企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)研究

摘 要：基于以戰(zhàn)略定位為核心的企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)方法論，認(rèn)為在企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)功能、資源體系、管理運(yùn)行體系和技術(shù)支持體系等項(xiàng)內(nèi)容中，管理運(yùn)行體系處于支持手段地位，其作用是支撐其它幾個(gè)方面的建設(shè)與運(yùn)行?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，討論了企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)的方法論基礎(chǔ)、內(nèi)容和程序。

關(guān)鍵詞：企業(yè)大學(xué)；管理運(yùn)行；設(shè)計(jì)；方法；體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

文獻(xiàn)[1]和[2]逐步深入地研究了企業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略定位層次模型和戰(zhàn)略支撐定位模型，文獻(xiàn)[3]研究了企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略定位的內(nèi)容、程序和方法，文獻(xiàn)[4]研究了以戰(zhàn)略定位為核心的企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)的思想、理論、程序、方法，初步形成了企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)的方法論體系。在以戰(zhàn)略定位為核心的企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)方法論中，企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)有戰(zhàn)略定位設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì)、資源體系設(shè)計(jì)、管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)和技術(shù)支持體系設(shè)計(jì)等內(nèi)容，依次形成目的（或前提）和支撐手段的關(guān)系，管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)在企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)中處于支撐手段地位，其作用在于通過(guò)其運(yùn)行以支撐企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能運(yùn)行的具體項(xiàng)目、資源體系建設(shè)管理、技術(shù)支持體系建設(shè)運(yùn)行，進(jìn)而落實(shí)企業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略定位。

從一般認(rèn)知來(lái)講，企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系，更像一個(gè)實(shí)體的或看得見(jiàn)的企業(yè)大學(xué)，企業(yè)大學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)和結(jié)果都可以從這里得到體現(xiàn)，所以許多企業(yè)大學(xué)建設(shè)方案設(shè)計(jì)都是從這一部分入手，足見(jiàn)其在企業(yè)大學(xué)中的重要性。

本文討論企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)的方法論基礎(chǔ)、內(nèi)容、程序及相關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)的方法論基礎(chǔ)

（一）企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)方法論依據(jù)

企業(yè)大學(xué)的管理運(yùn)行體系是一個(gè)人與事構(gòu)成的系統(tǒng)，它以一定的組織機(jī)構(gòu)及其結(jié)構(gòu)、規(guī)則支撐一定的管理運(yùn)行功能，其設(shè)計(jì)適用于管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法論。

管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法論的主要思想是“目的——支撐”法則，即首先研究所設(shè)計(jì)的管理運(yùn)行系統(tǒng)到底需要完成什么樣的管理運(yùn)行功能，再分析要實(shí)現(xiàn)這些功能需要什么樣的方法和流程，然后考慮支撐這些方法和業(yè)務(wù)流程需要一些什么崗位與職責(zé)，再按一定的規(guī)則，把崗位歸并為部門(mén)，把相應(yīng)的崗位職責(zé)合并為部門(mén)職責(zé)，確定部門(mén)間關(guān)系，制訂相關(guān)的辦事流程和規(guī)則，本文運(yùn)用這一思想方法設(shè)計(jì)企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)。

（二）關(guān)于企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法程序

依據(jù)上述方法論思路，在企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)管理運(yùn)行系統(tǒng)面向?qū)芾磉\(yùn)行功能的支撐，而管理運(yùn)行功能面向?qū)ζ髽I(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能、資源建設(shè)服務(wù)和技術(shù)體系的支撐。在企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能方面，要深入分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能衍生的具體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理與服務(wù)；在資源建設(shè)服務(wù)方面，要深入分析資源建設(shè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)以及其中產(chǎn)生的管理服務(wù)功能；在技術(shù)體系方面，要考慮技術(shù)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)的管理運(yùn)行及相關(guān)服務(wù)。

三、企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和程序

（一）企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和程序

依據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法論，企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主要思路是面向管理運(yùn)行功能，要根據(jù)企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能、資源體系、技術(shù)支持體系等要求，分析所需要的管理運(yùn)行功能。然后，分析實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)或一類(lèi)管理運(yùn)行功能相對(duì)優(yōu)化的完成方法與流程。專(zhuān)業(yè)化、職能化是企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行的特有現(xiàn)象，因此要根據(jù)企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能及企業(yè)的具體情況，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、職能化分析。最后落實(shí)到企業(yè)大學(xué)的組織設(shè)計(jì)這一有形的“實(shí)體”上來(lái)，包括組織機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)、崗位、職責(zé)、方法流程等。就像任何管理系統(tǒng)一樣，管理運(yùn)行體系必須進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，一些方面還需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系是技術(shù)支撐體系的支撐內(nèi)容之一，因此管理運(yùn)行體系是技術(shù)支撐體系設(shè)計(jì)的依據(jù)之一，但是反過(guò)來(lái)講，技術(shù)支持體系也是需要管理運(yùn)行體系支撐的。因此管理運(yùn)行體系的設(shè)計(jì)分為兩個(gè)階段：一是不考慮技術(shù)支持體系的要求先行設(shè)計(jì)一個(gè)管理運(yùn)行體系，等技術(shù)支持體系設(shè)計(jì)完成后再依據(jù)其對(duì)管理運(yùn)行體系的要求，對(duì)管理運(yùn)行體系進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)，再把所有的設(shè)計(jì)內(nèi)容系統(tǒng)化。

