施工作業(yè)違章管理的探索

廖偉華

[摘 要]以往若是發(fā)現(xiàn)施工違章作業(yè)，通常會采取批評、警告、通報和懲處等策略，可是收效甚微。因此，施工企業(yè)一定要進行綜合調(diào)查分析，剖析施工作業(yè)違章現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，探究高效、科學(xué)的反違章施工方式，也就是在深化教育的基礎(chǔ)上，強化安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，落實現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作。

[關(guān)鍵詞]施工現(xiàn)場；違章行為；安全生產(chǎn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.039

[中圖分類號]TM73 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）12-00-02

0 引 言

隨著社會的不斷發(fā)展，就現(xiàn)代企業(yè)而言，安全生產(chǎn)占據(jù)著極其重要的地位，社會對安全的要求也越來越高，其所蘊含的內(nèi)涵同樣不斷深化。新《安全生產(chǎn)法》的實施，更加強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的強制執(zhí)法權(quán)，并加強了事故責(zé)任追究。供電企業(yè)的根本使命就是最大程度保障電力供應(yīng)的可靠性及安全性，并且提供滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枨蟮姆?wù)，其供電水平會在一定程度上影響國家的能源安全和經(jīng)濟發(fā)展，相較于普通企業(yè)而言，其安全生產(chǎn)的風(fēng)險更大，若是出現(xiàn)違章行為，會發(fā)生非常嚴(yán)重的傷亡事故及大規(guī)模的電網(wǎng)故障。

在東北區(qū)域，“反習(xí)慣性違章”早在20世紀(jì)80年代就被提出，而如今，反習(xí)慣性違章行為已經(jīng)被當(dāng)成電力系統(tǒng)中的反事故斗爭關(guān)鍵手段，尤其是在1993年11月之后，反習(xí)慣性違章活動已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛開展，目前已經(jīng)取得了一定的成就。可是習(xí)慣性違章行為具備的社會及思想根源是極其深遠(yuǎn)的，若是條件允許，就會出現(xiàn)習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

1 現(xiàn)場違章行為問題描述

一直以來，經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)均表明，習(xí)慣性違章的高發(fā)將會導(dǎo)致安全局面受到嚴(yán)重威脅，而一些干部職工往往會對安全管理形成一種松懈或是麻痹的想法，這就會非常危險。思想是行為的基礎(chǔ)及條件，假如這種想法繼續(xù)蔓延，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的事故?，F(xiàn)今，在施工現(xiàn)場常常出現(xiàn)下面幾種最常見的習(xí)慣性違章行為：沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在施工時佩戴安全帽，或是在高處作業(yè)時，沒有按照規(guī)定采取完善的防護手段，甚至?xí)霈F(xiàn)私自拉接電源箱的現(xiàn)象等，這些都屬于習(xí)慣性違章行為。而為了防止出現(xiàn)這些違章行為，就一定要立足于教育培訓(xùn)及安全監(jiān)管工作。

1.1 教育培訓(xùn)不到位

近些年，新職工的崗前培訓(xùn)雖然得到了落實，可是因為培訓(xùn)時間并不長，并且培訓(xùn)內(nèi)容不具備較強的專業(yè)針對性。一些員工也不是電力專業(yè)，在正式走上崗位之后，基本上是在生產(chǎn)一線，而之后很少有機會接受相關(guān)的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并且很少有機會接觸安全知識學(xué)習(xí)，久而久之，其專業(yè)就會漸漸出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，其專業(yè)技能水平就提不上去，甚至在實際操作中在沒有掌握理論知識及相關(guān)技能的前提下，就盲目去干。

