雙創(chuàng)背景下株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持策略

葉云軒

摘 要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解大學(xué)生就業(yè)困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措之一，但當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在創(chuàng)業(yè)教育不完善、創(chuàng)業(yè)項目融資難、創(chuàng)業(yè)項目成功率低及社會支持不足等問題，亟需從社會、高校、金融等方面完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持。據(jù)此，以株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持為例，研究構(gòu)建政府、高校、社會等多維度的創(chuàng)業(yè)扶持體系。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)；創(chuàng)業(yè)；扶持

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.042

1 前言

大學(xué)生利用自身專業(yè)優(yōu)勢及創(chuàng)業(yè)熱情創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前緩解大學(xué)生就業(yè)壓力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施之一，從政府、高校、社會及家庭層面鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資政策、稅收優(yōu)惠等方式扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。根據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的《2017年中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲，近9成大學(xué)生考慮創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中在消費電商、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍存在低成功率、低生命周期等局限，主要集中在創(chuàng)業(yè)融資困難、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊素質(zhì)等方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示缺乏資金、缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及缺乏合適項目排在創(chuàng)業(yè)困境的前三位，比重超過80%.

在大眾創(chuàng)新、萬眾就業(yè)的形勢下，株洲積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“100創(chuàng)優(yōu)工程”、“1225工程”，引導(dǎo)大學(xué)生等新生就業(yè)力量實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。根據(jù)株洲市人社局發(fā)布的《2017年株洲市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示2017年扶持大中專學(xué)生微創(chuàng)業(yè)239名，同比增長5%，創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃重。株洲市普通高校11所，根據(jù)株洲市統(tǒng)計局發(fā)布的《株洲市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至年末普通高等教育研究生畢業(yè)生、大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)分別是409人、27295人，年末在校研究生、大學(xué)生人數(shù)分別為1641人、95196人，研究生、大學(xué)生在校分?jǐn)?shù)均正向增長，未來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，引導(dǎo)及支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展形勢迫不及待。

2 研究綜述

許多學(xué)者對比了國內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)驗，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗來完善我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持策略，周海濤、董志霞（2014）對比美國高校在扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)、保護(hù)師生知識產(chǎn)權(quán)、培育創(chuàng)業(yè)師資隊伍、開展創(chuàng)業(yè)計劃大賽等經(jīng)驗，我國政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動高校開展創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)活動，完善并落實高校鼓勵師生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)流程。王萬山、周火梅（2017）來自政府、高校、社區(qū)、公司及創(chuàng)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)支持，美國社區(qū)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到了融合政府扶持、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)投資、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，借鑒其成果實施的經(jīng)驗，應(yīng)做實創(chuàng)業(yè)教育、實施校內(nèi)外聯(lián)動、加強政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多樣化建設(shè)創(chuàng)客空間及大力發(fā)展創(chuàng)投基金來支持我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。針對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，許多學(xué)者提出了相關(guān)建議，崔軍（2018）高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，落實到創(chuàng)業(yè)教育的課程、教學(xué)和評價中，創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)要兼具平衡性、調(diào)適性和靈活性，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的方法要經(jīng)過直接的經(jīng)驗和實際項目來鍛煉，創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的評價要兼顧形成性評價和終結(jié)性評價；秦艷、吳冠穎（2018）由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求相匹配的社會支持體系構(gòu)建延遲，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)低開創(chuàng)、低成功率的局面，應(yīng)該從政府、高校及社會三個維度加以支持，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)融資、孵化基地建設(shè)與運營。李士曉（2017）當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在社會支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚、去行政化改革不到位導(dǎo)致學(xué)術(shù)氛圍不濃厚、高校對學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度不夠、政校企三種聯(lián)系不緊密導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)能力不夠等方面局限性，應(yīng)從營造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍、提高學(xué)生實踐創(chuàng)新能力、擴(kuò)大雙師型教師引進(jìn)等方面完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

