行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑選擇及制度保障

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2012年回落起，正式步入“新常態(tài)”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年來(lái)堆積的問(wèn)題和矛盾也逐步暴露顯現(xiàn)。在這樣的背景下，2015年國(guó)家首次提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將經(jīng)濟(jì)工作的重心從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，意在通過(guò)完成“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的基本任務(wù)，2017年在中央緊急工作會(huì)議上又提出深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，這實(shí)際是對(duì)五項(xiàng)基本任務(wù)的明確和細(xì)化，最終為了形成制度和生產(chǎn)力上的突破，最終建立起有效防止和克服繼續(xù)產(chǎn)生無(wú)效和低端產(chǎn)能、缺乏市場(chǎng)需求的庫(kù)存、高杠桿帶來(lái)的高債務(wù)以及成本持續(xù)走高的制度結(jié)構(gòu)。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)作為實(shí)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)，將行為分析理論與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中的錯(cuò)誤或遺漏，進(jìn)而修正主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于人的理性、自利、完全信息、效用最大化及偏好一致等基本假設(shè)的不足。其主要理論有前景預(yù)期理論、有限意志力與計(jì)劃者-執(zhí)行者模型和心理賬戶理論，在這些理論的作用下，不同制度設(shè)計(jì)和政策供給對(duì)企業(yè)有迥異的影響，本文基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行剖析，試探究制度供給的路徑選擇及相應(yīng)的政策保障。

二、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論內(nèi)涵

(一)形成有效制度供給

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期目標(biāo)，是形成能夠有效防止和克服產(chǎn)能過(guò)剩、有效供給不足、杠桿率過(guò)高、成本居高不下和短板明顯的制度結(jié)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終要落腳到制度結(jié)構(gòu)的變革上，通過(guò)形成一系列的體制機(jī)制完成對(duì)上述問(wèn)題的預(yù)防?！捌啤?、“立”、“降”的基本任務(wù)是基于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出的改革任務(wù)，其本身就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的邏輯內(nèi)涵，具有一定的滯后性，不能對(duì)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的規(guī)避和防范。而造成這種情況的一個(gè)重要原因就是地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有限理性和有限意志力，既不能根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r做出最優(yōu)決策，又時(shí)常為了眼下利益而拋棄長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

因此，從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)看，制度改革的實(shí)質(zhì)就是最大限度的規(guī)避有限意志力形成長(zhǎng)期有效的制度供給。這里的制度是一個(gè)廣義的層面，囊括配套法律體系、政策支撐及頂層設(shè)計(jì)的方方面面，制度供給主要是通過(guò)中央提供完善的制度體系，規(guī)避地方政府的有限理性和有限意志力，使其避免計(jì)劃者和執(zhí)行者的矛盾，減少朝令夕改、政策規(guī)劃短視、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)卻又追求短期利益的情況發(fā)生，這樣才能有效解決產(chǎn)能過(guò)剩、有效供給不足、杠桿率過(guò)高、成本居高不下和短板明顯的問(wèn)題，貫徹好中央政策意圖，同時(shí)令地方政府在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)做出最優(yōu)決策根據(jù)地方特色因地制宜制定相關(guān)政策、法規(guī)，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)作用，加快推進(jìn)改革。

(二)提供有效政策激勵(lì)

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革另一層內(nèi)涵就是配套于制度供給中提供行之有效的政策。政策設(shè)計(jì)關(guān)乎改革能否落到實(shí)處，有效的政策設(shè)計(jì)能起到事半功倍的效果。由于政策設(shè)計(jì)必須考慮其可能引起的反饋和連帶效應(yīng)，因而必須從受眾的心理出發(fā)，利用前景預(yù)期等行為經(jīng)濟(jì)理論，營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)信心并進(jìn)行有效激勵(lì)，通過(guò)政策幫助企業(yè)建立起合理的參照依賴，放大確定效應(yīng)，減少面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)改革領(lǐng)域投資并進(jìn)行生產(chǎn)端的產(chǎn)品創(chuàng)新和升級(jí)，最終反哺生產(chǎn)供給。此外，不同類型的政策設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)和想要達(dá)到的預(yù)期效果有所不同，所采用的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也有所不同，加上各地區(qū)文化間的差異也影響著人們的行為和思維方式，會(huì)對(duì)政策激勵(lì)效果產(chǎn)生重要影響，因此如何利用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)合理設(shè)計(jì)，發(fā)揮其最大功效至關(guān)重要。

