航運(yùn)中心復(fù)合型人才現(xiàn)狀分析及對(duì)策

張艷偉　陶德馨　戴金山　張瑩　王迎春　萬夢(mèng)

摘 要：航運(yùn)復(fù)合型人才是武漢航運(yùn)中心建設(shè)的重要支撐，隨著科技的進(jìn)步，航運(yùn)業(yè)對(duì)人才的要求越來越高，通過走訪調(diào)研多家航運(yùn)企事業(yè)單位，從企業(yè)、院校、行業(yè)三個(gè)角度梳理目前航運(yùn)業(yè)人才現(xiàn)狀，分析目前航運(yùn)業(yè)對(duì)航運(yùn)復(fù)合型人才的需求定位，提出加強(qiáng)長江航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)與發(fā)掘的總體思路及相關(guān)對(duì)策，以此提高武漢市航運(yùn)復(fù)合型人才的綜合素質(zhì)，促進(jìn)長江航運(yùn)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：航運(yùn)中心；復(fù)合型人才；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2018）7-0012-03

交通運(yùn)輸是興國之器、強(qiáng)國之基。黨的十九大明確提出建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為長江航運(yùn)未來發(fā)展指明了方向，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇[1]。航運(yùn)業(yè)對(duì)航運(yùn)復(fù)合型人才的需求日益增加，已有許多學(xué)者針對(duì)航運(yùn)人才的發(fā)展做了相關(guān)研究。蔣軍通過調(diào)研，運(yùn)用SWOT分析法對(duì)重慶市航運(yùn)人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議[2]。楊大剛分析對(duì)比了國內(nèi)外10所高校的航運(yùn)金融人才培養(yǎng)課程體系，提出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教學(xué)模式[3]。瞿群臻通過分析當(dāng)前國外航運(yùn)人才培養(yǎng)的主要模式及我國航運(yùn)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，得出“政產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)模式[4]。

在前人研究的基礎(chǔ)上，本文對(duì)上海、武漢、南京、寧波等地的16家港航企事業(yè)單位（企業(yè)7家，政府及事業(yè)單位9家）進(jìn)行走訪座談、問卷調(diào)查及電話訪談，了解武漢市航運(yùn)人才發(fā)展現(xiàn)狀，從企業(yè)、院校、行業(yè)三個(gè)角度分析武漢市航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)存在的問題；對(duì)武漢市航運(yùn)復(fù)合型人才進(jìn)行需求分析，并且提出加快航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的主要途徑，為打造長江航運(yùn)人才高地提供科學(xué)依據(jù)。

1武漢航運(yùn)人才現(xiàn)狀分析

1.1航運(yùn)人才分類

按照我國港口與航運(yùn)企事業(yè)單位及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工作性質(zhì)不同，武漢市航運(yùn)人才可分為五類。即航運(yùn)技術(shù)人才、航運(yùn)管理人才、航運(yùn)服務(wù)人才、航運(yùn)科教人才、航運(yùn)行政人才。詳情見表1。

1.2武漢地區(qū)航運(yùn)人才供給側(cè)存在的問題

武漢地區(qū)有9所高等院校設(shè)有航運(yùn)及相關(guān)專業(yè)，擁有航運(yùn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家，航運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)人員約9萬人，集聚本地航運(yùn)企業(yè)174家，航運(yùn)市場(chǎng)要素的種類和規(guī)模居全國港口城市前列。同時(shí)，武漢市航運(yùn)教育培訓(xùn)層次鮮明，涵蓋?？坪捅究?、碩士、博士教育層次?？膳囵B(yǎng)多層次的航運(yùn)人才，航運(yùn)教育、培訓(xùn)能力在全國名列前茅，每年為航運(yùn)業(yè)培養(yǎng)大批人才。但是由于企業(yè)員工知識(shí)老化、現(xiàn)有航運(yùn)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要等原因，航運(yùn)人才供給側(cè)仍存在許多問題，制約武漢航運(yùn)中心建設(shè)與發(fā)展。

1.2.1企業(yè)層面：人才成長速度“緩慢”

