精準(zhǔn)扶貧經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

張永雄 王學(xué)力 王亮明

[提要] 精準(zhǔn)扶貧工作是我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要策略，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)有著重大的意義。本文首先在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下對(duì)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵進(jìn)行解讀，并對(duì)精準(zhǔn)扶貧的特點(diǎn)進(jìn)行敘述，然后就精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析展開研究，再?gòu)姆鲐殞?duì)象、扶貧方式、資金使用及脫貧成效等方面進(jìn)行深入分析，最后對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)用性進(jìn)行探究，提出具體策略方法，從而更好地提升精準(zhǔn)扶貧效果。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；應(yīng)用研究

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

貧困問題是一個(gè)世界性的發(fā)展難題，被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為阻礙社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展的三大問題之首。我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的過程中一直注重對(duì)貧困問題的治理和解決，扶貧事業(yè)一直是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的同時(shí)始終開展的重要課題。相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放式脫貧扶貧方式，精準(zhǔn)扶貧能夠凸顯出很多的優(yōu)越性。精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出發(fā)展新常態(tài)的過程中所形成的，能夠很好的體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。傳統(tǒng)形式上的扶貧工作已經(jīng)很難再適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不再符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)扶貧工作所提出的具體要求。在這樣的發(fā)展背景下，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)運(yùn)而生，并在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一定的效果。精準(zhǔn)扶貧從廣義上來(lái)說其實(shí)就是一種針對(duì)不同的扶貧因素，而采取的差異性干預(yù)方式進(jìn)行的扶貧。通俗地講，精準(zhǔn)扶貧其實(shí)就是一種類似瞄準(zhǔn)型的扶貧，是吸納了將扶貧工作具體到認(rèn)定貧困戶的每一個(gè)點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)和特征，更好地幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、精準(zhǔn)扶貧概述

（一）精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵分析。精準(zhǔn)扶貧顧名思義就是通過實(shí)地考察的方式就貧困人口的真實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而確定出真正的貧困人口，以貧困人口實(shí)際生活需求為基礎(chǔ)結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中精準(zhǔn)扶貧工作的一些具體細(xì)節(jié)，不斷調(diào)整扶貧政策，使其能夠滿足不同地區(qū)不同貧困人口的實(shí)際需求，并按照相應(yīng)的扶貧制度給貧困人口帶來(lái)一定的輔助支持，繼而幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧。

跟蹤調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)扶貧的方式是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作過程中經(jīng)常應(yīng)用到的一些方法，這些方法的使用能夠發(fā)揮出良好的作用。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵主要包含有四個(gè)方面的內(nèi)容，即：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核。

1、精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)扶貧工作展開的基礎(chǔ)和前提就是實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困現(xiàn)象的精準(zhǔn)識(shí)別。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國(guó)的扶貧工作盡管取得了一定的成就，但是在發(fā)展過程中同樣暴露出了很多的問題。精準(zhǔn)扶貧就是建立在對(duì)貧困模式實(shí)現(xiàn)全面控制的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)民主、透明合法的程序和手段實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶以及貧困人口的識(shí)別，準(zhǔn)確地識(shí)別出誰(shuí)才是真正的最貧困、最需要幫助和扶持的人群，進(jìn)而使扶貧工作真正的發(fā)揮出應(yīng)有的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)貧困問題的解決。

2、精準(zhǔn)幫扶。在進(jìn)行扶貧的過程中將通過精準(zhǔn)扶貧識(shí)別出來(lái)的貧困戶以及貧困人口造成貧困的原因進(jìn)行科學(xué)、客觀的分析，建立在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)其采取因地制宜的幫扶措施。精準(zhǔn)幫扶一定要建立在對(duì)貧困原因進(jìn)行精準(zhǔn)判斷的基礎(chǔ)上，并分析原因采用合理的幫扶手段。

3、精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理一方面包括對(duì)所有貧困戶以及貧困人口的相關(guān)信息的管理，通過現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息化管理，構(gòu)建有進(jìn)有出的貧困戶檔案，并實(shí)現(xiàn)立卡管理；另一方面要建立完善的監(jiān)督和管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)扶貧部門的監(jiān)督和管理。將扶貧工作的扶貧進(jìn)度、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目等內(nèi)容實(shí)行全面的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。通過這樣的方式有效地杜絕假扶貧、挪用扶貧資金等腐敗問題的出現(xiàn)。

