蘇聯(lián)與美國的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)及教訓(xùn)

左鳳榮

二戰(zhàn)后很長一段時(shí)間，世界是在美蘇冷戰(zhàn)的背景下度過的。美蘇“冷戰(zhàn)”的結(jié)果以蘇聯(lián)的劇變與解體而告終，西方自認(rèn)為是勝利者，但俄羅斯人并不同意這種看法。他們認(rèn)為是自己主動放棄了冷戰(zhàn)政策。主動也好，被動也罷，蘇聯(lián)都是冷戰(zhàn)中的落敗者，原因很多，最直接和根本的原因是蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)無力與美國爭雄，這與西方對其遏制有關(guān)，更與蘇聯(lián)自身的政策選擇相關(guān)，其教訓(xùn)值得吸取。

美國對蘇的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)

蘇聯(lián)和美國的冷戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)上最初表現(xiàn)為 馬歇爾計(jì)劃與莫洛托夫計(jì)劃的對峙。為了防止戰(zhàn)爭造成的貧困與混亂使歐洲爆發(fā)革命，1947年6月5日，美國國務(wù)卿馬歇爾在哈佛大學(xué)發(fā)表演說，提出了由美國出錢幫助西歐國家復(fù)興經(jīng)濟(jì)的設(shè)想，條件是受援國必須拿出方案，讓美國了解其如何使用援助。起初蘇聯(lián)也想?yún)⒓樱绹囊笞屘K聯(lián)人覺得這是干涉內(nèi)政，率團(tuán)去巴黎參加討論馬歇爾計(jì)劃的蘇聯(lián)外長莫洛托夫退出了英法蘇三國外長會議。于是，西歐國家合作制定了經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案，并在此基礎(chǔ)上建立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。馬歇爾計(jì)劃提前一年，到1951年底完成，美國向歐洲提供120億美元的援助，促進(jìn)了戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。蘇聯(lián)不參加馬歇爾計(jì)劃，也不允許東歐國家參加，1947年7-8月，蘇聯(lián)先后同東歐各國簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，被稱為“莫洛托夫計(jì)劃”。在此基礎(chǔ)上，1949年1月成立了經(jīng)濟(jì)互助委員會。由此形成了東西方兩大集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)方面的對抗。

隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，以美國為首的西方國家利用經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，對蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)遏制和經(jīng)濟(jì)制裁。美國出臺了一系列對蘇進(jìn)行高新技術(shù)封鎖的文件。1947年12月17日，美國國家安全委員會通過了《對蘇聯(lián)、東歐的出口管制》文件，要求立即、無限期地停止從美國向蘇聯(lián)及其附庸國出口所有美國短缺的物資和有助于增強(qiáng)蘇聯(lián)軍事潛力的物資。1950年1月9日，正式成立“對共產(chǎn)黨國家出口管制統(tǒng)籌委員會”，因其總部設(shè)在美國駐巴黎大使館，該機(jī)構(gòu)又簡稱為“巴統(tǒng)”。其重要職能是管制美國及其西方盟國與蘇聯(lián)為首的社會主義國家的貿(mào)易，禁止向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資。美國的這些政策使東西方貿(mào)易銳減，1948年美國對蘇聯(lián)的出口額2700多萬美元，到1952年銳減至只有1.5萬美元。1994年“巴統(tǒng)”才宣告解散。1974年美國國會通過“杰克遜—瓦尼克修正案”，禁止給蘇聯(lián)、東歐等限制移民出境的國家以貿(mào)易方面的優(yōu)惠。美國依據(jù)這一法案，每年對是否給予部分國家最惠國待遇進(jìn)行一年一次的審議。待到戈?duì)柊蛦谭蚋母锖?，美國才有所松動，直?012年12月20日奧巴馬簽署總統(tǒng)令，宣告杰克遜-瓦尼克修正案失效，美俄貿(mào)易遵循WTO規(guī)則。

針對蘇聯(lián)急于修建通向西歐的石油管道的情況，1962年至1965年美國對蘇聯(lián)實(shí)行大口徑輸油管道的禁運(yùn)，延緩了友誼管道的建設(shè)，嚴(yán)重影響了蘇聯(lián)石油的運(yùn)輸 。1 9 8 2 年，里根政府以蘇聯(lián)支持波蘭實(shí)行軍管為借口，對蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，切斷蘇聯(lián)在西伯利亞修建天然氣管道以及與日本合作開發(fā)能源所需的大部分技術(shù)。為了以壓促變，20世紀(jì)80年代中期，里根政府通過迫使沙特增加石油產(chǎn)量，導(dǎo)致國際市場上石油價(jià)格暴跌，蘇聯(lián)外匯收入銳減，加劇了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