港航企業(yè)作為航運(yùn)復(fù)合型人才培育成長的主要渠道，其崗位培訓(xùn)能力參差不齊，大多數(shù)企業(yè)自身缺乏高水平的內(nèi)訓(xùn)師，使企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)骨干知識(shí)更新、能力拓展進(jìn)程放慢；同時(shí)，作為航運(yùn)復(fù)合型人才主要來源的船員、高級(jí)船員人才，因近年來社會(huì)待遇、管理環(huán)境等變化，導(dǎo)致船員特別是內(nèi)河船員素質(zhì)偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、船員流失等問題，使高級(jí)優(yōu)質(zhì)船員不斷補(bǔ)充到航運(yùn)管理、航運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)中的供給能力減弱。由此，僅靠企業(yè)自身力量進(jìn)行人才培養(yǎng)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)速度、成長質(zhì)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)已滿足不了航運(yùn)事業(yè)交叉發(fā)展、融合發(fā)展、信息化發(fā)展和國際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

人才水平是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)拓展能力的決定性因素，人才成長速度“慢”，也成為導(dǎo)致湖北武漢港航企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏低的主要原因之一，并容易使企業(yè)陷入“人才供應(yīng)不足—企業(yè)發(fā)展乏力—企業(yè)效益不好—人才進(jìn)一步流失”的怪圈。

1.2.2院校層面：與市場(chǎng)需求有所“脫節(jié)”

航運(yùn)高等院校作為港航企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理干部的主要來源地，目前處于在各自定位的辦學(xué)層次上各自努力，各行其是的狀態(tài)。缺乏對(duì)未來航運(yùn)中心人才發(fā)展需求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和引領(lǐng)性新業(yè)態(tài)動(dòng)向的深入了解和系統(tǒng)研判，一定程度上存在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置、綜合素質(zhì)教育等方面與行業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況及市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象。大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)面不夠?qū)?、?shí)際動(dòng)手能力差、口頭及書面表達(dá)能力差、崗位適應(yīng)能力差的情況比較普遍，客觀上降低了入職后職業(yè)生涯發(fā)展起點(diǎn)的高度，不利于日后向高層次復(fù)合型人才的發(fā)展。

同樣地，目前不同層次大專院校、船員培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)之間也各司其職，缺乏交流互動(dòng)，對(duì)于分散在各校的優(yōu)秀師資力量和特色教育資源，未被充分挖掘和有效利用。

1.2.3行業(yè)層面：教育資源“分散”、亟待整合

湖北武漢地區(qū)航運(yùn)科技教育、航運(yùn)管理資源豐富，港口、航運(yùn)、造船、航運(yùn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員眾多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但在航運(yùn)人才發(fā)展戰(zhàn)略（也包括復(fù)合型人才培養(yǎng)）方面還沒有形成共識(shí)和總體布局安排。行業(yè)層面一方面感到高水平人才匱乏，必將影響發(fā)展后勁，另一方面又感覺僅靠行業(yè)自身力量對(duì)人才提升的培養(yǎng)能力有限，對(duì)人才培養(yǎng)尚缺乏明確的渠道和抓手。

從調(diào)研的16家企事業(yè)單位情況看，大多數(shù)單位對(duì)人才培養(yǎng)給予了足夠重視，但在做法上仍各自為政，未形成合力。大企業(yè)、大單位情況較好，中小企業(yè)人才培養(yǎng)意識(shí)和培養(yǎng)條件相對(duì)較差。目前，航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)方面尚缺乏政府的政策引導(dǎo)和行業(yè)層面的協(xié)同推進(jìn)，政、產(chǎn)、學(xué)、研的相關(guān)教育資源之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，總體上教育培訓(xùn)資源分散，人才培養(yǎng)氛圍不濃，人才水平提升有限，呈現(xiàn)與武漢航運(yùn)中心快速發(fā)展需求不相適應(yīng)的局面。

2 武漢市航運(yùn)復(fù)合型人才需求分析

建設(shè)武漢航運(yùn)中心作為承載國家中心城市和世界亮點(diǎn)城市使命、復(fù)興大武漢的重要功能載體，是湖北省和武漢市的重大戰(zhàn)略，是助推長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國家戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)力引擎?！段錆h航運(yùn)中心總體規(guī)劃（2017～2035年）》對(duì)武漢航運(yùn)中心的戰(zhàn)略定位是：立足長江、面向全球，承載國家經(jīng)濟(jì)新發(fā)展新平衡重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能——打造長江航運(yùn)大市場(chǎng)、國際航空大都市和自由貿(mào)易大港區(qū)。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需要依托一大批基礎(chǔ)性人才、中層管理人才以及高層次復(fù)合型人才來推動(dòng)其實(shí)施落地。

