水利工程造價(jià)全過程的控制措施與管理分析

張偉

摘 要：目前，水利工程造價(jià)全過程控制與管理的過程其實(shí)就是一個(gè)人、材、機(jī)最佳搭配、最優(yōu)組合，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大值的過程，在工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下將工程的整體造價(jià)降到最低。然而，現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)過程中，受諸多因素干擾如國家政策、市場變化、施工技術(shù)等，再者由于水利工程本身的特點(diǎn)，導(dǎo)致其造價(jià)管理和控制的過程中存在許多不確定因素，所以將水利工程造價(jià)全過程控制好、管理好是一項(xiàng)十分有難度的工作，也是目前急需解決的一個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：水利工程；全過程；造價(jià)控制

1全過程造價(jià)控制概述

全過程造價(jià)控制在一個(gè)系統(tǒng)性、持續(xù)性、規(guī)范性的造價(jià)管理工作流程，同時(shí)也可以代表一種現(xiàn)代化的管理理念。工程項(xiàng)目在前、中、后期一般要經(jīng)歷前期工作、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及項(xiàng)目驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)、每一階段的工作均有著不同的造價(jià)水平。造價(jià)控制的根本目的在于在不影響施工質(zhì)量與施工工期的情況下，將工程項(xiàng)目投資量控制在最低水平，最大程度上發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備等方面的優(yōu)化，而造價(jià)控制則指的是全面控制工程造價(jià)，在對設(shè)計(jì)方案、建筑方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種措施與方法，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段所的發(fā)生額控制在核定的造價(jià)或合理的區(qū)間范圍內(nèi)，合理地使用財(cái)力、物力以及人力，收獲更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2水利工程造價(jià)控制的影響因素分析

水利工程造價(jià)全過程控制期間，會(huì)受到工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的變化，設(shè)備材料價(jià)格的變化及施工中人工費(fèi)用變化等因素的影響，對工程造價(jià)整體效果會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2.1工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的變化

水利工程項(xiàng)目建設(shè)多需要經(jīng)過設(shè)計(jì)任務(wù)書的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工建設(shè)以及工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，在實(shí)際的工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會(huì)影響整體的工程設(shè)計(jì)效果[1]。現(xiàn)代水利工程造價(jià)控制期間，會(huì)受到各類主觀因素、客觀因素的影響，工程設(shè)計(jì)變化問題的發(fā)生率相對較高，對整體的水利工程造價(jià)控制工作質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生不良影響。

2.2設(shè)備材料價(jià)格的變化

水利工程造價(jià)期間，設(shè)備材料所消耗的費(fèi)用占據(jù)比例相對較大，設(shè)備與材料的價(jià)格波動(dòng)會(huì)直接影響整體的水利工程造價(jià)情況。但是在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，設(shè)備與材料具有頻繁波動(dòng)的特征，材料會(huì)受到不同地區(qū)、運(yùn)輸距離等因素的影響，材料與設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)影響整體的水利工程造價(jià)控制效果。

2.3施工中人工費(fèi)用變化

水利工程造價(jià)全過程控制期間，人工費(fèi)用不是主要是構(gòu)成要素，但是其影響效果卻比較突出。水利工程項(xiàng)目建設(shè)所需要消耗的時(shí)間較長，項(xiàng)目建設(shè)所需要涉及的內(nèi)容較多。且在市場發(fā)展條件、人才競爭現(xiàn)狀以及政策制度等因素影響下，會(huì)造成預(yù)算與實(shí)際人工費(fèi)用差異較大的情況，對整體的工程建設(shè)效果也會(huì)產(chǎn)生不良影響。

3全過程造價(jià)控制的具體方法

3.1投資決策

依據(jù)國家規(guī)范性文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，對工程決策的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析探討，依據(jù)建筑規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面詳細(xì)的搜集資料，對建筑工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，對其收益和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評估，編制可行性報(bào)告書，對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，對建筑工程項(xiàng)目做出正確的決策，并根據(jù)評估測算結(jié)果進(jìn)行初步資金投入控制。

3.2設(shè)計(jì)階段

在水利工程項(xiàng)目中，進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候，對于工程的設(shè)計(jì)事關(guān)建筑整體的建設(shè)。只有在這一階段當(dāng)中落實(shí)較為精準(zhǔn)的控制，才能夠保證工程的造價(jià)管理水平得到有效地實(shí)現(xiàn)。水利工程在具體施工開展過程中，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)階段的圖紙來進(jìn)行的，所以在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制工作其主要不是為了降低資金的使用，而是避免有新的工程費(fèi)用的出現(xiàn)。整體工程中所需要花費(fèi)的資金數(shù)額，在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)制定好了。因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對其加以重視，從而使得造價(jià)控制的最終質(zhì)量得到有效提升。在實(shí)際的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對于設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)做好全面比較，對于其中一些與造價(jià)控制設(shè)計(jì)不相符合的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改意見，這樣的話就可以將整體造價(jià)的控制程度進(jìn)行提升，從而使得投資金額得到有效地節(jié)約。

