”[4]。

二、國外實施現(xiàn)代學(xué)徒制的典范

1.德國雙元制。培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校是德國實施現(xiàn)代學(xué)徒制的兩個主要場所。近年來，跨企業(yè)培訓(xùn)中心也越來越成為重要的第三支教學(xué)力量。雇主招學(xué)徒并簽訂合同，不收學(xué)費。學(xué)徒4天在企業(yè)學(xué)技能，2天在學(xué)校進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)。校企合作，企業(yè)為主導(dǎo)。聯(lián)邦政府頒布的“職業(yè)培訓(xùn)條例”約束企業(yè)培訓(xùn)；“框架教學(xué)計劃”則用來規(guī)范學(xué)校教學(xué)。學(xué)徒需參加中期和結(jié)業(yè)考試，通過筆試和實際操作，方可獲得全國認(rèn)可的職業(yè)資格證書。

2.澳大利亞的學(xué)徒制。澳大利亞的現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)徒制和受制生制兩類，均由澳大利亞職業(yè)資格框架和培訓(xùn)包約束。不同點為：學(xué)徒制一般3—4年，培訓(xùn)合同的履行能得到保障；受制生制1—2年，穩(wěn)定性差些。企業(yè)發(fā)招聘通知、選學(xué)徒，并與學(xué)徒到學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心簽署培訓(xùn)協(xié)議。學(xué)徒、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方簽訂培訓(xùn)計劃。澳大利亞政府堅持學(xué)徒制應(yīng)有三個核心要素：雇傭關(guān)系、高質(zhì)量的在崗和脫崗培訓(xùn)、技能的可遷移性[5]。政府的經(jīng)費激勵促使澳大利亞學(xué)徒制飛速發(fā)展。靈活多樣的實施體系、政府的大力扶持、“用戶”中心的服務(wù)體系是澳大利亞學(xué)徒制的三大顯著特征[6]。

3.英國的“新學(xué)徒制”。英國學(xué)徒制的體系分五個層次：青年學(xué)徒制（14—16歲）；前學(xué)徒制（NVQ1級水平）；學(xué)徒制（NVQ2級水平）；高級學(xué)徒制（NVQ3級水平）；高等學(xué)徒制（NVQ4級水平，有基礎(chǔ)學(xué)位）。進(jìn)入高等學(xué)徒制的要求較為嚴(yán)格，申請者應(yīng)完成高級學(xué)徒制學(xué)習(xí)，學(xué)徒可以獲得一系列受到全國雇主認(rèn)可的資格證書。學(xué)徒培訓(xùn)的依據(jù)是國家統(tǒng)一發(fā)布的“學(xué)徒制框架”，它包括三大組成：能力本位要素（NVQ）、知識本位要素（技術(shù)證書）、關(guān)鍵技能資格。英國學(xué)徒制采用目標(biāo)導(dǎo)向管理策略，非常靈活。國家通過撥款給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來提高其積極性。

4.日本“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”模式。日本教育在學(xué)科設(shè)置上向職業(yè)、理工傾向[7]。這種職業(yè)側(cè)重性的教育培養(yǎng)出了一大批能夠理解、熟悉、使用技術(shù)的勞動大軍和少數(shù)能夠?qū)⑷毡镜钠髽I(yè)經(jīng)營與引進(jìn)技術(shù)巧妙結(jié)合起來的人才，使日本成為世界經(jīng)濟(jì)史上第三個世界工廠。日本高等職業(yè)教育中的校企合作模式采用“企業(yè)訪學(xué)”實踐模式[8]。該模式為：學(xué)生先到企業(yè)中進(jìn)行實操認(rèn)知學(xué)習(xí)，初步確定職業(yè)規(guī)劃，學(xué)校有針對性地培養(yǎng)教育，并定期到企業(yè)實操。日本的這種模式有效地保障了職業(yè)教育的質(zhì)量。在日本，教師對學(xué)生的評價是該學(xué)生能否得到他想要工作的關(guān)鍵因素。對企業(yè)來說，他們無需花費，就能輕而易舉地得到高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生[9]。