4、精準(zhǔn)考核。精準(zhǔn)扶貧工作的考核項(xiàng)目主要涉及到兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是指對(duì)扶貧部門實(shí)現(xiàn)的績(jī)效考核；第二個(gè)層面是指對(duì)貧困戶脫貧情況的考核。通過這兩個(gè)方面的考核能夠更好地完善扶貧工作的落實(shí)情況，在嚴(yán)抓管理的同時(shí)更好地關(guān)注了貧苦戶的脫貧狀況，繼而使精準(zhǔn)扶貧工作能夠幫助更多的人實(shí)現(xiàn)脫貧，取得良好的扶貧效果，加速我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的步伐。

（二）精準(zhǔn)扶貧的特點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧工作中，政府一直處于主導(dǎo)地位，而主要參與的有市場(chǎng)主體以及各種社會(huì)力量，精準(zhǔn)扶貧工作的核心內(nèi)容是幫助貧困戶掌握一種或者多種脫貧技能，實(shí)現(xiàn)自主脫貧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其致富的一種扶貧方式，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、扶貧目標(biāo)更加明確。精準(zhǔn)扶貧將實(shí)施對(duì)象落實(shí)到每戶、每人，村、戶的人口素質(zhì)以及家庭經(jīng)濟(jì)條件、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等都被精準(zhǔn)扶貧采集到相應(yīng)的信息系統(tǒng)中，扶貧人口情況清晰可見，扶貧目標(biāo)更加明確。

2、扶貧措施充分體現(xiàn)針對(duì)性。精準(zhǔn)扶貧通過客觀、科學(xué)地對(duì)扶貧戶以及扶貧人口進(jìn)行分析，有效地改善了傳統(tǒng)扶貧方式在工作上的盲目性，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)篩選，有利于更好地展開精準(zhǔn)扶貧工作。在充分分析了貧困戶的信息之后，能夠針對(duì)性地制定合理的扶貧計(jì)劃，真正意義上幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

3、扶貧管理更加精細(xì)化。精準(zhǔn)扶貧工作能夠更好地將被幫扶者在扶貧工作中的主體地位在管理工作中更好的體現(xiàn)出來(lái)。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到貧困戶資金安排等一系列工作都直接落實(shí)到人身上，能夠更好地發(fā)揮出政策優(yōu)勢(shì)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。

（三）精準(zhǔn)扶貧資金來(lái)源。扶貧資金的具體來(lái)源可以分為財(cái)政扶貧以及金融扶貧。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金又分為中央專項(xiàng)扶貧資金以及地方專項(xiàng)扶貧資金，金融扶貧是以國(guó)開行及農(nóng)發(fā)行為主，精準(zhǔn)發(fā)放扶貧貸款。首先，從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分布來(lái)看，中央財(cái)政專項(xiàng)資金占比為60%，地方占比為40%。2017年中央以及地方財(cái)政的專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模達(dá)到1，400億元，地方專項(xiàng)資金為860.95億元，28個(gè)扶貧省市財(cái)政扶貧資金規(guī)模為540億元；其次，從金融扶貧來(lái)看，農(nóng)發(fā)行以及國(guó)開行依舊是金融扶貧的主力軍。在2016～2020年期間，國(guó)開行官方網(wǎng)站新聞稿中提出的數(shù)據(jù)顯示，將為脫貧工作提供1.5萬(wàn)億元融資支持，據(jù)農(nóng)發(fā)行官網(wǎng)新聞稿提供數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)將投放扶貧貸款3萬(wàn)億元。

