93.2%的受訪(fǎng)者期待《方案》盡快落實(shí)

《方案》的發(fā)布，首次從官方層面界定“校園欺凌”，并明確了事件處置流程、懲戒實(shí)施欺凌學(xué)生的措施以及一些預(yù)防舉措。

近期，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2022名受訪(fǎng)者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，59.4%的受訪(fǎng)者都經(jīng)歷或目睹過(guò)校園欺凌事件，且男性（66.0%）明顯高于女性（52.0%）。93.2%的受訪(fǎng)者期待本次《方案》盡快落實(shí)，77.7%的受訪(fǎng)者看好《方案》對(duì)處理中小學(xué)生欺凌事件的指導(dǎo)作用。63.9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)前對(duì)防治學(xué)生欺凌事件重視程度不夠，68.3%的受訪(fǎng)者希望學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期與家長(zhǎng)溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

59. 4%的受訪(fǎng)者經(jīng)歷或目睹過(guò)校園欺凌事件

河北邢臺(tái)市民張麗存的侄子曾遭受過(guò)校園欺凌，“孩子和班上一個(gè)男生有過(guò)矛盾，后來(lái)那個(gè)男生因在校表現(xiàn)不好被學(xué)校停課。停課期間，那個(gè)男生找了幾個(gè)外校高年級(jí)的同學(xué)堵在校門(mén)口跟孩子要錢(qián)，孩子沒(méi)給，就遭到了毆打”。她說(shuō)，之后侄子上下學(xué)，其父母都親自接送。

民調(diào)顯示，59.4%的受訪(fǎng)者曾經(jīng)歷或目睹過(guò)校園欺凌事件。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，90后群體比例（67.9%）顯著高于平均水平，且男性（66.0%）明顯高于女性（52.0%）。

“校園欺凌近兩年來(lái)成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，網(wǎng)絡(luò)上不斷曝光的各類(lèi)校園欺凌事件觸目驚心。”中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院犯罪心理學(xué)博士孫錦露介紹，美國(guó)有學(xué)者研究指出，中小學(xué)階段的校園欺凌事件會(huì)對(duì)受害者身心產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。在這樣的氛圍下成長(zhǎng)學(xué)習(xí)，會(huì)危害學(xué)生正常社會(huì)關(guān)系的建立，影響學(xué)業(yè)。在具體影響上，受害者可能會(huì)產(chǎn)生曠課、逃學(xué)等行為，以及焦慮、沮喪等心理問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)引起抑郁、自殺等。

“《方案》針對(duì)校園欺凌事件提出了系統(tǒng)化的懲罰措施和事件處理的責(zé)任方，這能讓施暴者及時(shí)得到恰當(dāng)有效的處罰，也為受害者提供了保障?！睆堺惔嬲J(rèn)為，《方案》讓校園欺凌事件的處理更加公平。同時(shí)她也表示，《方案》在落實(shí)過(guò)程中，執(zhí)行方的重視程度、執(zhí)行力度、懲辦決心很大程度上關(guān)系著落實(shí)成效。

山西省高平市東方紅小學(xué)數(shù)學(xué)教師趙銘（化名）曾任多年班主任，她認(rèn)為，《方案》雖然更具有針對(duì)性，但過(guò)于側(cè)重高壓。“我擔(dān)心《方案》最終會(huì)流于形式。就像現(xiàn)在抓學(xué)校安全工作，一些學(xué)校就會(huì)強(qiáng)調(diào)安全大于一切，卻忽視了自身應(yīng)有的教育功能。另一方面，《方案》雖然能夠增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)孩子的保護(hù)意識(shí)，但會(huì)否造成家長(zhǎng)過(guò)于敏感，將同學(xué)之間的小摩擦看成欺凌，甚至束縛、挑釁老師的工作能力？”

“對(duì)于校園欺凌的防治迫在眉睫，盡快實(shí)施《方案》必要且重要?！睂O錦露表示，全國(guó)研究校園欺凌的專(zhuān)業(yè)人員還較分散，水平也參差不齊，專(zhuān)業(yè)人才非常稀缺。“因此，我認(rèn)為此次《方案》的落實(shí)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在校園欺凌事件治理上，還要注重制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，形成校園欺凌治理的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

