給鄉(xiāng)村振興裝上“馬達(dá)”
——諸城市放大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼效應(yīng)紀(jì)實(shí)

從2008年的40億元猛增到了2017年的186億元，國(guó)家以前所未有的投入力挺“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”，這些錢給農(nóng)民帶來(lái)了哪些實(shí)惠？農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼效果到底咋樣？新一年的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼也即將展開。近日，筆者帶著這個(gè)問(wèn)題深入到“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”山東省諸城市進(jìn)行了調(diào)研。

一節(jié)甘蔗“甜兩頭”

去年花生收獲時(shí)節(jié)，諸城市相州鎮(zhèn)學(xué)究村村民惠培全的家里熱鬧起來(lái)，上門找他的都是想用他家的花生聯(lián)合收獲機(jī)收花生的附近村民。

“前年購(gòu)買了一臺(tái)花生聯(lián)合收獲機(jī)，兩年下來(lái)，不但收回了購(gòu)機(jī)成本，而且也解決了自己家里的花生收獲難題。”惠培全說(shuō)，去年，離花生收獲還有半個(gè)多月時(shí)間，找他預(yù)訂的花生收獲面積就有13公頃地。

“也許是看到我買農(nóng)機(jī)‘一節(jié)甘蔗甜兩頭’，更重要的是這幾年國(guó)家機(jī)補(bǔ)政策的實(shí)施,這兩年，我們村農(nóng)機(jī)發(fā)展勢(shì)頭很猛，現(xiàn)在村上已有農(nóng)機(jī)30多臺(tái)了。”說(shuō)這番話時(shí)，惠培全顯得有些得意。

無(wú)獨(dú)有偶，諸城市百尺河鎮(zhèn)百興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已擁有社員32人，大小各類機(jī)具153臺(tái)套，固定資金總額600多萬(wàn)元。全程機(jī)械化作業(yè)改變了農(nóng)民一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)在合作社“一條龍”托管服務(wù)土地面積已突破666公頃，去年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入390多萬(wàn)元，創(chuàng)收140多萬(wàn)元，社員戶均從合作社領(lǐng)取收益4萬(wàn)多元。合作社理事長(zhǎng)王志海滿懷信心地告訴筆者：“一個(gè)人富不算啥，帶領(lǐng)大家共同致富奔小康，那才是俺最想實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。補(bǔ)貼機(jī)具的添置給我們合作社帶來(lái)很大的收益，讓合作社有了發(fā)展壯大的后勁，我今年要添置大型的烘干設(shè)備，使合作社逐步走上規(guī)?；?、集約化、多功能化的發(fā)展路子，2017年，我的夢(mèng)想肯定能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

近年來(lái),諸城市大力培育多元化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,每年開展農(nóng)機(jī)帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民集中培訓(xùn),大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)的組織化程度。目前，諸城市有農(nóng)機(jī)合作社185家,示范合作社48家,農(nóng)機(jī)大戶1850戶,培育了百興、富之道、永盛等100家具備較強(qiáng)全程機(jī)械化服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)合作社示范社。

據(jù)了解，截至2017年年底，諸城市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)到92%,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)10.9萬(wàn)人。

政策驅(qū)動(dòng)“補(bǔ)短板”

數(shù)據(jù)顯示，2017年諸城市財(cái)政撥出200萬(wàn)元，對(duì)烘干機(jī)械購(gòu)置戶每臺(tái)補(bǔ)貼10萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，當(dāng)年全市烘干機(jī)械達(dá)到38臺(tái)套；購(gòu)置24架無(wú)人機(jī)，成立8個(gè)飛防植保作業(yè)隊(duì)，服務(wù)農(nóng)作物及苗木面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上。扶持整合全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣等各類社會(huì)資源，以福田高端農(nóng)機(jī)具廠為重點(diǎn)的企業(yè)投資5000萬(wàn)元，生產(chǎn)研發(fā)高效打捆機(jī)、糧食烘干設(shè)備生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、推廣、銷售、培訓(xùn)于一體的農(nóng)機(jī)服務(wù)商。 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策。去年共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金共1700萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具臺(tái)710（套），受益農(nóng)戶達(dá)到652戶，對(duì)列入示范項(xiàng)目、示范區(qū)，購(gòu)買大型拖拉機(jī)、打捆機(jī)、糧食烘干機(jī)械等高端農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)先補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，符合一定條件農(nóng)機(jī)合作社適合五大作物機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、人才培育和勞動(dòng)替代作用。在采訪過(guò)程當(dāng)中，諸城市農(nóng)機(jī)管理科科長(zhǎng)孟凡聚介紹說(shuō)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中找準(zhǔn)位置，著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)，保障推動(dòng)農(nóng)村變美，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民變富。在全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程中，要把推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為全市農(nóng)機(jī)化工作的總抓手，深入實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、規(guī)模作業(yè)推進(jìn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育、“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)、農(nóng)機(jī)人才培育、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)提升等八大工程。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化。根據(jù)平原、山區(qū)不同地區(qū)自然稟賦、經(jīng)濟(jì)條件和機(jī)械化水平發(fā)展不平衡等因素，優(yōu)選適宜的農(nóng)機(jī)裝備、作物品種、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)路線，積極推行具有區(qū)域特色的“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式。