二、精準(zhǔn)扶貧理論基礎(chǔ)分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來(lái)講，精準(zhǔn)扶貧其實(shí)更像一次特殊形式的經(jīng)濟(jì)改革。此次改革主要的內(nèi)容有六個(gè)方面的精準(zhǔn)，同時(shí)這六個(gè)精準(zhǔn)也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的基本方針，即：精準(zhǔn)的扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)的扶貧資金分配、精準(zhǔn)的扶貧措施到戶、精準(zhǔn)的工作管理人員、精準(zhǔn)的脫貧成效考核。上述六個(gè)精準(zhǔn)構(gòu)建及關(guān)注扶貧的理論基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了資本的優(yōu)化配置。接下來(lái)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度就精準(zhǔn)的扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)的扶貧方式、精準(zhǔn)的資金使用情況以及精準(zhǔn)的脫貧成效這四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行分析。

（一）精準(zhǔn)扶貧對(duì)象分析。扶貧工作中將有限的資源分配給真正需求的扶貧對(duì)象，是決定扶貧工作成效的重要前提。因此，對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作中重要的內(nèi)容。對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)分析是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，從我國(guó)當(dāng)前的貧困人口數(shù)量來(lái)看，截止到2016年底我國(guó)依舊存在4，335萬(wàn)貧困人口，實(shí)現(xiàn)2020年解決區(qū)域性整體貧困問題和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口全部脫貧的目標(biāo)，我國(guó)至少要實(shí)現(xiàn)貧困人口數(shù)量呈現(xiàn)每年1，100萬(wàn)人的減少。

實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)分析主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是對(duì)新的幫扶貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別；另一方面涉及到貧困戶的退出機(jī)制。信息不對(duì)稱是一種較為常見的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在貧困戶對(duì)扶貧信息的了解方面，貧困戶與扶貧干部之間溝通方面，以及扶貧對(duì)象和扶貧主體方面。具體表現(xiàn)在：第一，一些相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)占據(jù)著交通、通訊等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠優(yōu)先掌握一些扶貧信息及更新情況，繼而能夠得到更多的扶貧機(jī)會(huì)；第二，利用非貨幣化形式針對(duì)一些貧困的收入進(jìn)行計(jì)算，是一種非常普遍的現(xiàn)象，但是扶貧干部是很難摸清具體情況的，這就無(wú)形的給扶貧工作來(lái)了困難；第三，盡管扶貧工作是政府主導(dǎo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展很多地區(qū)的扶貧工作中參與了大量的企業(yè)，扶貧主體的多元化對(duì)貧困戶信息整合以及共享工作提出了全新的要求。

（二）精準(zhǔn)扶貧方式分析。精準(zhǔn)扶貧工作主要包含有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是幫助貧困戶及個(gè)人，為其提供一定的資金支持；另一方面是幫助他們實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)，通過學(xué)習(xí)具備一定的謀生能力。實(shí)現(xiàn)自給自足。傳統(tǒng)的扶貧方式之所以沒有取得良好的扶貧效果其原因主要是：一方面長(zhǎng)期傳統(tǒng)的扶貧模式助長(zhǎng)了貧困個(gè)人依賴政府及思想的萌生；另一方面很多的貧困戶處于比較閉塞的環(huán)境中，對(duì)信息的感知并不靈敏。通過對(duì)扶貧者的分析可以得知，貧困者的貧困都是由于一些資源的匱乏造成的，但是不同的貧困戶造成貧困的原因是多方面的，具有一定的特殊性。因此，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一定要精準(zhǔn)掌握貧困戶的貧困原因是解決貧困的主要方式，也是制定脫貧方案的重要依據(jù)。主要方案有易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、精準(zhǔn)扶貧等多種方式。事實(shí)上，這些精準(zhǔn)扶貧的方式都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都在彌補(bǔ)貧困者先天條件的不足。通過一些有效的扶貧方式來(lái)幫助貧困者在起點(diǎn)更加公平、資源配置更加豐富的條件中實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)，并且通過培訓(xùn)來(lái)掌握一些適合于自己的致富技能，完成自己脫貧，走向富裕。