(三)設(shè)計(jì)合理退出機(jī)制

利用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)計(jì)合理的退出機(jī)制，完成“破”、“立”、“降”的主要任務(wù)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最后一層內(nèi)涵。全面考慮稟賦效應(yīng)、中杯效應(yīng)和幼犬效應(yīng)設(shè)計(jì)退出機(jī)制，綜合考慮企業(yè)所想、企業(yè)所盼，滿足企業(yè)的退出要求，提供并為企業(yè)框定多種退出方案，縮窄企業(yè)退出路徑，盡量在滿足企業(yè)需求的同時(shí)降低退出成本，并將進(jìn)入機(jī)制和退出機(jī)制相結(jié)合，在要求企業(yè)退出落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐新興產(chǎn)業(yè)，采用降低進(jìn)入門(mén)檻，逐步提高要求和監(jiān)管的方式，為企業(yè)進(jìn)入新市場(chǎng)打開(kāi)突破口，從而加快企業(yè)退出和進(jìn)入的步伐，盡快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)投入到新興產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)改革承前啟后的關(guān)鍵一環(huán)。

三、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的主要困境

(一)政策激勵(lì)失靈

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推行的先決條件，即是國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)能否達(dá)到改革提出的要求。而從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，其主要作用于政策效果中，即政策激勵(lì)引發(fā)微觀主體信心以及心理狀態(tài)的變化，從而利用信心乘數(shù)擴(kuò)大政策效果，達(dá)到改革目標(biāo)。但目前國(guó)內(nèi)受制于技術(shù)條件不夠成熟，政策的激勵(lì)引發(fā)的信心乘數(shù)被技術(shù)這類核心影響因素抵消，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。以電動(dòng)車市場(chǎng)為例，由于對(duì)能源結(jié)構(gòu)改革提出了較高要求，國(guó)內(nèi)電動(dòng)車市場(chǎng)一時(shí)之間也是十分火爆，層出不窮的政策扶植拉動(dòng)電動(dòng)車的產(chǎn)量和銷量，但縱觀整個(gè)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，耗油車的需求量依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電動(dòng)車。這其中最主要的原因就是電動(dòng)車蓄電量的技術(shù)難題難以突破。國(guó)產(chǎn)品牌(如一汽)的電池續(xù)航只有240-260公里，將達(dá)到國(guó)家最低200公里續(xù)航里程的要求，遠(yuǎn)低于特斯拉等國(guó)際品牌400-500公里的續(xù)航里程。加之特斯拉高達(dá)70萬(wàn)的售價(jià)又令國(guó)人難以接受，而國(guó)產(chǎn)車價(jià)廉卻不物美，所以盡管國(guó)家出臺(tái)免搖號(hào)、購(gòu)車補(bǔ)貼、充電樁配備等一系列的相關(guān)激勵(lì)政策鼓勵(lì)電動(dòng)車購(gòu)買(mǎi)，但電動(dòng)車市場(chǎng)不景氣也不可避免。何況改革涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，面臨的情況也要比單純電動(dòng)車市場(chǎng)復(fù)雜許多，技術(shù)難題必然更為突出，并且在國(guó)內(nèi)和國(guó)外技術(shù)對(duì)比的參照依賴中，微觀主體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理更為強(qiáng)烈，信心乘數(shù)的作用更加大打折扣，政策對(duì)于生產(chǎn)者和消費(fèi)者的激勵(lì)都可能失靈。