5.美國“合作教育”模式。美國的合作教育經(jīng)歷百年，已傳播到全美近1/3的高校。合作單位廣泛，實施領(lǐng)域覆蓋所有學(xué)科，學(xué)生層次多，招生方式、工作與學(xué)習(xí)周期靈活，合作教育組織有州、國家、世界以及學(xué)生合作教育組織。美國國家合作教育委員會（NCCE）認(rèn)為：“合作教育是將課堂學(xué)習(xí)與工作結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生基本的實踐技能、增強(qiáng)自信和確定職業(yè)方向的一種獨特教育策略。[10]”美國高校合作教育之所以能夠發(fā)展，是因為他們有存續(xù)的共益機(jī)理，學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、社會都能從中獲益。二戰(zhàn)后，美國高校合作教育在《高等職業(yè)教育法案》與《高等教育法案》及其修正案中有了單列條款，資助金額逐年上升，資金保障下合作教育進(jìn)入高速發(fā)展期。美國高校合作教育的百年發(fā)展與聯(lián)邦立法的支持緊密相連，在其整個發(fā)展史中與合作教育相關(guān)的聯(lián)邦立法也在不斷完善。

三、我國職業(yè)院校實施現(xiàn)代學(xué)徒制的對策

1.推進(jìn)高等職業(yè)教育學(xué)徒制理念，崇尚工匠精神。我國高職教育一直被認(rèn)為是“高考失敗者”的教育。即使有就業(yè)保障，高職教育也難有美譽(yù)，畢業(yè)生就業(yè)多集中在小企業(yè)，崗位辛苦、薪酬低。因此，高職院校必須以“匠心精神”為切入點，開展現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)學(xué)徒精益求精的信仰，認(rèn)真打造每一件作品。這種精神是西方學(xué)徒制的基本精神和成功訣竅，也是中國制造所需要的。而高職教育便是工匠精神的培育基地，是企業(yè)、職業(yè)院校生存發(fā)展的需要，也是學(xué)生個人發(fā)展的需要。職業(yè)院校應(yīng)整合各種教育資源，采用多種教育途徑和方法以培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神[11]。推行高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制理念便是一種重要的教育途徑和方法。同時，職業(yè)教育需要寬松的發(fā)展環(huán)境和平等的機(jī)會。發(fā)達(dá)國家中職業(yè)教育是國家教育體系中必不可少的部分，國家給予了大力的政策支持和資金投入，職業(yè)教育和普通教育平等。哈佛大學(xué)世界聞名，美國烹飪學(xué)院和紐約服裝學(xué)院同樣享譽(yù)世界。

2.積極探索我國現(xiàn)代學(xué)徒制實施的共贏機(jī)制。國際上形成的多種學(xué)徒制的基本模式是學(xué)生大部分時間在企業(yè)實操，企業(yè)參與力度高。不論何種模式均離不開政府、學(xué)校、企業(yè)、社會等多方合作。政府必須起主導(dǎo)作用，對積極參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行各種獎勵激烈措施。如借鑒英國學(xué)徒制，英國學(xué)徒制采用企業(yè)主導(dǎo)、政府主體式管理的模式，具體為：學(xué)徒崗位培養(yǎng)和考核標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)中的領(lǐng)頭企業(yè)制定，更符合企業(yè)和社會需求；政府從政策和資金投入上配合學(xué)徒制發(fā)展，監(jiān)督企業(yè)培訓(xùn)行為，通過政府資助與學(xué)徒完成率掛鉤，保障學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量；國家學(xué)徒服務(wù)中心的建立為學(xué)徒參與各方提供了咨詢和招生服務(wù)，促進(jìn)了學(xué)徒大發(fā)展。學(xué)徒制的運作機(jī)制不只是體現(xiàn)為校企個體層面的合作，而是應(yīng)該形成自上而下、分工合作的組織和運作體系。成功的現(xiàn)代學(xué)徒制運作機(jī)制有四個層面：國家部委進(jìn)行總體負(fù)責(zé)、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制項目的開發(fā)、實施管理、具體實施。自上而下、分工合作，并且要明確各個層次的權(quán)責(zé)利關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，尋求共贏的合作機(jī)制。