（三）資金使用精準(zhǔn)分析。精準(zhǔn)扶貧中資金使用精準(zhǔn)的重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)扶貧資金的優(yōu)化配置使用，也就是指利用有限的資金資源來(lái)實(shí)現(xiàn)最大的扶貧效果。精準(zhǔn)扶貧過程中，扶貧資金不僅要精打細(xì)算，同時(shí)要注重將其使用到“刀刃”上。通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察和分析能夠發(fā)現(xiàn)，財(cái)政資金的減貧效益呈現(xiàn)出邊際遞減的狀態(tài)。例如，據(jù)萬(wàn)得資訊統(tǒng)計(jì)分析，在2013年我國(guó)共投入602億元專項(xiàng)扶貧資金，帶動(dòng)了1，650萬(wàn)人口脫貧，平均每人投入3，647元；2016年中央和地方總共投入1，067億元進(jìn)行扶貧，但是卻僅僅幫助了1，240萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，平均每人頭要投入8，604元。

因此，要實(shí)現(xiàn)資金的精準(zhǔn)使用主要包含以下方面的內(nèi)容：首先，扶貧工作相關(guān)干部不能夠隨意挪動(dòng)扶貧資金或者將扶貧“資源”隨意配置給并不真正需要扶貧的對(duì)象；其次，要注重對(duì)貧困戶推出機(jī)制的完善，從而有效地避免通過脫貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)個(gè)人脫貧但仍占有扶貧資源的人，這種行為是對(duì)扶貧資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；最后，在日常的應(yīng)用管理過程中要注重實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的資金使用和精準(zhǔn)的項(xiàng)目安排，并推動(dòng)二者之間的相互關(guān)聯(lián)，通過這樣的方式來(lái)最大限度地解決精準(zhǔn)扶貧工作的資金使用精準(zhǔn)問題。通過以上的資金使用措施來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧資金的正確應(yīng)用，發(fā)揮出脫貧資金的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，來(lái)為更多的人提供扶貧資金，幫助其能夠脫離貧困。

（四）脫貧成效精準(zhǔn)分析。任何工作的成效是需要通過一定成效機(jī)制來(lái)體現(xiàn)的。科學(xué)、客觀的成效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)能夠更好地幫助工作人員完成自己的本職工作。因此，要制定合理的工作成效分析方式來(lái)幫助工作人員取得良好的工作成績(jī)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)脫貧成效進(jìn)行分析需要對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行成本收益分析。精準(zhǔn)扶貧很有可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法看到脫貧的成效，但是不能夠通過簡(jiǎn)單的成本效益分析來(lái)判斷精準(zhǔn)扶貧工作的績(jī)效。這種扶貧工作能夠?yàn)樨毨д邔?shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的利用收益，并且這些收益是長(zhǎng)期有效的。通過扶貧工作的展開能夠有效降低貧困人口數(shù)量，而貧困人口的減少不但能夠有效地凈化社會(huì)環(huán)境，減少社會(huì)動(dòng)蕩，而且能夠降低對(duì)社會(huì)摩擦的控制成本。通過扶貧能夠使廣大的貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)鏈條中，有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，繼而促進(jìn)我國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行脫貧成效考核工作要將工作重心放在衡量脫貧工作所創(chuàng)造的價(jià)值上，以及其在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中所表現(xiàn)的作用。精準(zhǔn)扶貧能夠更好地展現(xiàn)出扶貧成效，有利于幫助更多的人脫離貧困，更加有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

三、精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用研究

對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行應(yīng)用研究能夠在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下對(duì)其進(jìn)行理論基礎(chǔ)分析之后，更好地找到有效的途徑來(lái)增加精準(zhǔn)扶貧工作的適應(yīng)性，使其能夠更加充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)扶貧工作效率的有效提升。要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效的甄別貧困戶，實(shí)現(xiàn)扶貧方案的不斷優(yōu)化就要通過對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行應(yīng)用性探究才能夠很好地發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧的作用，實(shí)現(xiàn)工作效率與工作成績(jī)的雙重提升。