3.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

水利工程造價(jià)全過程控制期間，需要堅(jiān)持“公正”、“公開”的思想原則，對參與投標(biāo)的單位資質(zhì)進(jìn)行審核，還需要對工程費(fèi)用的支付情況、結(jié)算情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，且需要對工程造價(jià)實(shí)施合理控制。水利工程造價(jià)控制期間，需要對項(xiàng)目合同中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別需要清晰標(biāo)注項(xiàng)目變更索賠的情況、工程質(zhì)量以及支付情況等等，保證合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性、周密性，避免造價(jià)隨意增加的情況發(fā)生。水利工程招投標(biāo)階段需要合理確定標(biāo)價(jià)，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際展開工作，還需要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)的各類相關(guān)影響因素，保證價(jià)格的合理性，避免各類不良問題發(fā)生影響公平的市場競爭環(huán)境。

3.4項(xiàng)目施工階段進(jìn)行造價(jià)控制

通常情況下，水利工程施工階段的費(fèi)用已經(jīng)被設(shè)定，其造價(jià)節(jié)約的空間不大。但是，若是從施工材料以及使用的設(shè)備角度展開分析，其浪費(fèi)的資金較多，因此，可以從施工材料和施工設(shè)備兩方面進(jìn)行造價(jià)控制。主要是提高施工才來以及設(shè)備的使用率，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，從而達(dá)到節(jié)約水利工程施工成本的目的。此外，從水利工程整體造價(jià)的角度進(jìn)行分析，施工材料和施工設(shè)備經(jīng)費(fèi)所占比例相當(dāng)高。因此，從施工材料和施工設(shè)備方面進(jìn)行工程造價(jià)控制具有非常重要的意義。首先，改善施工材料和設(shè)備的采購工作。在具體的工作中，應(yīng)通過施工材料和施工設(shè)備招標(biāo)的方式，保證材料質(zhì)量和設(shè)備的使用性能，并對其造價(jià)進(jìn)行控制。其次，健全施工材料和設(shè)備的管理工作。強(qiáng)化材料和設(shè)備的管理，可以避免施工過程中隨意更換確定的供應(yīng)商以及價(jià)格變更等現(xiàn)象，以此保證施工材料和施工設(shè)備按照招投標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，從而提高施工材料和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；同時(shí)，也能夠保證施工中材料和設(shè)備的正常供應(yīng)，避免影響施工進(jìn)度，從而達(dá)到保護(hù)水利工程經(jīng)濟(jì)性的目的。

3.5項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行造價(jià)控制

目前，我國項(xiàng)目竣工階段采取的結(jié)算制度主要為定額計(jì)價(jià)的方式，在竣工結(jié)算時(shí)通常采用定額套用的方式，并做好工程量的計(jì)算。在審核水利工程量的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求，這對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等工程進(jìn)行詳細(xì)核算，避免項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算和漏算等情況，尤其要嚴(yán)格審查施工簽證單的合理性。在竣工審核的過程中，要熟練掌握工程量的計(jì)算方式、熟悉工程圖紙，并且需要了解水利的設(shè)計(jì)以及施工。同時(shí)，定額套用也是竣工結(jié)算中比較重要的工作方內(nèi)容，若是在套用中出現(xiàn)高套以及錯(cuò)套等情況，都會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。竣工結(jié)算工作中，應(yīng)遵守合同約定，對于合同預(yù)算之外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，而對于沒有按照施工圖紙完成或是施工簽證為執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，則應(yīng)對其使用費(fèi)用進(jìn)行核算和刪減?？⒐そY(jié)算時(shí)，建設(shè)單位也需要編制詳細(xì)的結(jié)算書以及相關(guān)的材料明細(xì)等，進(jìn)行對比結(jié)算，確保水利工程結(jié)算工作的公平、公正、準(zhǔn)確以及科學(xué)性。

4結(jié)束語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)生命周期很長的過程，其造價(jià)的全過程控制和管理是貫穿于不同的階段，各階段造價(jià)均有其不同的特征，建設(shè)單位必須保證每個(gè)階段的造價(jià)控制和管理工作落到實(shí)處，科學(xué)積極的應(yīng)對各個(gè)影響因素帶來的問題，避免資金的流失，才能真正節(jié)約工程建設(shè)成本，促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張鐵.水利工程造價(jià)全過程控制與管理分析[J].黑龍江水利科技，2018（1）：71～73.

[2]張鑫.水利工程造價(jià)全過程控制與管理分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2018（3）：98.

（作者單位：云南啟華建筑工程有限公司）