調(diào)查顯示，93.2%的受訪(fǎng)者期待本次《方案》盡快落實(shí)，其中47.8%的受訪(fǎng)者非常期待。77.7%的受訪(fǎng)者看好《方案》對(duì)處理中小學(xué)生欺凌事件起到的指導(dǎo)作用，其中22.3%的受訪(fǎng)者非?？春?。

67. 6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為《方案》為相關(guān)事件處理提供了依據(jù)

此次《方案》對(duì)未來(lái)治理校園欺凌將起到什么效用？調(diào)查中，67.6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為《方案》界定了“校園欺凌”概念，為相關(guān)事件的處理提供了依據(jù)。其他還有對(duì)不同情節(jié)規(guī)定了具體處置辦法，可操作性強(qiáng)（58.8%）；明確學(xué)生欺凌事件須依法依規(guī)處置，更有震懾力（57.4%）；明確學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主，避免管理缺位、不及時(shí)（47.9%）；提出預(yù)防舉措和問(wèn)責(zé)機(jī)制，有利于建立長(zhǎng)效機(jī)制（31.0%）。

“校園里學(xué)生之間發(fā)生的口頭辱罵并不少見(jiàn)，有的案例發(fā)生得太頻繁、太惡劣，對(duì)弱勢(shì)同學(xué)造成了一定的負(fù)面影響?！北本┦谐醵W(xué)生蔣琴（化名）表示，此次《方案》將口頭侮辱等情況明確定義為欺凌，能保護(hù)平時(shí)受口頭欺凌的同學(xué)。

河北省某中學(xué)初三學(xué)生張凱波則認(rèn)為，同學(xué)之間互相起外號(hào)等行為在學(xué)校很普遍，在現(xiàn)實(shí)情況中，處理起來(lái)可能有些困難。

“明確概念對(duì)于預(yù)防、干預(yù)欺凌問(wèn)題非常重要?！睂O錦露認(rèn)為，相較于2016年4月出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》以及11月《關(guān)于中小學(xué)生欺凌與暴力指導(dǎo)意見(jiàn)》，此次《方案》更加詳細(xì)、實(shí)際?！皬摹@欺凌到‘中小學(xué)生欺凌與暴力，再到‘學(xué)生欺凌，概念界定比原先更嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，更具有針對(duì)性?！斗桨浮愤€指出學(xué)生欺凌的蓄意性以及惡意性，列舉了學(xué)生欺凌的常用手段涵蓋肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等，強(qiáng)調(diào)了欺凌對(duì)于受害學(xué)生的身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等危害，并嚴(yán)格區(qū)分與打鬧嬉戲的區(qū)別?！?/p>

她還指出，《方案》對(duì)學(xué)生欺凌治理的預(yù)防和處置作出了部署安排，對(duì)相關(guān)多部門(mén)的權(quán)責(zé)分工提出了對(duì)應(yīng)要求。“這些進(jìn)步與探索，是值得肯定與支持的?！?/p>

60. 2%的受訪(fǎng)者指出學(xué)校對(duì)校園欺凌缺乏有力監(jiān)督和管束手段

“有不少欺凌事件是發(fā)生在課間、校外，不在老師的視線(xiàn)內(nèi)。受欺負(fù)的學(xué)生跑到老師那里告狀，老師還經(jīng)常認(rèn)為是孩子間正常的嬉戲打鬧，沒(méi)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性?！北本┦谐醵W(xué)生蔣琴（化名）認(rèn)為，欺凌事件沒(méi)得到及時(shí)嚴(yán)肅的處理，容易發(fā)展得越來(lái)越惡劣。她向記者講述，初一時(shí)，她班上有個(gè)女同學(xué)長(zhǎng)得黑，被男生取了各種各樣的外號(hào)。到了課間幾個(gè)男生經(jīng)常圍著這個(gè)女生坐一圈，一起取笑她。后來(lái)該女生就不愛(ài)講話(huà)了。

