《水利工程經(jīng)濟(jì)》緒論教學(xué)探索與實(shí)踐

仇錦先

摘要：緒論教學(xué)對一門課程具有先導(dǎo)作用。本文結(jié)合《水利工程經(jīng)濟(jì)》緒論的教學(xué)實(shí)踐，重點(diǎn)探索了本課程第一節(jié)課教學(xué)內(nèi)容的安排與設(shè)計(jì)，讓學(xué)生充分認(rèn)識水利經(jīng)濟(jì)的行業(yè)地位以及本課程的性質(zhì)及其在水利類專業(yè)課程設(shè)置中的支撐作用的同時(shí)，也深刻體會到學(xué)習(xí)這門課程的意義與必要性，為課程后續(xù)主體內(nèi)容的教學(xué)奠定了良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：緒論教學(xué)；探索；實(shí)踐；《水利工程經(jīng)濟(jì)》

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）35-0171-02

一、引言

《水利工程經(jīng)濟(jì)》是高等院校水利類專業(yè)的一門重要專業(yè)課，其緒論部分的教學(xué)內(nèi)容主要使學(xué)生了解本課程的性質(zhì)、研究對象與國內(nèi)外發(fā)展概況，掌握本課程的研究內(nèi)容。

二、學(xué)習(xí)本課程的重要性

1.由水利經(jīng)濟(jì)的行業(yè)地位所決定。水利經(jīng)濟(jì)是水利行業(yè)的一個(gè)重要研究方向，其理論研究已成為水利學(xué)科的一個(gè)重要分支，涉及防洪、灌溉、水力發(fā)電、治澇、航運(yùn)、城鎮(zhèn)供水、河道整治、水土保持、牧區(qū)水利、灘涂開發(fā)、水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利移民及水環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。無論是國內(nèi)還是國外，水利經(jīng)濟(jì)的行業(yè)地位越來越得到普遍的認(rèn)同和重視。這里僅以國內(nèi)為例，列舉幾例說明：（1）水利部、各省水利廳的網(wǎng)頁上均有“水利經(jīng)濟(jì)”專題或相關(guān)報(bào)道。（2）中國水利經(jīng)濟(jì)研究會。中國水利經(jīng)濟(jì)研究會于1980年成立，由水利部主管，其主要宗旨是搭建學(xué)術(shù)交流平臺，組織、協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)廣大會員及水利經(jīng)濟(jì)研究工作者開展與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)、與民生水利息息相關(guān)的重大水利經(jīng)濟(jì)問題研究與學(xué)術(shù)交流，為水利改革發(fā)展提供智力支持。（3）水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊?！端?jīng)濟(jì)》創(chuàng)刊于1983年，由中國水利經(jīng)濟(jì)研究會、河海大學(xué)聯(lián)合主辦的全國唯一的水利經(jīng)濟(jì)研究方面的專業(yè)性期刊；《中國水利》創(chuàng)刊于1950年，由水利部主管、中國水利報(bào)社主辦的中文核心期刊，設(shè)置了“水利財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)”專欄；《中國農(nóng)村水利水電》創(chuàng)刊于1959年，由水利部中國灌溉排水發(fā)展中心、水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局、武漢大學(xué)、國家灌溉排水委員會共同主辦的中文核心期刊，先后設(shè)置了“水利經(jīng)濟(jì)”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”專欄；《水利科技與經(jīng)濟(jì)》創(chuàng)刊于1995年，由哈爾濱市水務(wù)局、水利學(xué)會和水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合主辦，也是在國內(nèi)水利科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較大影響的中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫收錄期刊。（4）《水利經(jīng)濟(jì)分冊》。2006年，由中國水利水電出版社出版發(fā)行的《中國水利百科全書》（第二版）總共21個(gè)分冊，其中包括《水利經(jīng)濟(jì)分冊》（主編邱忠恩，副主編沈佩君）。（5）改革開發(fā)以來，一系列行業(yè)“規(guī)范”、“細(xì)則”、“方法”、“指南”等相繼出現(xiàn)。1985年《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》（SD 139-85）水利電力部發(fā)布；1987年《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第一版）國家計(jì)委發(fā)布；1990年《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)實(shí)施細(xì)則》能源部、水利部發(fā)布；1991年《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指南》水利部農(nóng)水司發(fā)布；1993年《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布；1994年《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL72-94）水利部發(fā)布；1995年《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)程》（SL16-95）水利部發(fā)布；2006年《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布；2010年《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（DLT 5441-2010）國家能源局發(fā)布；2013年《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》（SL72-2013）水利部發(fā)布。

2.由課程性質(zhì)與教學(xué)目標(biāo)所決定。（1）課程性質(zhì)。運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和計(jì)算方法，結(jié)合水利工程的實(shí)際，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)、方案比較及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算，以達(dá)到水資源、資金和勞動合理利用或取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的一門水利類專業(yè)重要基礎(chǔ)課程[1]。（2）教學(xué)目標(biāo)。通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生掌握工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與等值計(jì)算、經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)與方案比較、水利建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)、不確定性分析、項(xiàng)目后評價(jià)等方法，為學(xué)生將來從事水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案選優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)。

