淺析如何把握“四種形態(tài)”與容錯糾錯機制的關(guān)系

汝強

摘 要 鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、激發(fā)干部隊伍活力的創(chuàng)新性舉措和制度性安排。落實好“三項機制”特別是容錯糾錯機制，既是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)的內(nèi)在要求，也是保障改革發(fā)展大局、營造良好政治生態(tài)的使命所在。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺運用實踐，確保容錯糾錯機制在西安落得實、見成效。

關(guān)鍵詞 “四種形態(tài)” 容錯糾錯機制

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

容錯糾錯機制就是全面落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，給干事創(chuàng)業(yè)者“卸包袱”、“除顧慮”的重要舉措。如何把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和容錯糾錯機制的關(guān)系，避免容錯糾錯機制成為黨員干部違紀(jì)違法的“保護(hù)傘”、“免罪牌”，對廣大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。

（1）正確理解和把握“少數(shù)”與“多數(shù)”，樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)政績觀。黨的十八大以來，黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，“打虎拍蠅”成效卓著，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。但我們也要看到，在這種形勢下，“多干多錯、少干少錯、不干沒錯”的消極心態(tài)在黨員、干部隊伍中滋生蔓延，“只聞樓梯響，不見人下來”，不作為、不擔(dān)當(dāng)，觀望多、實干少，顧慮重、動力弱等問題表現(xiàn)突出，影響惡劣，這其中既有黨員干部自身不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的因素，也有我們工作上不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的原因，建立和實施好容錯糾錯機制顯得十分緊迫和必要。

改革發(fā)展的道路崎嶇復(fù)雜、荊棘密布，需要敢吃螃蟹的勇氣、敢為人先的魄力，難免犯錯誤、走錯路，如果干部在改革中一時失誤，身陷泥潭，被拉上岸后再打幾板子，就有點不近情理，也不符合黨的一貫原則。紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，要充分理解習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的用意所在，深刻認(rèn)識到“干部是黨的寶貴財富”，既要旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，推動形成想作為、敢做為、善作為的良好風(fēng)尚，也要時刻繃緊全面從嚴(yán)治黨這根弦，摒棄“紀(jì)律松綁”那一套，堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護(hù)“森林”，真正在嚴(yán)格管理中體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)。

（2）正確理解和把握“從嚴(yán)”與“從重”，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)公平公正?！八姆N形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是紀(jì)委履行職責(zé)的具體抓手。從嚴(yán)監(jiān)督，不等于束縛干部手腳；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不等于從重處理、頂格處理；從嚴(yán)問責(zé)，不等于打消干部的積極性。堅持實事求是，是運用“四種形態(tài)”和容錯糾錯遵循的重要原則。堅持全面從嚴(yán)治黨，運用“四種形態(tài)”，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正確認(rèn)識到容錯機制不是“擋箭牌”，絕不包容明知故犯、以權(quán)謀私、違法犯罪等行為，容錯免責(zé)的落腳點必須是干事創(chuàng)業(yè)，決策過程必須是合乎規(guī)范。紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)堅持容錯不容偏、容錯不容貪、容錯不容罪的原則，嚴(yán)把容錯界限、嚴(yán)格認(rèn)定程序，科學(xué)分析問題發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響等因素，實事求是、科學(xué)處置，防止激勵變縱容，保護(hù)變庇護(hù)，真正把容錯糾錯機制的作用發(fā)揮好，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（3）正確理解和把握“免責(zé)”與“問責(zé)”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。容錯免責(zé)是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)前提下的容錯免責(zé)，沒有從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，也就沒有從寬容錯問題。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)是為了懲戒“不干事”、“干錯事”的黨員干部，容錯免責(zé)是為了更加嚴(yán)格、更加科學(xué)、更加客觀公正地執(zhí)紀(jì)問責(zé)，二者目的都是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。在具體實踐工作中，我們尤其要運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一種形態(tài)，注意將容錯糾錯與提醒、函詢、誡勉等工作方式充分結(jié)合。一方面要堅持抓早抓小，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，對一些苗頭性、傾向性的問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯釀成大患。另一方面對于符合容錯糾錯條件的，經(jīng)過審核程序，啟動第一種形態(tài)，全力為先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜硕档讚窝?，以?yán)明的紀(jì)律推動容錯機制的實施，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成千帆競發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

要圍繞強基固本，在從嚴(yán)治黨中樹旗幟。要強化“兩個責(zé)任”落實。強化對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是黨委的根本政治任務(wù)的認(rèn)識，堅持與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，認(rèn)真貫徹落實各級黨建工作會議精神和紀(jì)檢監(jiān)察工作會，結(jié)合集團公司關(guān)于從嚴(yán)治黨的最新要求，細(xì)化夯實基層黨支部的主體責(zé)任、基層黨支部書記的第一責(zé)任和基層班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，確保從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落到實處。要深化作風(fēng)整治，從嚴(yán)從實加強對分管領(lǐng)域黨員干部的監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要狠抓制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，真正讓制度內(nèi)化于心，外化于行，成為規(guī)范和約束自身及班子成員履職盡責(zé)、干凈干事、廉潔從政的行為準(zhǔn)則。