蘇聯(lián)的政策失當(dāng)之處

美國對蘇的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，旨在限制蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，在應(yīng)對美國對蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)政策方面，蘇聯(lián)也有政策失當(dāng)之處，這些政策失誤加劇了蘇聯(lián)與西方的經(jīng)濟(jì)緊張關(guān)系，限制了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人在理論上沒有認(rèn)識到與資本主義國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的重要性。馬克思和列寧都把世界看成是一個(gè)整體，強(qiáng)調(diào)形成了統(tǒng)一的世界市場，社會主義國家的生存與發(fā)展離不開世界市場，但斯大林從來不認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，對各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、擴(kuò)大交流的意義認(rèn)識不足。斯大林把資本主義總危機(jī)加深狹隘地理解為“市場的縮小”，既然市場縮小是造成資本主義總危機(jī)的原因，蘇聯(lián)自然不能與資本主義擴(kuò)大聯(lián)系，因此，在維護(hù)二戰(zhàn)后世界秩序的國際機(jī)制中，蘇聯(lián)只參加了聯(lián)合國這一維護(hù)世界和平的政治組織，而沒有參加二戰(zhàn)結(jié)束前后醞釀成立的國際性經(jīng)濟(jì)組織：世界銀行、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定、國際貨幣基金組織等。1952年，斯大林在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》這一著作中總結(jié)說：“第二次世界大戰(zhàn)及其經(jīng)濟(jì)影響在經(jīng)濟(jì)方面的最重要的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是統(tǒng)一的無所不包的世界市場的瓦解。這個(gè)情況決定了世界資本主義體系總危機(jī)的進(jìn)一步加深?！苯y(tǒng)一的世界市場是由于社會主義陣營的出現(xiàn)而瓦解的，“兩個(gè)對立陣營的存在所造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，就是統(tǒng)一的無所不包的世界市場瓦解了，因而現(xiàn) 在就有了兩個(gè)平行的也是互相對立的世界市場?！边@一理論長期影響著蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的行為。既然社會主義自成體系“市場”的存在是資本主義危機(jī)加深的決定性因素，那么，決定了蘇聯(lián)在處理與資本主義國家的關(guān)系時(shí)，基調(diào)只能是對抗。

第二，蘇聯(lián)沒有抓住機(jī)會改善與美國等西方國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二戰(zhàn)后美蘇的對抗和美國在越戰(zhàn)中的失敗，削弱了美國的實(shí)力，20世紀(jì)70年代美國主動緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系。尼克松試圖通過一套經(jīng)濟(jì)安排 ，把蘇聯(lián)與世界聯(lián)系在一起，使蘇聯(lián)從中受益，從而使蘇聯(lián)緩和其國際行為。1971年11月下旬，美國商務(wù)部長斯坦斯訪問蘇聯(lián)，雙方簽訂了1.35億美元的商業(yè)合同，美國向蘇聯(lián)提供采礦等設(shè)備，并向蘇聯(lián)傳授工藝流程，蘇聯(lián)則向美國提供一批有色金屬，同時(shí)美國70多家大公司的領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科舉行會議，商談擴(kuò)大美蘇貿(mào)易問題。1972年 美國表示在農(nóng)產(chǎn)品上給予蘇聯(lián)最惠國待遇，7月8日雙方簽訂了蘇聯(lián)在三年內(nèi)向美國購買7.5億美元糧食的協(xié)定，為此美國向蘇聯(lián)提 供5億美元貸款。7月2 8日，美蘇在莫斯科簽訂科技合作協(xié)定議定書，規(guī)定兩國在能源、電子計(jì)算機(jī)、農(nóng)業(yè)等六個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作。1973年6月3日，兩國簽訂了為期20年的價(jià)值80億美元的化肥貿(mào)易協(xié)定，5天后兩國又簽訂蘇聯(lián)向美國出售100億美元天然氣意向協(xié)定。緩和的物質(zhì)化加強(qiáng)了蘇聯(lián)與西方的貿(mào)易往來，蘇聯(lián)從西方獲得了大量貸款，引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改善了與西方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。蘇聯(lián)與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易額從1950年的4.4億盧布發(fā)展到1965年的28.16億盧布，1980 年的315.83億盧布，其占蘇聯(lián)外貿(mào)額的比例相應(yīng)地從1960年的15%上升到1980年的33.6%。與蘇聯(lián)有商業(yè)關(guān)系的公司——西德有2000家，芬蘭有600家，意大利有300家。蘇聯(lián)提供的商品滿足西歐市場石油的3.4%，天然氣的 16.4%，煤的4.2%。蘇聯(lián)從西方得到的長期貸款，1964-1970年僅為38億美元，而1971-1980年增至300多億美元。但蘇聯(lián)堅(jiān)持?jǐn)U張政策，并于1979年12月入侵阿富汗，緩和告終，美蘇重又開始對抗。

第三，蘇聯(lián)沒有認(rèn)清自己的實(shí)力與弱點(diǎn)，長期把取代美國、消滅資本主義作為自己的大目標(biāo)。蘇聯(lián)只有軍事實(shí)力達(dá)到了與美國的平衡，但其科技水平、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終處于下風(fēng)，蘇聯(lián)長期以一己之力與整個(gè)資本主義世界抗衡，試圖埋葬資本主義。蘇聯(lián)致力于建立獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系，到20世紀(jì)80年代初，蘇聯(lián)產(chǎn)品在全球貿(mào)易出口份額中僅占4%。由于不參與國際市場的競爭，蘇聯(lián)商品的工藝水平很差，在國際市場上沒有任何競爭力，長期靠出賣石油和原材料生存。戈?duì)柊蛦谭蛱岢鰧?shí)行全方位的對外開放，加入世界經(jīng)濟(jì)一體化之中，但蘇聯(lián)人缺乏參與國際經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)驗(yàn)與能力，盧布不可兌換，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，蘇聯(lián)商品在國際市場沒有競爭力等等，限制了蘇聯(lián)外貿(mào)的發(fā)展，從1989年起蘇聯(lián)外貿(mào)不斷出現(xiàn)逆差。

總之，美國等西方國家在經(jīng)濟(jì)上對蘇聯(lián)的遏制和制裁，影響了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的困難，這是不言而喻的。但蘇聯(lián)本身的政策選擇也有許多失誤之處，沒有認(rèn)識到參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要性，長期游離于世界市場之外，成為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)落后的重要根源。里根恰恰抓住了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)，通過降低國際石油價(jià)格，加劇了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)了蘇聯(lián)的崩潰。