3.由畢業(yè)要求達(dá)成的支撐課程所決定。近年來，隨著中國工程教育專業(yè)認(rèn)證的不斷推進(jìn)，特別是2016年6月中國成為國際本科工程學(xué)位互認(rèn)的《華盛頓協(xié)議》正式會員，標(biāo)志著我國工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了國際實(shí)質(zhì)等效，工程教育質(zhì)量保障體系得到了國際認(rèn)可，我國工程教育畢業(yè)生獲得了跨境申請職業(yè)資格的“通行證”。因此，專業(yè)認(rèn)證得到了我國工程類高等院校的密切關(guān)注、高度重視和積極申報(bào)。參照我國《工程教育認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)》，其中12條畢業(yè)要求通用標(biāo)準(zhǔn)中的第11條“項(xiàng)目管理”明確指出：“理解并掌握工程管理原理與經(jīng)濟(jì)決策方法，并能在多學(xué)科環(huán)境中應(yīng)用”，而《水利工程經(jīng)濟(jì)》（農(nóng)水、水工專業(yè)）、《水利經(jīng)濟(jì)》（水文專業(yè)）、《水運(yùn)工程經(jīng)濟(jì)》（港航專業(yè)）是公認(rèn)的支撐該畢業(yè)要求達(dá)成的重要課程。同時(shí)，參照《水利類專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》（水利類專業(yè)包括水文、水工、港航和農(nóng)水專業(yè)），在課程體系的第“1.1.2工程基礎(chǔ)類課程”條也明確指出：“水文專業(yè)包括自然地理學(xué)（或地質(zhì)學(xué)）、水力學(xué)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等知識領(lǐng)域，還可包括地理信息系統(tǒng)、水利工程概論、水利經(jīng)濟(jì)、運(yùn)籌學(xué)和測量學(xué)等知識領(lǐng)域；水工、港航、農(nóng)水專業(yè)包括力學(xué)、制圖、測量、材料、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等知識領(lǐng)域”，也突出強(qiáng)調(diào)了“水利經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)”等知識領(lǐng)域的課程設(shè)置。

三、學(xué)習(xí)本課程的必要性

1.一個(gè)實(shí)例。20世紀(jì)70年代，我國西部某縣東調(diào)跨流域引水工程，總投資9200萬元，投工1150萬工日，發(fā)展灌溉面積7.4萬畝，改善灌溉面積1.5萬畝，平均畝投資達(dá)1000余元，投工120多個(gè)工日，后來不得不中途下馬，損失幾千萬元。造成這種浪費(fèi)的原因可能是多方面的，但主要原因是不重視工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)[2]。實(shí)際上，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況下，該工程經(jīng)濟(jì)明顯不合理。

2.一些體會。（1）實(shí)際工作的需要。水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究、實(shí)施方案編制、項(xiàng)目后評價(jià)及運(yùn)行管理等階段，都離不開《水利工程經(jīng)濟(jì)》相關(guān)知識的理論支撐。隨著社會發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，涉及水利領(lǐng)域的工程項(xiàng)目越來越多，而資源、能源、資金相對緊缺，必須進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策；大型水利工程涉及領(lǐng)域和影響因素很多，必須采用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法進(jìn)行分析論證，為項(xiàng)目科學(xué)決策提供依據(jù)。

（2）從事科研的需要。加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)研究，為水利發(fā)展提供理論及政策支撐。從事科研，在很多領(lǐng)域也要用到水利工程經(jīng)濟(jì)方面的理論，這方面大有文章可作。（3）日常生活中的運(yùn)用。本課程的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是通用的，可以培養(yǎng)我們的經(jīng)濟(jì)觀念，有助于分析日常生活中經(jīng)常遇到的存款、貸款、保險(xiǎn)等方面的經(jīng)濟(jì)問題。

3.一句摘錄。中國工程院院士錢正英，曾主持和領(lǐng)導(dǎo)我國水利工作三十余年，在其編著的《中國水利歷史·現(xiàn)狀·展望》中指出：“水利隊(duì)伍的弱點(diǎn)是：與建設(shè)人才相比，管理人才更加不足；與技術(shù)人才相比，經(jīng)濟(jì)人才更加不足……因此，我們要培養(yǎng)高水平的建設(shè)人才和技術(shù)人才。在此基礎(chǔ)上，我們還要注意彌補(bǔ)過去的不足，培養(yǎng)更多和更高的管理人才和經(jīng)濟(jì)人才。”[2]

4.一個(gè)結(jié)論。2011中央一號文件提出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元，因此必須重視水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，進(jìn)行科學(xué)決策，使有限的資金產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效果，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前水利建設(shè)明顯滯后的局面，真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

四、結(jié)語

在充分認(rèn)識《水利工程經(jīng)濟(jì)》課程設(shè)置重要性與學(xué)習(xí)必要性的基礎(chǔ)上，開始本課程緒論第二節(jié)課內(nèi)容的講解，重點(diǎn)是本課程的研究內(nèi)容與國內(nèi)外發(fā)展概況。當(dāng)然，這里也可以將緒論兩節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容相互融合講授。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡守華.水利工程經(jīng)濟(jì)[M].北京：中國水利水電出版社，2013.

[2]張展羽，蔡守華.水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國水利水電出版社，2005.