六盤水旅游產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與解決對策

韓宗晏

摘要：貴州六盤水過去素有“江南煤海”之稱，是典型的以煤炭產業(yè)為主的資源型城市。雖然還沒有被劃歸資源枯竭型城市，但鑒于一些資源枯竭型城市已經陷入產業(yè)轉型的困境，自2005年獲得“中國涼都”稱號以后六盤水就力求以發(fā)展旅游產業(yè)的形式謀求經濟轉型。文章介紹了六盤水的發(fā)展情況以及發(fā)展旅游業(yè)所面臨的優(yōu)勢與潛力，并找出了六盤水旅游產業(yè)所遇到的問題與相對應的政策建議。

關鍵詞：資源型城市；經濟轉型；旅游產業(yè)發(fā)展；問題與對策

資源是指在一定的社會發(fā)展水平下一切可供人類開發(fā)利用的客觀存在，而經濟學上的“資源”一詞，更多是與“生產要素”是等價的。從古至今，資源一直是人類生存和發(fā)展的重要物質基礎，也是現(xiàn)代文明前進的基本動力。然而，從 20 世紀中葉開始，國內外眾多資源型城市在經濟、社會、環(huán)境等多個領域遭遇發(fā)展困境，使得資源型城市的經濟轉型問題逐漸得到了各國學者的廣泛關注。貴州六盤水過去素有“江南煤?！敝Q，是典型的以煤炭產業(yè)為主的資源型城市。雖然還沒有被劃歸資源枯竭型城市，但鑒于一些資源枯竭型城市已經陷入產業(yè)轉型的困境，自2005年獲得“中國涼都”稱號以后六盤水就力求經濟轉型。六盤水擁有獨特的氣候旅游資源，故而相比其他資源枯竭型城市來說，六盤水擁有更多發(fā)展旅游產業(yè)的優(yōu)勢。

一、六盤水的旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

六盤水市位于貴州西部烏蒙山區(qū)，是國家“三線”建設時期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市。1964年，根據中共中央工作會議精神，國家計委和煤炭工業(yè)部經過調查對比，決定在貴州西部煤藏豐富的六枝、盤縣、水城三縣境內建立煤炭基地，六盤水這個組合性的專名由此而得。接著六枝、盤縣、水城三個礦區(qū)（后改特區(qū)）作為煤炭基地相繼成立。過去30年，六盤水一直被定位為標準的由煤炭、鋼鐵等資源型主導產業(yè)為支柱產業(yè)的資源型城市。自2004年以來，六盤水的旅游產業(yè)發(fā)展一直在穩(wěn)步提升。2005年，六盤水獲得了國家認證的“中國涼都”稱號，自此旅游業(yè)才作為六盤水經濟發(fā)展的重要一環(huán)而得到重視。2004～2014年間，六盤水的旅游總收入從1.53億元增加到了57.27億元，旅游收入占總GDP的比率由0.92%提高至5.49%。2016年，隨著國際夏季馬拉松、冬季人造滑雪、特色古鎮(zhèn)等旅游項目趨于穩(wěn)定，六盤水的旅游總收入達到124.65億元，旅游收入占總GDP比重達到9.49%，接近10%的大關，國內接待的旅游人次達到1901.41萬人，比2015年度增加了52.11%。由數(shù)據可以看出，旅游業(yè)在六盤水的發(fā)展是極具潛力及優(yōu)勢的。

近年來，圍繞全域旅游著力打造山地大健康旅游產品體系，建成牂牁江湖濱旅游度假區(qū)、野玉海國際山地旅游度假區(qū)、烏蒙大草原旅游景區(qū)、梅花山旅游景區(qū)等10余個重點旅游景區(qū)，其中國家AAAA級旅游景區(qū)3個、省級旅游度假區(qū)3個，還建成了玉舍滑雪場等4個中國緯度最低的滑雪場。最后，六盤水具有多彩的民族文化。市內44個少數(shù)民族孕育了多姿多彩的民族民間文化，有盤州彝族山歌、盤州布依盤歌、六枝梭戛苗族蠟染技藝、水城南開苗族蘆笙技巧等國家級非物質文化遺產，有彝族火把節(jié)、苗族跳花節(jié)、回族開齋節(jié)、仡佬族吃新節(jié)等豐富多樣的節(jié)慶文化。建有亞洲第一座生態(tài)博物館“六枝梭戛苗族風情生態(tài)博物館”、中國第一個彝族文化園“海坪彝族文化園”、中國最大的布依族銅鼓“月亮河布依族銅鼓”。

二、六盤水在旅游產業(yè)發(fā)展中遇到的問題

雖然六盤水的旅游產業(yè)發(fā)展已經取得了長足的發(fā)展，但不可否認的是現(xiàn)今的六盤水旅游產業(yè)還存在著諸多的問題。

1. 六盤水的旅游產業(yè)起步相對滯后，與貴州其他熱門旅游地相比，六盤水的旅游產業(yè)仍有不小的差距。傳統(tǒng)的貴州旅游圣地如黔東南、安順、遵義等，不僅旅游地擁有品牌效應，其旅游產業(yè)的起步比六盤水早，如今的發(fā)展也比六盤水純熟。與其他地級市的市場競爭在未來六盤水旅游產業(yè)的發(fā)展之路上勢必會成為不小的挑戰(zhàn)。