(二)政策缺乏聯(lián)動(dòng)性

今年是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四個(gè)年頭，改革固然成效喜人，但也存在政策制定缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，中央地方缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題。從地方印發(fā)的促進(jìn)改革和落實(shí)改革的總體方案來(lái)看，并未提出太多具體舉措，仍然以總體基調(diào)為主，說(shuō)明改革目前依舊處于“摸石頭過(guò)河，走一步算一步”的階段，缺乏成熟完備的推進(jìn)體系和完整的框架藍(lán)圖，更缺乏抗壓和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。依舊以新能源汽車市場(chǎng)為例，國(guó)家支持系能源汽車發(fā)展已兩年有余，但直至現(xiàn)在各地方也沒(méi)有完成充電樁的配套建設(shè)，有些地方現(xiàn)在才擬定鼓勵(lì)企業(yè)配套充電樁的條例，可見(jiàn)政策持續(xù)性和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)性有所缺乏。更不用說(shuō)在地方與地方之間如何協(xié)調(diào)改革指標(biāo)的問(wèn)題上，則完全是以自身利益優(yōu)先的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣不僅可能導(dǎo)致改革用力過(guò)猛，引發(fā)一系列問(wèn)題，更是給人一種方向不明確的印象，致使企業(yè)對(duì)改革未來(lái)的前景預(yù)期不清晰，打擊微觀主體參與改革的積極性。

(三)混改阻力相對(duì)較大

當(dāng)前混合所有制改革的主要困境集中在以下兩個(gè)方面：一是上下不同心，試點(diǎn)地區(qū)參與企業(yè)急于擺脫，投資方未能理解改革的目的和最終架構(gòu)；二是非試點(diǎn)地區(qū)觀望態(tài)度居多，面對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的改革依舊是“他改他的，我走我的”，企業(yè)參與混改積極性不強(qiáng)。

我在試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多投資方愿意參與混改，但他們主要擔(dān)憂自身能否拿到改革企業(yè)的控股權(quán)，即能否按照自身的意愿調(diào)整、布局企業(yè)未來(lái)的規(guī)劃。這本身就是投資方缺乏對(duì)改革目的和最終架構(gòu)的理解和認(rèn)識(shí)的表現(xiàn)，在混改的原始規(guī)劃中，就不存在哪一方能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)控股，任何決策都需要協(xié)調(diào)各方利益才能做出決策。投資方對(duì)政策錯(cuò)誤的解讀和自身視野的限制無(wú)疑為混改蒙上一層陰霾，另一方面，在第一批參改的十余家企業(yè)中，只有一到兩家被摘牌，其余企業(yè)掛牌無(wú)果。參改企業(yè)急于擺脫，將許多不良資產(chǎn)混入其中，也是造成投資方不愿摘牌的主要原因。再加之出現(xiàn)許多的新做法、新思路缺乏必要的法律約束和規(guī)范，更是使混改舉步維艱，處處受挫，改革前景被更多的觀望企業(yè)看衰，參與方喪失信心，且缺少成功的參照依賴等問(wèn)題進(jìn)一步打擊企業(yè)的積極性，使改革推進(jìn)難上加難。

在非試點(diǎn)地區(qū)主要存在隔岸觀火的現(xiàn)象。地方企業(yè)和政府懼怕風(fēng)險(xiǎn)，依舊各走各路，試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)起到的帶動(dòng)作用甚微，加上這些地區(qū)遇到些問(wèn)題和困難，形成了消極的參照依賴，更加劇了非試點(diǎn)地區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，堅(jiān)定其按兵不動(dòng)的消極態(tài)度，更使改革受阻。

四、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇及政策保障

(一)路徑選擇

圖1 制度供給路徑及行為經(jīng)濟(jì)學(xué)影響機(jī)制

從理論內(nèi)涵及以上困境來(lái)看，除去技術(shù)難題，問(wèn)題主要集中在有限理性、有限意志力、有效激勵(lì)不足、信心不足、前景預(yù)期難以判斷以及參照依賴的選擇等方面。因此本圖從制度供給的整體流程出發(fā)，構(gòu)建行之有效的制度供給體系作為改革路徑。