（二）企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)背景分析

企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)背景分析有兩部分內(nèi)容，一是根據(jù)企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能及其涉及的具體項(xiàng)目、資源體系建設(shè)和服務(wù)、技術(shù)支持體系的建設(shè)運(yùn)行對(duì)管理運(yùn)行的要求分析出所需要的管理運(yùn)行功能；二是企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行所具備的現(xiàn)實(shí)條件。

1.企業(yè)大學(xué)對(duì)管理運(yùn)行系統(tǒng)的功能需求

企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能與管理運(yùn)行功能直接相關(guān)聯(lián)，但是企業(yè)大學(xué)的管理運(yùn)行功能不等于企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能，一是企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能需要具體項(xiàng)目來(lái)落實(shí)，這需要管理運(yùn)行功能的支撐才能夠?qū)崿F(xiàn)，二是資源體系和技術(shù)支持體系的建設(shè)、運(yùn)行管理、維護(hù)也是企業(yè)大學(xué)的管理運(yùn)行功能支撐的對(duì)象。所以要根據(jù)業(yè)務(wù)功能運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)的需要，根據(jù)支撐業(yè)務(wù)功能所需要的資源體系、技術(shù)支持體系建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的需要，分析與規(guī)劃企業(yè)大學(xué)的管理運(yùn)行功能。

管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)首先要逐項(xiàng)研究企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能與資源，研究實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)功能所涉及的具體項(xiàng)目，以及建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)好每一項(xiàng)資源和技術(shù)支持體系每一項(xiàng)內(nèi)容所需要的管理運(yùn)行功能，如項(xiàng)目培訓(xùn)、創(chuàng)新研發(fā)、資源建設(shè)以及關(guān)系到企大學(xué)技術(shù)支持系統(tǒng)的管理運(yùn)行功能等。

2.企業(yè)或企業(yè)大學(xué)的現(xiàn)實(shí)組織條件

要想建設(shè)一個(gè)理想的或強(qiáng)大的企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行系統(tǒng)，但是如果你不具備相應(yīng)的條件，是沒(méi)有辦法做到的。所以企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)條件分析就成為必要。在企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)功能與資源體系的設(shè)計(jì)中，對(duì)企業(yè)與企業(yè)大學(xué)可能具備的條件已經(jīng)進(jìn)行了相對(duì)充分的研究，但是在管理運(yùn)行體系設(shè)計(jì)中，對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的研究仍然是非常重要的，它關(guān)系到管理運(yùn)行體系的各種設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)性，因而對(duì)設(shè)計(jì)一個(gè)可實(shí)現(xiàn)、可操作的管理運(yùn)行體系以及具體的建設(shè)的計(jì)劃和節(jié)奏是非常有幫助的。

主要有：人力情況、場(chǎng)地情況、企業(yè)的能力與重視程度、管理運(yùn)行文化、技術(shù)支撐條件等。這些方面均需要考慮兩個(gè)方面，即現(xiàn)有的情況和進(jìn)一步發(fā)展的余地。

（三）管理運(yùn)行的功能與流程分析

1.管理運(yùn)行功能分析

管理運(yùn)行功能分析有兩項(xiàng)內(nèi)容，一是在上述背景分析的基礎(chǔ)上，將企業(yè)大學(xué)所需要的管理運(yùn)行功能進(jìn)行逐個(gè)羅列。二是將上述研究得到的管理運(yùn)行功能需求系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，并求得一個(gè)能夠支持企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能、資源體系和技術(shù)支持體系的管理運(yùn)行功能最小集。功能分析既是業(yè)務(wù)流程分析的基礎(chǔ)，又是組織構(gòu)架設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，對(duì)管理運(yùn)行功能進(jìn)行分析至少要考慮以下幾個(gè)方面：管理運(yùn)行功能的內(nèi)容與處理方法、流程相似性，管理運(yùn)行功能所支持的業(yè)務(wù)功能、資源、技術(shù)管理等相似性，管理運(yùn)行功能所支撐的業(yè)務(wù)功能所對(duì)應(yīng)支撐的企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)或職能管理部門(mén)，管理運(yùn)行功能完成的技術(shù)手段，關(guān)鍵性與代表性的功能或功能類(lèi)等。