由于偏遠(yuǎn)地區(qū)非常缺乏工作人員，并且其專業(yè)素質(zhì)也相對較低，也很少有專家到這些地方開展培訓(xùn)，而在城市中開展培訓(xùn)，由于各種原因，偏遠(yuǎn)地區(qū)的培訓(xùn)人員也沒有時間及時去參加培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的企業(yè)，在實際工作中就會漸漸做到標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化，但是假若沒有及時參與培訓(xùn)，久而久之，這些單位就會在思想及技術(shù)上處于一種滯后狀態(tài)，漸漸會產(chǎn)生一些問題，甚至跟不上全局的發(fā)展步伐，久而久之，就會漸漸落后于城區(qū)站所。這種落后不但表現(xiàn)在知識及技能方面，還會表現(xiàn)在思想方面，并且如果這種現(xiàn)象還不能得到解決，偏遠(yuǎn)站所和城區(qū)站所之間的差距就會不斷拉大。

1.2 安全監(jiān)管不到位

傳統(tǒng)管理模式的生產(chǎn)計劃相對模糊，例如：工作任務(wù)雖然明確，但是工作時間及相關(guān)責(zé)任人卻未明確。生產(chǎn)計劃相對模糊會使安全監(jiān)管處于被動地位，從而就會產(chǎn)生違章問題，甚至?xí)a(chǎn)生安全事故。

2 解決問題的思路和方法

所有的違章行為均應(yīng)該深入剖析行為產(chǎn)生的根本原因，一方面追究違章人員的責(zé)任，另一方面重視違章行為產(chǎn)生過程中的一些容易被忽視的環(huán)節(jié)，從而能夠更好地防范安全隱患及風(fēng)險。

2.1 增強員工的安全意識

（1）學(xué)《安規(guī)》，懂《安規(guī)》，守《安規(guī)》。各單位一定要始終將落實《安規(guī)》當(dāng)成施工現(xiàn)場安全保障的根本條件，進行持續(xù)性學(xué)習(xí)，使員工更好地掌握《安規(guī)》，并且更加深入地了解《安規(guī)》，進而使相關(guān)施工人員能夠主動遵守《安規(guī)》。

（2）提高班組開展安全行為的時效性。班組安全活動應(yīng)該提升其可靠性及真實性，真正做到持之以恒。安全活動應(yīng)該定期開展，一周一次最好，并且每周都應(yīng)該設(shè)定一個合適的主題，不但要通報相關(guān)事故，還應(yīng)該宣讀相關(guān)管理規(guī)定，并且要全員探討并且點評違章或是危險點，制定切實有效的防范手段及注意事項。除了運用一般性的方式及措施，還可以借助現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，例如在新媒體上宣傳安全工作相關(guān)知識，或是進行開放式的安全活動，邀請員工家屬共同參與安全知識講座，闡述在職工的日常工作中，家屬應(yīng)該扮演什么樣的角色，讓職工家屬能夠真正體諒職工的工作，給予職工莫大的支持，以解職工后顧之憂。

（3）實施違章人員集中再培訓(xùn)機制。相關(guān)單位及機構(gòu)應(yīng)該進行一年兩次的集中培訓(xùn)活動，并且開展這種活動一定不能流于形式，而是應(yīng)該切實落到實處，發(fā)揮其原本應(yīng)該體現(xiàn)的作用及價值。相關(guān)單位要督促違章人員對《安規(guī)》知識、違章與事故通報等進行深入的學(xué)習(xí)及理解，有效強化違章人員的安全理論知識及操作技能，進而使施工人員掌握違章施工可能帶來的危害。

2.2 強化落實安全保證體系的主體責(zé)任

（1）采用標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)程序，并且真正落實準(zhǔn)軍事化管理模式。各生產(chǎn)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，完善施工行為，編制完善的施工準(zhǔn)軍事化細(xì)則與施工流程。

（2）真正落實“四種人”的安全責(zé)任。相關(guān)單位要提高資格審查力度，構(gòu)建工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人和專職監(jiān)護人的常態(tài)化考評制度。

（3）落實領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的到崗到位機制。各部門一定要切實落實檢修方案，做到到崗到位，同時各級管理階層與相關(guān)工作人員一定要到施工現(xiàn)場進行綜合調(diào)查與分析，全面掌握施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，妥善處理相關(guān)問題，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章機制的落實情況進行有效監(jiān)管。