1.多部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行頂層規(guī)劃

全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首當(dāng)其沖的就是改革的整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，只有解決頂層設(shè)計(jì)，才能從根本上增強(qiáng)信心，把控前景。改革提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，既相互獨(dú)立又有部分重疊，這就急需中央的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，才能避免地方政府各自為政、改革思路不清晰、資源配置效率低下等問(wèn)題。另外在深入解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的過(guò)程中，更需要多部門(mén)共同協(xié)商，做到全方位、立體性跟進(jìn)政策，全面協(xié)調(diào)各方利益，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，保證政策的順利推行。頂層設(shè)計(jì)可以采用矩陣管理模式，按照項(xiàng)目進(jìn)行組織，加強(qiáng)了不同部門(mén)之間的配合信息交流，克服了直線職能結(jié)構(gòu)中各部門(mén)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，使政策制定更加全面、行之有效，且實(shí)現(xiàn)資源全面的高效配置。

2.財(cái)政與信貸政策并重

針對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和排放結(jié)構(gòu)、全面促進(jìn)供給創(chuàng)新等問(wèn)題，充分利用參照依賴偏好對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政政策和信貸政策加以調(diào)整，從而有效激勵(lì)。

首先，改革重點(diǎn)領(lǐng)域的稅制。以即將開(kāi)征的環(huán)保稅為例，可效仿標(biāo)準(zhǔn)普爾的債券評(píng)級(jí)體系，建立污染指標(biāo)評(píng)級(jí)，將稅收指標(biāo)層級(jí)化，調(diào)整每個(gè)大層級(jí)和小層級(jí)之間的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)跨度，利用微觀主體存在努力的邊際評(píng)價(jià)下降原理，設(shè)計(jì)相對(duì)細(xì)致的劃分激勵(lì)措施以及指標(biāo)間差距的減少有利于連續(xù)激發(fā)揮短期激勵(lì)的作用，在較短時(shí)間內(nèi)緩解改革壓力。還可以對(duì)此模式進(jìn)行擴(kuò)展，在減稅的基礎(chǔ)上加入財(cái)政補(bǔ)貼等一系列跟進(jìn)政策福利，多維度激勵(lì)更大的激發(fā)出企業(yè)自覺(jué)參與改革的動(dòng)力。

其次，適當(dāng)放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)。這里的放寬并不是放寬準(zhǔn)入條件，而是由國(guó)家開(kāi)設(shè)特定目的和領(lǐng)域的項(xiàng)目，在法制化、規(guī)范化形式下放寬參與特定項(xiàng)目企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。且為了避免大企業(yè)壟斷特定項(xiàng)目，中小微企業(yè)“靠邊站”的現(xiàn)象出現(xiàn)，在對(duì)特定項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)條件審核時(shí)，可以設(shè)定一定的比例限制，即大、中、小微企業(yè)各占比多少，并在審核中按照企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的劃分在大、中、小微企業(yè)群內(nèi)部擇優(yōu)選擇，并對(duì)最終參與項(xiàng)目的企業(yè)給予政策支持，適當(dāng)放寬對(duì)其的信貸標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能使政府的方向引導(dǎo)落到實(shí)處，又能讓企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)真正嘗到甜頭，促進(jìn)其發(fā)展壯大，激發(fā)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，壓縮“檸檬”市場(chǎng)的存在空間，繼而調(diào)動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的積極性，促進(jìn)資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化，掀起改革熱潮，使改革真正發(fā)揮功效。

3.建立健全中央智庫(kù)與企業(yè)智庫(kù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立中央智庫(kù)與企業(yè)智庫(kù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有利于提供科學(xué)有效的制度供給并反哺產(chǎn)品供給。政府的智庫(kù)掌握著制定政策的整體思路，他們深刻理解政策的本質(zhì)是什么以及要解決什么的問(wèn)題，而企業(yè)的智庫(kù)則清楚究竟如何將政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和創(chuàng)新成果，并對(duì)實(shí)操中可能出現(xiàn)的問(wèn)題有十分充分的了解。二者的相互聯(lián)動(dòng)一方面使政府可以充分了解改革的進(jìn)程，及時(shí)幫助企業(yè)解決改革推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)一些問(wèn)題防患未然；對(duì)于企業(yè)而言，可以保證產(chǎn)品創(chuàng)新不偏離大方向，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的理性預(yù)期，精準(zhǔn)把握政策，增強(qiáng)確定效應(yīng)和信心乘數(shù)的作用，進(jìn)一步反哺產(chǎn)品供給，并在對(duì)實(shí)踐過(guò)程中的總結(jié)，為改革建言獻(xiàn)策，促進(jìn)政策和制度供給的進(jìn)一步完善。

