加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為“雙創(chuàng)”保駕護(hù)航

馬先惠

【摘要】知識產(chǎn)權(quán)不僅是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的核心內(nèi)容和關(guān)鍵因素，更是激勵大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和源泉。我們要完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，營造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)服務(wù)，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，為大眾創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新成果 大眾創(chuàng)業(yè) 【中國分類號】D923.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，其內(nèi)涵是指保護(hù)大眾智力創(chuàng)新的成果，而如何認(rèn)清知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對大眾創(chuàng)業(yè)的意義，可從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新兩者之間的關(guān)系進(jìn)行把握。上述兩者具有相互支撐、促進(jìn)的關(guān)系，具體可體現(xiàn)為：其一，大眾敢于創(chuàng)業(yè)，能夠激勵、引領(lǐng)、促使萬眾對創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)注、深思和實(shí)踐，而創(chuàng)業(yè)的大眾成為市場主體時將釋放大量創(chuàng)新需求、投入，并進(jìn)行創(chuàng)新探索；其二，萬眾創(chuàng)新作為力量源泉，能夠讓大眾從創(chuàng)新的意愿到最終的創(chuàng)業(yè)變成現(xiàn)實(shí)。換言之，真正的創(chuàng)業(yè)需要借助創(chuàng)新。而與以往創(chuàng)新型的知識產(chǎn)權(quán)相比，創(chuàng)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是新提法，還是我國政府當(dāng)前面臨的新課題、新任務(wù)。創(chuàng)業(yè)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其本質(zhì)則是為大眾創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，為萬眾創(chuàng)新保駕護(hù)航。

知識產(chǎn)權(quán)為“雙創(chuàng)”保駕護(hù)航的必要性

知識產(chǎn)權(quán)處于大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新實(shí)踐中的核心地位。我國現(xiàn)有的政策，都亟待知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用。從創(chuàng)新戰(zhàn)略層面分析，基礎(chǔ)條件建設(shè)、培育研究開發(fā)相關(guān)創(chuàng)新能力等創(chuàng)新要素，都需要合理的知識產(chǎn)權(quán)制度加以支持。與此同時，為順利開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（簡稱“雙創(chuàng)”）實(shí)踐活動，還需要知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為支撐點(diǎn)。但由于我國當(dāng)前的知}只產(chǎn)權(quán)具體實(shí)踐活動受到種種因素的制約與阻礙，因此，需深入研究分析其形成的制約因素，從而制定出“雙創(chuàng)”實(shí)踐活動中的良策，為“雙創(chuàng)”的實(shí)踐活動營造良好的發(fā)展空間，并使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家戰(zhàn)略從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)激勵大眾創(chuàng)新發(fā)展。國家政策的出臺和實(shí)施，既能夠激勵“雙創(chuàng)”，又能夠夯實(shí)群眾基礎(chǔ)形成廣泛聯(lián)盟，強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，還能夠讓學(xué)生、學(xué)者和各類型的創(chuàng)業(yè)者運(yùn)用智慧實(shí)現(xiàn)“個人夢”，共筑美好“中國夢”。此外，全球市場經(jīng)濟(jì)需要知識產(chǎn)權(quán)作為通行規(guī)則，而我國的創(chuàng)業(yè)者必須緊握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能順利地走向世界各處；同樣也只有我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完善，才能夠吸引海外精英學(xué)者、資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)來到國內(nèi)進(jìn)行“雙創(chuàng)”，這將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與世界優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源進(jìn)行互通有無，為全面提升我國的“雙創(chuàng)”能力產(chǎn)生積極的作用。

當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)所面臨的主要問題

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才的緊缺。當(dāng)前我國主要存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才緊缺的問題，具體體現(xiàn)在以下四個方面：第一，專業(yè)司法方面，即在我國公、檢、法系統(tǒng)從事專門的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的訴訟、調(diào)查和最終審判的專業(yè)工作人員；第二，專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理^員，即企業(yè)事業(yè)單位和政府內(nèi)部針對知識產(chǎn)權(quán)專門管理的從業(yè)人員；第三，教研人才方面，即高校、研究所內(nèi)部專門參與知識產(chǎn)權(quán)教研工作者；第四，法律服務(wù)方面，即訴訟、商標(biāo)、專利，以及版權(quán)代理人、仲裁辯護(hù)人、法律顧問等可以提供專門的知識產(chǎn)權(quán)咨詢及進(jìn)行法律支援的服務(wù)人員。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才的緊缺，將產(chǎn)生各種不利的方面，包括影響我國相關(guān)工作的正常發(fā)展，同時還將成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)完善的制約點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，我國將處于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利位置，一旦遭遇其他國家的企業(yè)對我國創(chuàng)新成果、民族商標(biāo)等的惡意侵僅，我方將無力保護(hù)；上述人才的緊缺，將阻礙我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，無法應(yīng)對形勢復(fù)雜的國際貿(mào)易紛爭。