農(nóng)機(jī)拓寬“增收路”

春分剛過(guò)，筆者見到諸城市永盛農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)鄭桂森時(shí)，他正在查看農(nóng)機(jī)保養(yǎng)情況?！斑@個(gè)600多平方米農(nóng)機(jī)庫(kù)，存放著合作社60多臺(tái)套機(jī)械，解決以往露天存放的問(wèn)題?！编嵐鹕瓕?duì)筆者說(shuō)。

鄭桂森是諸城市舜王街道南解留村人，前些年流轉(zhuǎn)村里數(shù)十公頃地，建起一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，并購(gòu)置農(nóng)機(jī)10多臺(tái)套。近幾年，他看到多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)除了用來(lái)自己耕種外，閑置時(shí)間較多，有效利用不足，存在嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題，便萌生了成立一家農(nóng)機(jī)合作社的想法。2011年4月，他發(fā)起成立了“諸城市永盛農(nóng)機(jī)合作社”，目前，入社農(nóng)戶112戶，入社農(nóng)機(jī)60多臺(tái)套，服務(wù)周邊30多個(gè)村莊的群眾。2015年8月，永盛農(nóng)機(jī)合作社被省農(nóng)業(yè)廳等十部門評(píng)為“山東省農(nóng)民合作社示范社”。

近年來(lái)，永盛農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)開展訂單作業(yè)、土地代耕、跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，實(shí)施了土地深松項(xiàng)目、玉米機(jī)械化收獲、小麥免耕播種、玉米切茬直播、黃煙機(jī)械化鋪膜種植及收獲等10余項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，起到了很好的示范推廣作用。去年，這家合作社承擔(dān)了耕地地力保護(hù)項(xiàng)目，開展“土地深翻+整地鎮(zhèn)壓”，將粉碎秸稈全部還田，深耕25厘米以上，深耕后用帶鎮(zhèn)壓輪的旋耕機(jī)整細(xì)整平，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)和理化性狀，提高土地蓄水保墑和抗旱能力，主動(dòng)保護(hù)地力。合作社60多臺(tái)套農(nóng)業(yè)機(jī)械齊上陣，作業(yè)面積2000余公頃。

農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)田托管，還解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，讓他們有精力外出打工，增加了收入，推動(dòng)了土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。舜王街道胡戈莊村村民高培華有0.67公頃土地，平時(shí)在外打工，沒時(shí)間料理地里的農(nóng)活。2016年春天，他把土地全部交給永盛農(nóng)機(jī)合作社托管，自己專心在外打工，每月有2000多元收入，感到省心又省力。

永盛農(nóng)機(jī)合作社“農(nóng)田托管所”的運(yùn)作模式，不僅創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更為農(nóng)民致富探索出了一條新路子。近幾年國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大也調(diào)動(dòng)了合作社社員購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的積極性，累計(jì)享受國(guó)家補(bǔ)貼15萬(wàn)元，大型復(fù)式高性能的機(jī)械不斷增多，為合作社對(duì)外服務(wù)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。今年合作社利用國(guó)家補(bǔ)貼政策，新購(gòu)小麥聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，大型拖拉機(jī)4臺(tái)，可享受補(bǔ)貼30萬(wàn)元。計(jì)劃投資20萬(wàn)元，增加糧食干燥設(shè)備，解決40公頃玉米機(jī)械化，完全實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。

統(tǒng)籌兼顧“突重點(diǎn)”

以小麥、玉米、花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉六大作物為主要對(duì)象，以耕整地、種植、收獲、植保、秸稈處理、烘干倉(cāng)儲(chǔ)為主攻方向，兼顧其他作物以及牧漁林加各業(yè)機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)本地自然稟賦、經(jīng)濟(jì)條件和機(jī)械化水平等因素，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化覆蓋。以小麥、玉米為重點(diǎn)，強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，力求跨越提升，推進(jìn)花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化覆蓋。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，生產(chǎn)出更多適宜本地作業(yè)的農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)新機(jī)具和新技術(shù)推廣，積極做好試驗(yàn)示范工作，使得新機(jī)具新技術(shù)盡快用于生產(chǎn)中。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，注重調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極性。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備及時(shí)換代升級(jí)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

諸城市依托國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和示范基地建設(shè)推進(jìn)裝備振興，緊跟國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取更多農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，激勵(lì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶引入更多高效適用農(nóng)機(jī)具，加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代步伐，為農(nóng)機(jī)化水平提升提供機(jī)具保障。把延伸主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化列為農(nóng)機(jī)工作重點(diǎn)，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目等措施，推進(jìn)全程機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)以小麥、玉米、花生、黃煙、馬鈴薯、茶葉等作物為代表的示范基地建設(shè)，以示范基地為平臺(tái)引進(jìn)、推廣更多先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，2018年計(jì)劃建立各類農(nóng)作物示范基地17個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體培育，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)裝備、庫(kù)棚設(shè)施、辦公條件等硬件建設(shè)。鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持大型骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)開展合作共建，繼續(xù)鼓勵(lì)開展企社共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏。2018年計(jì)劃全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到220家，其中濰坊市農(nóng)機(jī)示范合作社達(dá)到21家，創(chuàng)建以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)合作社、經(jīng)濟(jì)作物示范基地為主體，建立“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。