2.1航運(yùn)復(fù)合型人才界定

所謂“復(fù)合型”人才，指跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、多層次，具有復(fù)合專業(yè)知識(shí)背景或工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人才或高級(jí)管理人才。本文所述及的“航運(yùn)復(fù)合型人才”，是指港口、航運(yùn)、造船及相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才或具有跨界工作能力的管理人才和創(chuàng)新人才。航運(yùn)復(fù)合型人才的成長過程通常如圖1所示。

圖1航運(yùn)復(fù)合型人才成長過程

2.2航運(yùn)業(yè)人才的需求特征

航運(yùn)業(yè)是交通運(yùn)輸行業(yè)中歷史最為悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)中，又是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇、極具發(fā)展?jié)摿Φ南葘?dǎo)性引領(lǐng)型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既是港口城市交通物流樞紐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

2.2.1航運(yùn)人才需求具有復(fù)雜性和多樣性

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度看，現(xiàn)代航運(yùn)中心統(tǒng)籌水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有港口、航運(yùn)、造船、服務(wù)四大生產(chǎn)要素。航運(yùn)中心建設(shè)過程中，這四大要素之間相互交織，表現(xiàn)出較為明顯的專業(yè)復(fù)合、業(yè)務(wù)交叉本質(zhì)特征。

根據(jù)世貿(mào)組織和倫敦對(duì)航運(yùn)業(yè)的定義，航運(yùn)中心由5大部分組成：①港口，其中有港口經(jīng)營人、港口物流服務(wù)商等；②航運(yùn)，其中有船舶所有人、貨主、租船人、船舶管理者、船舶代理和中間商等；③特殊航運(yùn)服務(wù)，其中有航運(yùn)律師行、海運(yùn)（水運(yùn)）保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)咨詢、信息和中間人、技術(shù)檢查官和顧問、專業(yè)銀行和會(huì)計(jì)事務(wù)所等；④航運(yùn)輔助服務(wù)，包括航運(yùn)專業(yè)媒體、出版、研究、咨詢、年會(huì)與研討會(huì)的組織召集、航運(yùn)教育與培訓(xùn)、航運(yùn)信息/通信服務(wù)、船員及專業(yè)人才招聘服務(wù)等；⑤航運(yùn)法規(guī)及行業(yè)管理，包括國際國內(nèi)海事組織業(yè)務(wù)、船旗國管理、主管航運(yùn)的政府主管機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督、航運(yùn)交易市場(chǎng)等。

從航運(yùn)中心的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)構(gòu)成來看，充分反映了航運(yùn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)眾多、系統(tǒng)龐大、相互交織、融為一體的特點(diǎn)，從而決定了航運(yùn)中心對(duì)人才需求的復(fù)雜性，以及對(duì)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)人才需求的多樣性。

2.2.2航運(yùn)復(fù)合型人才需求具有急迫性

隨著近年來全球航運(yùn)業(yè)步入新一輪漫長調(diào)整期和中國“一帶一路”倡議的全面實(shí)施，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展，亞歐互聯(lián)互通步伐加快，國際航運(yùn)資源向亞洲地區(qū)進(jìn)一步集聚，國際航運(yùn)中心東移趨勢(shì)明顯。因此，航運(yùn)企事業(yè)單位對(duì)復(fù)合型人才特別是涉外業(yè)務(wù)管理人才的需求日趨迫切，各方面要求更為全面[5]。在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的新的歷史時(shí)期，傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展過程中，具有交叉發(fā)展、融合發(fā)展、信息化發(fā)展和國際化發(fā)展的時(shí)代特征，特別是在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)務(wù)與金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、海關(guān)、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域相結(jié)合，不斷形成新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，以及對(duì)航運(yùn)中心高端服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展會(huì)持續(xù)產(chǎn)生新的需求，提出新的挑戰(zhàn)，從而決定了對(duì)航運(yùn)復(fù)合型專業(yè)人才和綜合管理人才需要的急迫性。

2.3航運(yùn)復(fù)合型人才需求定位

黨的十九大對(duì)新時(shí)期航運(yùn)業(yè)提出新目標(biāo)，要求傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面明確提出要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。這為內(nèi)河航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。從航運(yùn)中心各機(jī)構(gòu)組織繁復(fù)多樣的工作職能和業(yè)務(wù)類型，可見航運(yùn)業(yè)尤其是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，是典型的知識(shí)密集型、人才密集型產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的大背景下，武漢航運(yùn)中心更需要抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，人才優(yōu)先，激發(fā)活力?；谛聲r(shí)期航運(yùn)業(yè)本質(zhì)特征和時(shí)代特征的分析，對(duì)航運(yùn)人才總體需求如下：