3.實施現(xiàn)代學(xué)徒制必須有法律法規(guī)作保障。發(fā)達(dá)國家在高職教育發(fā)展上均有比較完備的法律法規(guī)作保障。例如，美國的《國防教育法》（1956）、《高等職業(yè)教育法》（1963）等。1871年德國憲法將高職教育定為義務(wù)教育，1969年德國頒布了《高等職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進(jìn)法》等一系列法令為健全高等職業(yè)教育體系、促進(jìn)高職教育良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國職教現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展一樣需要法律法規(guī)來保障。第一，政策法規(guī)強(qiáng)力推動，建立如《高等職業(yè)教育法》、《校企合作實施細(xì)則》、《學(xué)徒制框架》等相關(guān)法律法規(guī)和教育標(biāo)準(zhǔn)，明確實施現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐共同體的權(quán)責(zé)利關(guān)系，明確責(zé)任各方才能知道自己應(yīng)該做什么，必須做什么。第二，通過法律法規(guī)明確國家財政撥款機(jī)制、各方資金支配情況和獎懲措施。分配撥款，學(xué)生達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)后款項才能到位。制定規(guī)則，對積極參與學(xué)徒制的企業(yè)給予直接的經(jīng)濟(jì)獎勵。第三，積極推動行業(yè)組織協(xié)會的作用，盡快制定行業(yè)協(xié)會管理方面的法規(guī)，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

4.完善現(xiàn)代學(xué)徒制實施的過程控制和評價機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)徒制一改傳統(tǒng)教學(xué)組織方式，涉及的教學(xué)主體有學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等。為保證職業(yè)教學(xué)學(xué)徒制的開展：第一，教學(xué)管理易采用校企共同參與的“軟性化”模式。如德國實施的是“硬管理”，以《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計劃》進(jìn)行硬性規(guī)定；英國對學(xué)徒制實施過程不干涉，最終以校企是否達(dá)到《學(xué)徒制框架》所要求的來評價。我國高職教育工學(xué)結(jié)合的特點是以學(xué)校為本位、形態(tài)多樣。對我國高職教育的工學(xué)結(jié)合過程管理宜采取“軟管理”的方式，即政府不干預(yù)校企之間的具體教學(xué)分工，只建立強(qiáng)制性的書面協(xié)議制度，并對相關(guān)材料實施備查制度及畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)控制度。第二，建立彈性動態(tài)評價體系。學(xué)徒制具有“多主體培養(yǎng)，多元育人，多元管理”等特點，依據(jù)學(xué)生發(fā)展的共性和個性組織教學(xué)。第三，嚴(yán)格管控現(xiàn)代學(xué)徒制過程中的專項資金使用情況，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，做到?？顚Ｓ谩?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]趙志群，陳俊蘭.我國高等職業(yè)教育學(xué)徒制——歷史、現(xiàn)狀與展望[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013，（18）.

[2]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的決定[Z].2014-09.

http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/

moe_1778/201406/170691.html.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[Z].

http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027-

676.htm.

[4]賈冬艷，等.高職學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益侵害責(zé)任認(rèn)定現(xiàn)狀的研究[J].高等職業(yè)教育研究，2008，（10）.

[5]Commonwealth of Australia.A Shared Responsibility：Apprenticeships for the 21 Century [R].Commonwealth of Australia，2011：9.

[6]關(guān)晶.當(dāng)代澳大利亞學(xué)徒制述評[J].職教論壇，2015，（4）.

[7]俞仲文.邁向“世界工廠”進(jìn)程中的中國高等職業(yè)技術(shù)教育[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2004，（8）.

[8]周秀芝，李中晶.中外高等職業(yè)教育校企合作實踐模式[J].對比分析教育與職業(yè)，2016，（2）.

[9]何楊勇.高職教育工學(xué)結(jié)合的制度選擇[J].高等工程教育研究，2010，（2）.

[10]董英，徐崢，趙福江.美國高校合作教育百年的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015，（4）.

[11]王麗媛.高職教育中培養(yǎng)學(xué)生工匠精神的必要性與可行性研究[J].職教論語，2014，（22）.