2. 文化內涵挖掘不足。例如，以“民宿”為主的旅游活動主要集中在“地域的飲食文化以及住宿中”。產品高度均質化，沒有當?shù)剞r村特色和新設計。與開發(fā)這種小型“農家”的方式類似，農業(yè)旅游中個性化管理較為缺乏。實現(xiàn)專業(yè)化組織建設非常困難，造成資源與資金的合作不夠。龍頭企業(yè)的龍頭作用不夠，文化內涵不足。挖掘是不夠的，發(fā)展的形式是獨特的，功能不強。這將當?shù)氐霓r業(yè)旅游發(fā)展限制為一個小品牌，無法形成集聚效應帶動相關產業(yè)的發(fā)展。

3. 旅游支持基礎設施落后。一是景區(qū)內的道路交通狀況令人擔憂，尤其是郊區(qū)農村地區(qū)。道路狹窄，高峰時段經常發(fā)生交通堵塞。二是在風景區(qū)的小型停車場，游客中心服務不到位，沒有道路標志，公共廁所環(huán)境旅游，商業(yè)和娛樂設施落后，建設質量差。三是農業(yè)景觀提供的大部分住房和食物供應都是基于家庭服務而沒有經過專業(yè)培訓和健康檢查。游客收到的服務，健康和安全沒有得到有效提供。

4. 當?shù)芈糜闻c其他產業(yè)未能協(xié)調發(fā)展。當?shù)匾匝矍袄鏋橹?，忽視可持續(xù)旅游發(fā)展的整合。例如，在文化旅游產業(yè)發(fā)展中，文化資源的經濟潛力已成為各方普遍關注的問題，但政府忽視了其不可再生和不可再生的問題。一些盲目而廣泛的發(fā)展導致了一些高質量的文化資源正在遭受破壞，比如拆除古建筑和具有各種地方特色的歷史文化村，以及與環(huán)境不相容性的程度低層建筑的修建，造成部分古城失去了獨特的歷史底蘊。

三、對六盤水旅游發(fā)展的政策建議

（一）高水平的政府旅游設計的進一步完善

在旅游開發(fā)方面，政府需要改變現(xiàn)有的旅游管理形式，以防止由于系統(tǒng)僵化和功能重復導致的低效率。通過保持清晰的思路和規(guī)劃，政府也需要尊重市場規(guī)律，避免出現(xiàn)一時興起蹭熱度或單純的為了獲得政績所進行的短視行為與重復建設，讓六盤水地區(qū)的旅游業(yè)得到較為平穩(wěn)快速的發(fā)展。

（二）旅游品牌的進一步打造

旅游品牌的完美形象不僅取決于對于品牌的推廣，還取決于對品牌內在價值的探索。在品牌推廣方面，我們完全可以建議引入使市場導向模式，比如主題節(jié)慶活動，邀請行業(yè)組織參觀，促進有組織的旅游，以實現(xiàn)利用信息和通信技術等現(xiàn)代工具與本地旅游展覽的較好融合。挖掘旅游品牌的價值的根本。關鍵是在梳理和定位旅游資源的過程中制定差異化的總理念。六盤水地區(qū)現(xiàn)階段雖然有“消夏文化節(jié)”、“六盤水夏季國際馬拉松”等特色品牌旅游項目，但市內AAAA景區(qū)僅有三個，無AAAAA景區(qū)，與周邊的其他地級市如安順、黔西南等相比還存在一定差距，對此需要加大投資力度。另外，六盤水的市容市貌、居民的整體素質亟待提高，對于旅游人才的引進與專業(yè)培訓也需要加大投入的力度。

（三）加強旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合

2015年，“旅游+互聯(lián)網”這一理念被提出，研究認為旅游與互聯(lián)網的融合將為旅游業(yè)發(fā)展前景帶來信心，為旅游業(yè)發(fā)展開啟了新視角。除了“旅游+互聯(lián)網”外，旅游業(yè)還可以與文化及文化創(chuàng)意產業(yè)融合，與鄉(xiāng)村、農業(yè)融合，與房地產、工業(yè)等相融合。比如，六盤水非城鎮(zhèn)區(qū)域的農村條件很適合將旅游與農業(yè)相結合，開展“農家樂”或者“避暑山莊”式的休閑旅游活動，既能優(yōu)化旅游體驗，又能刺激周邊農業(yè)的發(fā)展，達成雙贏。又例如滑雪、滑翔等新興旅游項目的興起可以與六盤水的旅游裝備制造業(yè)結合起來，拉動制造業(yè)的發(fā)展。

（四）進一步完善旅游信息技術

旅游信息化的理念取決于提高游客質量和多樣化的客觀現(xiàn)實。旅游信息技術不僅包括為旅游資源、企業(yè)和人才建設數(shù)據庫，還包括建設旅游電子商務平臺的專業(yè)門戶。建立高效，適宜的信息管理平臺，實現(xiàn)景區(qū)，旅游管理部門和旅游相關行業(yè)之間的信息共享和協(xié)調工作。利用微博等新興技術和智能導航系統(tǒng)可用于景區(qū)景觀建設和品牌推廣，贏得市場和客戶的青睞。

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（作者單位：貴州大學）