（4）落實缺陷及風(fēng)險管理工作，強化設(shè)備安全。相關(guān)單位要切實落實設(shè)備故障及風(fēng)險的跟蹤閉環(huán)管理工作，若是產(chǎn)生了重要或是緊急的故障及隱患，就一定要在規(guī)定時間內(nèi)妥善解決，有效控制事態(tài)發(fā)展。同時，相關(guān)單位要進行針對性的分析和評判，建立完善并且完備的檔案，真正落實專題整治機制，避免在同樣的部位或是同樣的設(shè)備產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)故障。

2.3 提升外協(xié)隊伍人員素質(zhì)

（1）外協(xié)隊伍管理人員配備應(yīng)該做到標(biāo)準(zhǔn)化。外協(xié)隊伍應(yīng)該配備齊全，其中一定要涵蓋專（兼）職安全員、技術(shù)員，并且要制定相關(guān)規(guī)范，明確相關(guān)崗位的安全管理責(zé)任。同時，外協(xié)隊伍管理人員一定要經(jīng)發(fā)包部門確認(rèn)，只有達(dá)標(biāo)之后，才能夠上崗。

（2）實施外協(xié)隊伍無差異化管理。各單位及機構(gòu)應(yīng)該在外協(xié)團隊班組化的基礎(chǔ)上，切實實施無差異化管理，并且加強“五同步”管理，即同步安全教育、同步班組日常管理、同步工器具管理、同步反違章管理、同步安全檢查。

3 解決問題的實踐過程描述

在有違章行為的員工中，很多都是未接受過專業(yè)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)的，他們沒有深入理解并且掌握現(xiàn)場規(guī)章機制，只知道蠻干，未正確認(rèn)識違章行為的危害性。因此，筆者所在單位不但加強員工的技術(shù)教育培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)及考試活動，而且還舉辦了青工“傳、幫、帶”，實施青工導(dǎo)師制度，為所有的青工都配備一位師傅，還簽訂了師徒合約。師傅在完成自己的工作任務(wù)之后，能夠監(jiān)督徒弟的業(yè)務(wù)，并進行指導(dǎo)，及時解決徒弟在實際工作過程中的疑惑，幫助徒弟盡快適應(yīng)工作。

由于偏遠(yuǎn)站所等基層單位員工數(shù)量并不充足，這就導(dǎo)致要做到及時抽出人員參加培訓(xùn)存在很大的困難。而筆者所在單位的管理層其實早就意識到這個問題的嚴(yán)重性，因此在2011年的時候，就已經(jīng)制定了下基層的教育培訓(xùn)制度，現(xiàn)在已經(jīng)定期實施了。同時，公司還定期篩選一些工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)非常優(yōu)異的同志，真正深入基層，給一線員工們講解先進的知識理念及技能，并且不斷強化職工的安全工作意識。截至目前，在偏遠(yuǎn)站所等基層單位開展的培訓(xùn)次數(shù)已經(jīng)達(dá)到865次，極大提升了偏遠(yuǎn)站所一線職工的技能水平，并且切實掃除了培訓(xùn)盲區(qū)，真正促進了安全工作順利開展。

4 結(jié) 語

開展反違章管理工作，并不是為了處罰員工，而是為了有效引導(dǎo)大家遵章守紀(jì)，漸漸養(yǎng)成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)習(xí)慣。所有違章事故都會存在一定的人為因素，假若可以及時消除人為因素，就能夠有效防范違章行為及事故。因此，要想及時消除人為因素，相關(guān)單位就一定要進行針對性的教育培訓(xùn)，進而使所有施工人員能夠真正學(xué)安全、懂安全、會安全。安全并不是一朝一夕就能做到的，而是應(yīng)該長時間監(jiān)督、引導(dǎo)，真正實現(xiàn)全員參與，切實提升安全工作的質(zhì)量及水平，進而防止發(fā)生嚴(yán)重的違章行為，形成良好的安全生產(chǎn)局面。

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