（一）準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧脫貧的最佳路徑。精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)就是對(duì)扶貧對(duì)象的確定，這也是在進(jìn)行扶貧工作中首要解決的問題。對(duì)扶貧工作的現(xiàn)狀分析并充分的結(jié)合改革地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門扶貧資源的信息化管理，要建立具備可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源、廣泛的覆蓋面積、系統(tǒng)的交流渠道以及規(guī)范的建檔立卡信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作精準(zhǔn)甄別扶貧對(duì)象的當(dāng)務(wù)之急。通過構(gòu)建真實(shí)可信的信息管理系統(tǒng)能夠有力地增加精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施準(zhǔn)確扶貧的有力支持。在準(zhǔn)確確定了扶貧對(duì)象之后，要將工作重點(diǎn)放在制定好切實(shí)可行的扶貧計(jì)劃上。其實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的整個(gè)工作過程和“看病”的流程是相類似的，要想真正意義上的解決好貧困問題，關(guān)鍵就在于能不能夠找到和扶貧對(duì)象貧困“病癥”相對(duì)應(yīng)的“藥方”，就扶貧工作現(xiàn)階段以來(lái)幫扶計(jì)劃就是扶貧工作的有效藥方。在制定行之有效的幫扶計(jì)劃時(shí)，要注重以下幾個(gè)方面問題的解決：首先，要注重堅(jiān)持因人而異、因地制宜的原則在制定幫扶計(jì)劃的過程中的真實(shí)體現(xiàn)；其次，將幫扶計(jì)劃的工作重點(diǎn)放在基本生活水平的保障以及自我發(fā)展能力培養(yǎng)這兩個(gè)重點(diǎn)上；最后，貧困者在幫扶開發(fā)工作中的主體地位是幫助計(jì)劃要充分的。精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)是教會(huì)貧困對(duì)象如何脫貧。

（二）不遺余力的加大扶貧投入力度。在精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行中，要深刻認(rèn)識(shí)到“沒有投入就沒有產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)學(xué)第一原理。注重投入在精準(zhǔn)扶貧工作中的意義所在。要不斷地改革創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，從而為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造強(qiáng)勁的動(dòng)力，進(jìn)而達(dá)成多渠道、多手段、多方式加大扶貧投入的目標(biāo)。例如，據(jù)萬(wàn)得資訊統(tǒng)計(jì)分析，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行推算能夠得出，假定在2017～2020年期間平均每年減少貧困人口1，100萬(wàn)人，那么在2018～2020年期間我國(guó)的扶貧資金投入是5，520億元。其中，2018年預(yù)計(jì)投入資金為1，583億元。

在現(xiàn)實(shí)工作中，政府要充分發(fā)揮出在扶貧開發(fā)中的主體地位和主導(dǎo)作用，將不斷強(qiáng)化政府財(cái)政扶貧投入作為政府工作重點(diǎn)來(lái)抓。構(gòu)建與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及精準(zhǔn)扶貧需求相互一致的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要注重強(qiáng)化行業(yè)部門的投入機(jī)制，鼓勵(lì)其將更多的資源投向貧困地區(qū)、貧困戶以及貧困個(gè)人。當(dāng)?shù)卣瞄_放的辦法來(lái)有效增加各個(gè)區(qū)域的扶貧協(xié)作工作，進(jìn)而為當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧工作吸引更多的資源。鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體參與到扶貧工作中來(lái)，創(chuàng)新扶貧信貸投入機(jī)制。總而言之，政府要充分地發(fā)揮自己在精準(zhǔn)扶貧工作中的主導(dǎo)地位，不斷完善扶貧政策支持、吸引扶貧資源投入，實(shí)現(xiàn)扶貧投入力度的不斷加大，推動(dòng)扶貧工作得到良好的落實(shí)。