2.管理運(yùn)行功能處理流程分析

管理運(yùn)行功能完成或處理流程分析，又叫業(yè)務(wù)流程分析，它直接面向管理運(yùn)行功能處理或完成的方法。依據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法，流程分析的主要內(nèi)容有管理運(yùn)行功能分解、相關(guān)管理運(yùn)行功能分析、流程探索、流程選擇、流程優(yōu)化、流程一致性分析、結(jié)構(gòu)對(duì)流程的影響分析等。

管理運(yùn)行功能及流程多種多樣，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)固定且唯一，一個(gè)管理機(jī)構(gòu)（同時(shí)）參與多項(xiàng)功能，同時(shí)，一項(xiàng)功能也需要多個(gè)機(jī)構(gòu)參與。為了使各項(xiàng)管理運(yùn)行功能有序地完成，要依據(jù)流程設(shè)計(jì)的結(jié)果設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和各種規(guī)范。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與規(guī)范設(shè)計(jì)也是管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)必不可少的重要內(nèi)容。

（四）基于業(yè)務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化和職能化要求的管理運(yùn)行分析

專(zhuān)業(yè)化和職能化的提出是基于中國(guó)郵政的實(shí)踐基礎(chǔ)，并具有一定的普遍意義。這里去除特定企業(yè)的具體情況，把專(zhuān)業(yè)化與職能化的一般情況抽取出來(lái)加以討論。

1.專(zhuān)業(yè)化與職能化

在企業(yè)大學(xué)的管理運(yùn)行中，某些業(yè)務(wù)功能運(yùn)行的特定項(xiàng)目或內(nèi)容是面向支撐企業(yè)總部特定的部門(mén)或分公司，并且服務(wù)于企業(yè)特定身份的員工（培訓(xùn)等類(lèi)項(xiàng)目），或吸收特定身份的員工參與（研發(fā)等類(lèi)項(xiàng)目）。

專(zhuān)業(yè)化主要面向企業(yè)中產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等具有一定專(zhuān)門(mén)“條條”化特征的部門(mén)，這些部門(mén)不僅業(yè)務(wù)明確，而且所屬員工隊(duì)伍也比較明確。像營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)業(yè)、技術(shù)、生產(chǎn)等都是面向特定的專(zhuān)業(yè)和人群。職能化主要面向企業(yè)中管理對(duì)象相對(duì)綜合的部門(mén)，面向幾乎所有分公司甚至企業(yè)總部所有部門(mén)某些特定人群開(kāi)展特定的項(xiàng)目，所開(kāi)展項(xiàng)目涉及的人群具有橫向化特征。如領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目，是針對(duì)某一目的，面向一定級(jí)別層次或符合一定條件的人群開(kāi)展的項(xiàng)目。

專(zhuān)業(yè)化與職能化是面向管理運(yùn)行的，是管理運(yùn)行系統(tǒng)在組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程等相關(guān)方面，在形式上與實(shí)際運(yùn)行中，與專(zhuān)業(yè)部門(mén)、職能部門(mén)、分公司建立相對(duì)直接且穩(wěn)定的聯(lián)系，讓這些部門(mén)與分公司能夠從企業(yè)大學(xué)中直接找到支撐“我”并為企業(yè)中“我的人”服務(wù)的部門(mén)。這個(gè)部門(mén)在企業(yè)大學(xué)中安排“我”的事（開(kāi)展項(xiàng)目等），與“我”的事的處理方法、流程和規(guī)則等。分院制就是這一理念的具體操作案例，相當(dāng)于大學(xué)中的學(xué)院和分校的組合。

2.分院制

當(dāng)企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行實(shí)行專(zhuān)業(yè)化與職能化時(shí)，分院制就是有力的支撐手段。企業(yè)大學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能的開(kāi)展的實(shí)際項(xiàng)目，總是面向一定的企業(yè)目標(biāo)，總是向企業(yè)特定的部門(mén)、分公司負(fù)責(zé)，總是面向特定的員工參與群體。這樣組織企業(yè)大學(xué)項(xiàng)目運(yùn)行，容易落地，實(shí)施的效率高，相關(guān)部門(mén)、分公司支持與員工參與的積極性都高，實(shí)踐證明效果是好的。從企業(yè)需要角度來(lái)講，專(zhuān)業(yè)化、職能化和分院制具有一定的共性，但是并非“不二法門(mén)”。在企業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐中，建不建分院、建哪幾個(gè)分院以及分院與企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)行業(yè)務(wù)流程具有什么樣的關(guān)系，要視企業(yè)與企業(yè)大學(xué)的實(shí)際情況而定。