3 株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨困境

（1）創(chuàng)業(yè)氛圍問題。在雙創(chuàng)背景下，各大中專院校紛紛來說成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院及相關(guān)課程，以及舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，為在校大學(xué)生及應(yīng)屆畢業(yè)生樹立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。從相關(guān)調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識逐步凸顯，眾多在校大學(xué)生及應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生紛紛嘗試各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，雖然參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)及項目眾多，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成功率低，持續(xù)經(jīng)營能力弱，凸顯的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險及低成功率影響了后續(xù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。此外，部分大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者存在增加社會實踐等動機(jī)，使得整體大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐存在片面影響。

（2）創(chuàng)業(yè)融資問題。由于現(xiàn)行企業(yè)擔(dān)保制度、融資渠道等約束，小微企業(yè)難以從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取項目貸款，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難以獲得所需的資金支持，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金多數(shù)靠自籌或父母支持，創(chuàng)新項目自身造血能力低，導(dǎo)致資金實力有限，資金短缺成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備或創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的最現(xiàn)實問題。此外，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金發(fā)展不足，社會資本及其他融資渠道偏向于高科技、大中型項目，進(jìn)一步擠壓了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目融資空間。

（3）創(chuàng)業(yè)選擇問題。大學(xué)生缺乏社會閱歷，項目策劃前期可能缺乏相應(yīng)的市場調(diào)研，選擇創(chuàng)業(yè)項目可能脫離社會化，缺乏對市場供給和需求的有效規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)項目存在先天不足；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期，自身企業(yè)管理能力不足，欠缺資金籌措、項目營運、團(tuán)隊建設(shè)等經(jīng)驗，缺乏應(yīng)對項目經(jīng)營風(fēng)險的應(yīng)變能力，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目成功率低，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目生命周期短。

（4）社會認(rèn)可問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目由于經(jīng)營團(tuán)隊年輕化、創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期等原因，被社會公眾接收程度低，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目所面臨的潛在顧客可能趨于年輕化，創(chuàng)業(yè)項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)變窄，創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展空間受限，進(jìn)而加大了創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險。

4 株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持策略

（1）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。株洲市就業(yè)服務(wù)部門積極開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象覆蓋大中專畢業(yè)生等群體，致力于培育大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神、增強創(chuàng)業(yè)意識，掌握與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的稅收、法律等政策，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師技能比武，提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)技能，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不斷改進(jìn)教學(xué)方法與教學(xué)手段。積極宣傳本土創(chuàng)業(yè)文化，加強創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情，激勵并帶動更多人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（2）拓寬融資渠道，緩解融資壓力。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，政府及金融機(jī)構(gòu)給予資金或政策支持，株洲市圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，株洲市人力資源和社會保障局、株洲市教育局、株洲市財政局等部門聯(lián)合頒布大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金；實行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，由高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請人向人社局申請，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保手續(xù)并經(jīng)銀行發(fā)放貸款，由政府財政貼息支持。此外，由政府及社會資本組成的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等項目，也在同步為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持項目提供資金支持。

（3）提供創(chuàng)業(yè)咨詢，完善風(fēng)險管控。從高校、政府及社會等維度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)咨詢及服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校紛紛成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)大學(xué)生在校期間就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，鼓勵與培訓(xùn)當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有利于企業(yè)成長的后勤保障、法務(wù)支持、戰(zhàn)略設(shè)計、營銷培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)及支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有效運營。加強引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場專家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)，堅持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場化導(dǎo)向，圍繞株洲市域軌道交通、電商產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等株洲市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期得到生產(chǎn)、經(jīng)營、市場等方面的經(jīng)驗指導(dǎo)，延長大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目生命周期。

（4）提升社會認(rèn)可，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。圍繞高校、政府及社會構(gòu)建扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)機(jī)制，能夠提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，但小微企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目中市場競爭中缺乏有效的競爭力，政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目與市場需求接軌，在供需可匹配的范疇內(nèi)鼓勵政府及企業(yè)購買大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)，提升社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的認(rèn)可度，從需求終端鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵更多的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)大潮，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 研究結(jié)論

在雙創(chuàng)背景下，完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，從高校、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)生自身及社會等層面構(gòu)建直至大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的策略，鼓勵大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)、提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營能力、實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)經(jīng)營。

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