一是面向高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的航運(yùn)人才：主要涉及航運(yùn)金融、物流管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事法律、航運(yùn)信息、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)交易等相關(guān)交叉領(lǐng)域綜合型人才。

二是面向港航企業(yè)發(fā)展的航運(yùn)人才：主要包括大中型企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才、核心專業(yè)技術(shù)人才等，以及普通企業(yè)中層管理人員和普通專業(yè)技術(shù)人才。

三是面向政府部門、院校、設(shè)計(jì)院所等事業(yè)單位發(fā)展的航運(yùn)人才：如各類緊缺型的綜合業(yè)務(wù)管理人才（自貿(mào)區(qū)管理、電子口岸管理、商貿(mào)物流管理、船舶鑒證、船舶檢驗(yàn)等）、高等院校航運(yùn)復(fù)合型研究生導(dǎo)師等。

3 武漢市航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的相關(guān)對(duì)策

綜合以上武漢市航運(yùn)人才現(xiàn)狀、航運(yùn)復(fù)合型人才需求分析，并借鑒各地航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，武漢市航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的總體思路為：以武漢航運(yùn)中心發(fā)展定位為目標(biāo)，以航運(yùn)人才短缺和創(chuàng)新能力不足問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)研究如何將武漢航運(yùn)教育、航運(yùn)管理和航運(yùn)服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，從企業(yè)、高校 、行業(yè)三方面分析問題、查找短板，提出加快加長江航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)速度、提升長江航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體設(shè)想和解決方案，為打造長江航運(yùn)人才高地提供科學(xué)依據(jù)。

（1）創(chuàng)新航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)速度和培養(yǎng)質(zhì)量。從企業(yè)和院校兩個(gè)層面，分別研究并提出針對(duì)企事業(yè)在職人員和大專院校在校生的航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，擬定相關(guān)工作方案和政策措施。重點(diǎn)解決加快人才培養(yǎng)速度和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題。

（2）整合政產(chǎn)學(xué)研優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建航運(yùn)復(fù)合型人才教育培養(yǎng)體系。研究提出航運(yùn)復(fù)合型人才教育培養(yǎng)體系建設(shè)方案，具體包括航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)基地、人才培養(yǎng)專家?guī)?、在線課程遠(yuǎn)程教育課件資源庫建設(shè)和武漢地區(qū)航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)教育聯(lián)盟創(chuàng)建等四大部分。通過該教育培養(yǎng)體系建設(shè)，形成常態(tài)化組織管理能力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)解決資源整合、資源建設(shè)、校企聯(lián)合和企業(yè)急需人才培養(yǎng)問題。通過整合、聯(lián)合，充分挖掘和有效利用湖北武漢地區(qū)政產(chǎn)學(xué)研優(yōu)質(zhì)教育資源，打造長江航運(yùn)人才高地。

（3）制定航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施方案。研究制定航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施方案，明確企業(yè)、院校、行業(yè)及政府的各項(xiàng)工作，落實(shí)加快武漢航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)的主體責(zé)任，為武漢航運(yùn)中心軟實(shí)力建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供可操作的航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)實(shí)施方案。

（4）提出政策建議與保障措施。提出引導(dǎo)航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)及加快發(fā)展的扶持政策、激勵(lì)政策、人才優(yōu)惠政策與保障措施，營造高層次航運(yùn)人才集聚的政策環(huán)境和文化氛圍，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、院校、行業(yè)等各個(gè)方面的積極性，形成武漢航運(yùn)復(fù)合型人才“早成才，多成才，成好才”的局面。

4 結(jié)語

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化技術(shù)與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的新時(shí)代，航運(yùn)人才特別是高層次航運(yùn)復(fù)合型人才的供需矛盾日益突出，已成為制約航運(yùn)中心快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。打造新時(shí)期長江航運(yùn)人才高地，加快培育復(fù)合型航運(yùn)人才隊(duì)伍，提升港航企事業(yè)單位技術(shù)、管理人員和航運(yùn)院校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊武漢高端航運(yùn)服務(wù)短板，增強(qiáng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。

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資助項(xiàng)目：武漢新港管理委員會(huì)2017年《航運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式及實(shí)施方案》課題