淺析招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境與未來(lái)變革

李翠

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)行政體制改革逐步進(jìn)行，政府職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，招投標(biāo)行業(yè)中代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)下放、代理機(jī)構(gòu)取消、代理服務(wù)收費(fèi)放開等一系列問題都成為未知數(shù)，因此，通過(guò)對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析與探究，預(yù)測(cè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的未來(lái)變革走勢(shì)，以便行業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。為此，文章對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境與未來(lái)變革進(jìn)行了具體的分析。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；發(fā)展環(huán)境；未來(lái)變革

目前，行政體制改革使我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)產(chǎn)生了危機(jī)感，提出了三個(gè)主要問題，一是招標(biāo)代理業(yè)務(wù)是否還會(huì)繼續(xù)存在市場(chǎng)中；二是招標(biāo)代理業(yè)務(wù)是否還由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供；三是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否能夠適應(yīng)行政改革后的外部環(huán)境。這些問題都直接關(guān)系著行業(yè)的存亡，因此，需要結(jié)合行業(yè)的發(fā)展歷史、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展變革做出展望，以便行業(yè)同仁能夠制定正確的決策。

一、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展歷史概述

招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展分為四個(gè)階段：第一階段，在上個(gè)世紀(jì)70年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由政府與公共部門聯(lián)合或單獨(dú)由政府進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)指定，但是其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是公民交稅與捐贈(zèng)。這個(gè)時(shí)期的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須盡可能的保障公開、透明，而且招標(biāo)主要以議標(biāo)為主，逐漸開始成立以招標(biāo)為中心的代理機(jī)構(gòu)。第二階段，在上個(gè)世界90年代，這個(gè)階段招投標(biāo)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，無(wú)論是行業(yè)內(nèi)部還是政府都加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的規(guī)范，世界范圍內(nèi)也開始針對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)頒布法律文件與行政文件，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，初步形成了相對(duì)規(guī)范的制度環(huán)境。而我國(guó)各級(jí)地區(qū)也逐漸成立招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將分散、集中的招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與管理，使我國(guó)招投標(biāo)程序得到了進(jìn)一步規(guī)范。第三階段，在21世界初期階段，這個(gè)階段招標(biāo)代理業(yè)務(wù)處于飛速成長(zhǎng)期，其招標(biāo)方式有了很大的變革，相關(guān)管理制度與法律制度也在不斷完善，規(guī)章制度以及招標(biāo)代理環(huán)境也更加規(guī)范，而且招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的類型也有了拓展，覆蓋到了橋梁等工程。第四階段，從2012年以后一直發(fā)展至今，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不斷成熟，我國(guó)有了很多國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，相關(guān)法律規(guī)定與規(guī)章制度也得到了細(xì)化與補(bǔ)充，不斷健全公共采購(gòu)法律制度，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行更嚴(yán)格的管理；并利用行政監(jiān)督、誠(chéng)信體系建設(shè)等方式，完善代理機(jī)構(gòu)管理制度。此外，還形成了電子招投標(biāo)模式。

二、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)階段，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)展了巨大變化，其中突出體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是，固定資產(chǎn)的投資增速逐漸趨于平緩，這主要是受世界大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)增加，整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)緊張，而這也導(dǎo)致招標(biāo)代理業(yè)務(wù)在市場(chǎng)中的增長(zhǎng)空間受到了限制；二是，市場(chǎng)開放程度不斷加深，市場(chǎng)準(zhǔn)入的壁壘有所降低，從而在價(jià)格上失去了一定保護(hù)；全球化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)融合程度與市場(chǎng)的開放程度也在不斷提升，從而市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻會(huì)放低，使越來(lái)越多的企業(yè)可以融入到經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，但是這種方式使很多以價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲取市場(chǎng)的企業(yè)受到了威脅；三是，招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)格，為了使行業(yè)更好的發(fā)展，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家以及行業(yè)內(nèi)部對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的規(guī)范越來(lái)越細(xì)化，從而也越來(lái)越嚴(yán)格；四是，電子招投標(biāo)廣泛興起，信息化技術(shù)融入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，使各行各業(yè)的信息化發(fā)展水平逐步提升；五是，對(duì)公共資源交易場(chǎng)所的定位處于博弈的狀態(tài)。

三、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)未來(lái)變革中的戰(zhàn)略調(diào)整

從上述環(huán)境的變化表現(xiàn)可以看出，當(dāng)前我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展空間受到了限制，業(yè)務(wù)增量也逐漸趨緩。面對(duì)這樣的情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要想在未來(lái)的發(fā)展中得以生存必須做出戰(zhàn)略調(diào)整，具體的途徑有兩個(gè)：

一是，始終堅(jiān)持自身的專業(yè)化不動(dòng)搖。首先，延續(xù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與服務(wù)，專門對(duì)招標(biāo)做好代理服務(wù)，并不斷提升專業(yè)化水平、深度，與時(shí)俱進(jìn)向客戶提供專業(yè)型、顧問式的現(xiàn)代化服務(wù)。其次，開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域，例如，將招標(biāo)代理類型逐漸覆蓋到生產(chǎn)企業(yè)的原料、燃料、物料、備用品消耗；審計(jì)行業(yè)；管理咨詢行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)、法律事務(wù)等領(lǐng)域中，從而使自身的服務(wù)獲取到更廣闊的空間。最后，在招標(biāo)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上不斷嘗試進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、比選、詢價(jià)等咨詢性的服務(wù)，從而提升自身的綜合服務(wù)水平，這樣既繼承了自身的傳統(tǒng)服務(wù)，又使服務(wù)內(nèi)容得到了填充，也使自身的發(fā)展模式更適合社會(huì)與市場(chǎng)的需求。

二是，在繼續(xù)提供原有服務(wù)與業(yè)務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展需要，逐步拓建項(xiàng)目，例如，不僅對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行代理，對(duì)工程量清單編制、造價(jià)監(jiān)督與管理、項(xiàng)目可行性分析等內(nèi)容等業(yè)務(wù)也進(jìn)行代理。我國(guó)行政部門在2012年后，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中咨詢服務(wù)與單一招標(biāo)代理是主要兩種機(jī)構(gòu)類型，因此，必須實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)與服務(wù)的多元化，才能使自身的發(fā)展獲取到更多的機(jī)遇。

此外，無(wú)論是面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境與政策環(huán)境的變化或新興發(fā)展模式的沖擊，招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展都必須以增強(qiáng)自身實(shí)力與市場(chǎng)適應(yīng)力為主，讓市場(chǎng)的相關(guān)需求必須由招標(biāo)代理服務(wù)來(lái)滿足，這樣才能使自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。并且，要借助信息化的優(yōu)勢(shì)，看到其促進(jìn)招標(biāo)代理服務(wù)轉(zhuǎn)型的價(jià)值與意義，使在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下，招標(biāo)代理可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)劃化、透明化的發(fā)展，使其服務(wù)層次更加明朗，服務(wù)領(lǐng)域更加清晰，有更強(qiáng)的實(shí)力面對(duì)市場(chǎng)以及行政體制的變化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的發(fā)展歷史可以看出，發(fā)展的過(guò)程也是自身實(shí)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程，無(wú)論經(jīng)歷何種變化，招標(biāo)代理也經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，所以，在未來(lái)的發(fā)展中仍有其生存的空間，但招標(biāo)代理行業(yè)必須認(rèn)識(shí)到目前的變化，調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，以便應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展需要，在市場(chǎng)發(fā)生變革前掌握先機(jī)。

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