(二)制度保障

1.營(yíng)造穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在進(jìn)行決策時(shí)，受制于其受教育程度、經(jīng)驗(yàn)閱歷等客觀因素限制，微觀主體不能總是做出理性決策，從而造成理性預(yù)期失靈。而不穩(wěn)定的宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)加劇失靈，并在經(jīng)濟(jì)中反映為“檸檬”市場(chǎng)的擴(kuò)大和“動(dòng)物精神”等非理性行為的增加，給實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)帶來(lái)巨大阻力，甚至有可能造成經(jīng)濟(jì)的倒退。穩(wěn)定的宏觀政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境會(huì)大大提高人們對(duì)于前景的預(yù)判能力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的自信，增強(qiáng)信心乘數(shù)的作用，增加理性預(yù)期，提升對(duì)政策的反饋效果。同時(shí)也盡量降低了企業(yè)和個(gè)人所面對(duì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，由于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的存在，所以宏觀政策和環(huán)境越穩(wěn)，越有利于激發(fā)微觀主體的積極性，自下而上的降低改革阻力，助力改革推進(jìn)。

2.準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向

在宏觀政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確改革的方向有利于降低企業(yè)因?qū)Ξa(chǎn)業(yè)政策判斷不清而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。不明確的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)增加企業(yè)的危機(jī)感，即當(dāng)微觀主體覺(jué)得會(huì)在改革中面臨重大損失時(shí)，便產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)偏好，激起反射效應(yīng)，為了規(guī)避損失鋌而走險(xiǎn)，如若成功助力改革，一旦失敗將會(huì)對(duì)企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，反而限制改革的進(jìn)行。準(zhǔn)確產(chǎn)業(yè)政策實(shí)質(zhì)為化反射效應(yīng)為確定效應(yīng)，明確出改什么、怎么改和如何改，給企業(yè)以明確的導(dǎo)向。由于企業(yè)在面臨獲利時(shí)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，所以在確定的政策導(dǎo)向和不確定性風(fēng)險(xiǎn)面前會(huì)選擇前者，在進(jìn)行生產(chǎn)、投資時(shí)也會(huì)選擇較為穩(wěn)妥、前景明確的產(chǎn)業(yè)，這有利于最大限度的發(fā)揮政策導(dǎo)向性作用并放大其乘數(shù)效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)層面引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行合理的資源配置。

3.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力

個(gè)體在一天中努力水平按照先低后高再變低的方式進(jìn)行分配；隨著工資的增加，個(gè)體在一天中的總體努力可能會(huì)下降，因?yàn)楦吖べY會(huì)使個(gè)體在一天中更早的達(dá)到收入目標(biāo)，努力的邊際評(píng)價(jià)將下降；分期兌現(xiàn)工資和轉(zhuǎn)移支付的改變將影響個(gè)體勞動(dòng)供給行為，即產(chǎn)生短期激勵(lì)，使個(gè)體工作努力立即上升。

企業(yè)的情況與個(gè)人情況類似，因此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于靈活的微觀政策，其實(shí)質(zhì)是不斷調(diào)整或分期兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和支持力度，從而影響其短期投入程度，最大限度的發(fā)揮企業(yè)的活力和創(chuàng)新能力，不斷為生產(chǎn)端的供給側(cè)改革提供助推動(dòng)力。另外，靈活的微觀政策還有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為改革的推進(jìn)掃清障礙，不至于造成問(wèn)題堆積和矛盾集中爆發(fā)，以至于陷入進(jìn)退兩難的境地，將改革逼入墻角、陷入死局。