“被欺凌的同學(xué)往往不敢把事情告訴家長(zhǎng)?！焙颖笔∧持袑W(xué)初三學(xué)生張凱波認(rèn)為，用口頭批評(píng)教育的方式處理校園欺凌事件效果甚微。“對(duì)于老師、家長(zhǎng)講的大道理，實(shí)施欺凌的學(xué)生往往已經(jīng)‘免疫了。處理力度不夠，導(dǎo)致他們之后會(huì)越來(lái)越放縱，變本加厲。”

校園欺凌事件為何頻發(fā)？調(diào)查中，63.9%的受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)前對(duì)防治學(xué)生欺凌事件重視程度不夠；60.2%的受訪(fǎng)者指出學(xué)校缺乏有力的監(jiān)督和管束手段。其他還有懲戒長(zhǎng)期停留在道德層面，缺少有效法律手段（57.4%）；相關(guān)部門(mén)和學(xué)校之間職責(zé)分工不明（40.5%）；一些受欺凌者的沉默客觀(guān)上“縱容”了實(shí)施欺凌者（36.4%）等。

山西省高平市東方紅小學(xué)數(shù)學(xué)教師趙銘（化名）分析，欺凌問(wèn)題更多發(fā)生在小學(xué)高年級(jí)或中學(xué)生中。她還發(fā)現(xiàn)，愛(ài)挑事、愛(ài)搗亂的孩子多數(shù)生活在離異家庭，或父母外出打工，由家中老人照看，缺乏關(guān)愛(ài)和教導(dǎo)，長(zhǎng)期下去不良行為會(huì)加劇。

孫錦露認(rèn)為，當(dāng)前防治學(xué)生欺凌的教育大部分是以班會(huì)、校會(huì)的形式進(jìn)行，內(nèi)容形式單一，處罰措施通常是留校察看、回家反省以及開(kāi)除處分?！拔覀冎卫淼哪康牟恢皇菧p少學(xué)生欺凌事件發(fā)生，還要關(guān)注到學(xué)生個(gè)體，幫助他們發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，了解行為背后的深層次原因?！?/p>

68. 3%的受訪(fǎng)者希望學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期與家長(zhǎng)溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

如何防治校園欺凌？調(diào)查中，68.3%的受訪(fǎng)者希望學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期與家長(zhǎng)溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；61.9%的受訪(fǎng)者建議完善校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置。其他還有定期對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)題教育（50.2%）；學(xué)校成立學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理委員會(huì)（44.3%）；委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查（27.4%）等。

孫錦露認(rèn)為，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的校園欺凌，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和監(jiān)管人的責(zé)任，形成必要的法律威懾，從而提高人們對(duì)校園欺凌的重視程度。

她建議，對(duì)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行多方位、多層次培訓(xùn)，尤其要提高家長(zhǎng)的問(wèn)題意識(shí)和處理問(wèn)題的技巧?！昂芏嗥哿枋录陌l(fā)生與家長(zhǎng)管理缺位密不可分。父母是孩子的第一任老師，父母的言行、做事方式會(huì)直接影響到孩子的價(jià)值判斷與行事風(fēng)格。有研究表明，有較好父母依戀的學(xué)生會(huì)更少參與到校園欺凌行為當(dāng)中?！?/p>

在學(xué)校管理方面，她指出，學(xué)校作為欺凌事件處理的主要單位，任務(wù)繁重且責(zé)任重大。通常學(xué)校在學(xué)生日常管理中就已投入大部分精力，專(zhuān)門(mén)抽出更多時(shí)間防治與監(jiān)控校園欺凌存在一定難度。為此，她建議充分發(fā)揮學(xué)校警務(wù)亭的作用，安排保安或者招募成年志愿者進(jìn)行校園治安巡邏等。

在校園欺凌的跟蹤評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)上，她建議學(xué)?；蛳嚓P(guān)部門(mén)定期針對(duì)校園欺凌情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，評(píng)估問(wèn)題的嚴(yán)重程度和治理情況。“通過(guò)問(wèn)卷或者量表篩查出實(shí)施欺凌和被欺凌的高危學(xué)童，提供針對(duì)性的預(yù)防教育輔導(dǎo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，盡早進(jìn)行干預(yù)?！?/p>