（三）努力提升扶貧資源配置效率。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧資源配置效率的有效提升，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行展開：首先，要注重制定資源統(tǒng)籌規(guī)劃，通過規(guī)劃的制定來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)調(diào)配充分地發(fā)揮幫扶作用。在規(guī)劃編制的過程中，要注重科學(xué)性在統(tǒng)籌資源規(guī)劃中的體現(xiàn)。要做好兩個(gè)方面的工作，一方面要整合貧困地域資源優(yōu)勢(shì)以及閑置資源的利用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶在資源上的豐富，進(jìn)而能夠更好地完成幫扶任務(wù)；另一方面要做好幫扶資源與幫扶對(duì)象和項(xiàng)目的準(zhǔn)確對(duì)接工作，對(duì)不同的幫扶對(duì)象特殊的扶持需求進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷，并預(yù)先安排相應(yīng)的幫扶資源，尤其是那些幫扶效果良好的幫扶資源，在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作的過程中要進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)籌、重點(diǎn)統(tǒng)籌。其次，要實(shí)現(xiàn)完善資金整合機(jī)制的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)資金利用率的有效提升。對(duì)扶貧審批權(quán)力進(jìn)行下放，支持地方建設(shè)地方性資金整合平臺(tái)。最后，在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐過程中，要推行規(guī)劃引導(dǎo)統(tǒng)籌、重點(diǎn)項(xiàng)目主導(dǎo)統(tǒng)籌、獎(jiǎng)補(bǔ)資金引領(lǐng)統(tǒng)籌的方式，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌方式的跨部門、跨年度、跨層級(jí)的統(tǒng)籌，進(jìn)而有效地增加扶貧資金使用的靈活性和自主性。通過合理的資源統(tǒng)籌配置工作能夠?qū)崿F(xiàn)有限資源的效益最大化，為精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施創(chuàng)造了更為廣闊的空間。

（四）市場(chǎng)機(jī)制在精準(zhǔn)扶貧中的作用體現(xiàn)。向市場(chǎng)要?jiǎng)恿Α⒁獫摿?、要活力是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在精準(zhǔn)扶貧工作作用的重點(diǎn)。注重市場(chǎng)機(jī)制在精準(zhǔn)扶貧中的作用，其關(guān)鍵的工作內(nèi)容就是要對(duì)扶貧資源進(jìn)行集聚、整合以及利用，并使其能夠融入到市場(chǎng)主體、引入市場(chǎng)機(jī)制中。從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)活力的激發(fā)，形成扶貧開發(fā)合力，推動(dòng)扶貧資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。首先，要不斷健全和完善市場(chǎng)體制，特別是那些在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各種資源的充分流動(dòng)，整合并聚集各種類型的扶貧資源。在整合完成后實(shí)現(xiàn)資源的合理分配和優(yōu)化；其次，要在精準(zhǔn)扶貧中注重市場(chǎng)機(jī)制以及社會(huì)力量的引入，吸引、鼓勵(lì)、支持、幫助各種非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士加入到精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)。通過這樣的方式在有效緩解政府資金壓力的同時(shí)，能夠培養(yǎng)更多的專業(yè)化扶貧組織，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能在精準(zhǔn)扶貧工作中的應(yīng)用，提升扶貧工作效率；最后，要注重對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作人員市場(chǎng)意識(shí)的建設(shè)和培養(yǎng)。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一線鍛煉以及建設(shè)市場(chǎng)大學(xué)等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧工作人員市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)和強(qiáng)化，并在工作實(shí)踐中逐漸提升其應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行扶貧開發(fā)工作的能力，將市場(chǎng)機(jī)制在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用有效的發(fā)揮出來(lái)。

四、結(jié)論

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧工作是我國(guó)扶貧事業(yè)的又一閃光點(diǎn)，促進(jìn)了我國(guó)扶貧工作成效的大幅度提升。要想做好精準(zhǔn)扶貧工作需要對(duì)扶貧工作的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)深入的分析。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行理論基礎(chǔ)的分析能夠更加清晰地認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作的內(nèi)涵、重點(diǎn)以及難點(diǎn)，并對(duì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行客觀、科學(xué)的分析，從而為今后的工作展開奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，要真正地認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)抓扶貧項(xiàng)目管理，注重扶貧成效提升，通過一系列行之有效的途徑策略來(lái)有效提升精準(zhǔn)扶貧工作成績(jī)。不僅如此，要做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建和完善精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)制度，并實(shí)現(xiàn)多維度的精準(zhǔn)扶貧工作，積極地建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，提升管理效率，為后續(xù)精準(zhǔn)扶貧工作的高效展開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的順利展開，實(shí)現(xiàn)其真正應(yīng)用作用和價(jià)值的展現(xiàn)，為我國(guó)的扶貧事業(yè)發(fā)展做出更加卓越的貢獻(xiàn)。

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