網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)僅監(jiān)管模式需完善。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管模式已無法完全適應(yīng)以電子商務(wù)為主的創(chuàng)業(yè)模式，且相關(guān)規(guī)則還有待完善。例如，阿里巴巴自成立以來，雖然增加就業(yè)渠道，助力中小企業(yè)的迅速發(fā)展，但對于電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)方面的監(jiān)管還不夠完善，致使賣家在淘寶網(wǎng)出售盜版電影、盜版書籍等現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重侵害原創(chuàng)者的權(quán)益。再如，少數(shù)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件不嚴(yán)的現(xiàn)象，亟待提升網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的安全性。

知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)服務(wù)低。個別政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)時，提升與之相關(guān)的協(xié)調(diào)性工作，沒有拿出有效的舉措減少創(chuàng)業(yè)人員維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的成本、憑借科學(xué)手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。因此，高昂的維權(quán)成本和較低的維權(quán)效率則是主要的制約因素。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，護(hù)航“雙創(chuàng)”揚(yáng)帆起航

完善制度建設(shè)，降低“雙創(chuàng)”門檻?！菄?yán)把知識產(chǎn)權(quán)申請過程中的質(zhì)量關(guān)，降低申請者低質(zhì)量成果或者反復(fù)申請的比冽。二是在完善知識產(chǎn)權(quán)法律方面，應(yīng)遵循技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先、利益平衡，以及要同國家戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的基本原則，在企業(yè)和大眾創(chuàng)新過程中以法律法規(guī)來明確實(shí)踐工作。三是保護(hù)發(fā)明人的利益訴求和合法的社會地位?？茖W(xué)制定合理的獎勵與物質(zhì)報酬，不斷提升發(fā)明者的社會形象和地位，倡議以“股份入股”的形式維護(hù)發(fā)明者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障發(fā)明者與單位形成利益訴求共同體，如利用職務(wù)發(fā)明的形式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)回報，從而能夠驅(qū)動發(fā)明者進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)新。在知識產(chǎn)權(quán)政策傾斜方面，要覆蓋高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才，以及海外留學(xué)的優(yōu)秀“雙創(chuàng)”人員，為其在優(yōu)秀項(xiàng)目申請上運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，提供經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支持。在重點(diǎn)群體如高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)等人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時，應(yīng)制定申請費(fèi)減免和資助舉措，大力推進(jìn)政策落地。此外，還要鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)金融，給予“雙創(chuàng)”人員的專利許可實(shí)現(xiàn)證券化等金融產(chǎn)品服務(wù)，或可設(shè)置專利保險試點(diǎn)，并助力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)方面的質(zhì)押融資服務(wù)。

營造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)法，不斷地探索建立懲罰性的知識產(chǎn)權(quán)賠償制度，提升涉及侵害發(fā)明者權(quán)益行為的懲處力度，抬高賠償標(biāo)準(zhǔn)，減少維權(quán)成本，從而增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。此外，還可以利用涵蓋商業(yè)模式的創(chuàng)新成果相關(guān)的保護(hù)舉措，不斷地完善侵權(quán)查處機(jī)制，覿司法保護(hù)同行政執(zhí)法兩者的有效銜接。在綜合執(zhí)法方面，還可將侵權(quán)者的個人信息納入并記錄社會征信；在海外實(shí)行維權(quán)援助，針對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申請者開通綠色通道。鼓勵市場主體通過利益分享方式，實(shí)現(xiàn)成果受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)；在評估制度層面，按照中央財政相關(guān)的科技計劃的管理內(nèi)容制定評估制度；在服務(wù)主體層面，構(gòu)建多元體系，培育服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。同時還要大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，努力提升中小企業(yè)科學(xué)掌握運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，達(dá)到保護(hù)其自身合法權(quán)益的目的。

強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)，保護(hù)“雙創(chuàng)”成果。在執(zhí)法層面，應(yīng)不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)“雙創(chuàng)”人員的合法權(quán)益。通過在全國范圍內(nèi)設(shè)置產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，加速維權(quán)援助工作，從而提升維權(quán)效率。還要進(jìn)行發(fā)明專利權(quán)屬確認(rèn)、行政執(zhí)法和司法聯(lián)動。關(guān)于執(zhí)法維權(quán)的專項(xiàng)活動應(yīng)該不間斷地進(jìn)行，同時要嚴(yán)厲查處侵權(quán)惡性案件。要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)融入至電子商務(wù)平臺，構(gòu)建執(zhí)法維權(quán)體系，銜接線上線下的監(jiān)管打擊，實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動、橫向互相協(xié)調(diào)的關(guān)系，為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”保駕護(hù)航。與此同時，還應(yīng)完善維權(quán)援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系建設(shè)，從而服務(wù)“雙創(chuàng)”人員保護(hù)其成果。

（作者為中共青海省委黨校講師）

【注：本文系2014年國家社科基金一般項(xiàng)目“青藏地區(qū)社區(qū)矯正機(jī)制構(gòu)建與運(yùn)行規(guī)范化問題研究”（項(xiàng)目編號：14BFX049）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①何嘉琳：《完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法對大眾創(chuàng)業(yè)的重要意義探析》，《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》，2018年第3期。

②《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，2015年6月16日。

責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）