（五）企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系構(gòu)架設(shè)計(jì)

企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行體系構(gòu)架設(shè)計(jì)先要明確支撐對(duì)象，然后理順支撐關(guān)系。首先要明確管理運(yùn)行體系的功能，一切工作都要面向管理運(yùn)行功能，這個(gè)功能不等于企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能，因此需要從企業(yè)大學(xué)的業(yè)務(wù)功能與資源體系的需求提煉，然后考慮的是管理運(yùn)行功能的實(shí)現(xiàn)方式，流程分析等相關(guān)內(nèi)容就是分析功能通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)，管理運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)（及其職責(zé)、崗位、行為規(guī)范等）相對(duì)于流程來(lái)講，是處于手段地位的，因此設(shè)計(jì)相對(duì)后置。

1.管理運(yùn)行職能分析

一個(gè)部門(mén)所有的管理運(yùn)行功能之系統(tǒng)化，是部門(mén)管理運(yùn)行職能，管理運(yùn)行職能在部門(mén)內(nèi)部又分解為崗位職責(zé)。管理運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，就是把管理運(yùn)行功能中某些方面密切相關(guān)聯(lián)的工序整合為崗位，把某些方面密切相關(guān)聯(lián)的崗位整合為一個(gè)部門(mén)。關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的崗位盡量劃分到一個(gè)部門(mén)，減少部門(mén)間的工作交叉，從而減少管理運(yùn)行的復(fù)雜性，同時(shí)要適當(dāng)控制部門(mén)的規(guī)模。關(guān)聯(lián)性主要考慮以下幾個(gè)方面：工序相關(guān)聯(lián)密切，處理方法、流程相同或相似度，支撐的企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能、資源類(lèi)別相同或相似度，支撐的專(zhuān)業(yè)化、職能化部門(mén)相同，管理運(yùn)行和服務(wù)職能對(duì)口關(guān)系。

企業(yè)大學(xué)都設(shè)有一些重要的重要職能部門(mén)，諸如：培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門(mén)、鑒定與認(rèn)證部門(mén)、共享資源服務(wù)部門(mén)、資源開(kāi)發(fā)部門(mén)、研發(fā)創(chuàng)新部門(mén)、技術(shù)支持部門(mén)、企業(yè)大學(xué)發(fā)展研究規(guī)劃部門(mén)、服務(wù)支持部門(mén)等。

2.管理運(yùn)行層次結(jié)構(gòu)

能夠建設(shè)企業(yè)大學(xué)的企業(yè)，往往是規(guī)模較大或巨大，業(yè)務(wù)分散到全國(guó)各地、甚至世界各地的企業(yè)，是不可能用一個(gè)圍墻圍起來(lái)的。企業(yè)大學(xué)是整個(gè)企業(yè)的“大學(xué)”，絕不是用某種圍墻圍起來(lái)的封閉機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)面向整個(gè)企業(yè)的各層級(jí)乃至全員參與的開(kāi)放系統(tǒng)，企業(yè)大學(xué)的運(yùn)行管理也是一個(gè)全企業(yè)參與的系統(tǒng)。

一個(gè)企業(yè)一般具有復(fù)雜的“總分制”結(jié)構(gòu)，一個(gè)總公司，下屬許多專(zhuān)業(yè)子公司，還有地方分公司或子公司，直屬總部的子公司還有地方子公司。因此企業(yè)大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)這種企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一種層級(jí)結(jié)構(gòu)。這種層級(jí)結(jié)構(gòu)用“兩層分院制”體現(xiàn)，一層是總部的專(zhuān)業(yè)化、職能化分院結(jié)構(gòu)，適應(yīng)總部的專(zhuān)業(yè)化、職能化管理體制，以及總部直屬專(zhuān)業(yè)子公司的要求；另一層是考慮地方的輻射狀層級(jí)結(jié)構(gòu)，建立的地方分院。

四、關(guān)于企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范體化的討論

在企業(yè)大學(xué)的整個(gè)設(shè)計(jì)流程中，管理運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化設(shè)計(jì)分為兩個(gè)階段。第一階段是在企業(yè)大學(xué)的建設(shè)運(yùn)行之前完成一部分急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，這樣企業(yè)大學(xué)建成之后運(yùn)行管理與服務(wù)才有“法”可依，便于快速投入使用與發(fā)揮效能。但是，更多的事情需要在企業(yè)大學(xué)實(shí)際運(yùn)行之中進(jìn)行摸索，逐步形成規(guī)范，這是第二階段。

一般來(lái)講，企業(yè)大學(xué)管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分為技術(shù)類(lèi)、流程類(lèi)、組織指揮類(lèi)、評(píng)估指標(biāo)類(lèi)四大類(lèi)。

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