“雙服務(wù)”促企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 王鐵清 袁紹陽 何廣

黔南州不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，把抓項(xiàng)目、抓服務(wù)作為州委、州政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，形成了從問題收集、梳理、匯總，到解決、反饋的整套問題化解機(jī)制，工作取得階段性成效。

黔南州把抓項(xiàng)目、抓服務(wù)作為州委、州政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

自2017年9月黔南實(shí)施服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的“雙服務(wù)”行動(dòng)以來，全州形成了從問題收集、梳理、匯總，到解決、反饋的整套問題化解機(jī)制，工作取得階段性成效。

服務(wù)氛圍逐漸濃厚。黔南州四家班子領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)138家（次），幫助企業(yè)解決問題119個(gè)，問題解決率達(dá)76.3%。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)925家（次），幫助企業(yè)解決問題421個(gè)，問題解決率達(dá)51.2%。

服務(wù)機(jī)制逐漸完善。成立了7個(gè)以州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的“雙服務(wù)”工作專班，各縣（市）和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的工作專班，建立了服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)“派工單”制度。

企業(yè)滿意度不斷提升。州縣兩級(jí)定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)對(duì)全州服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)知曉率達(dá)90%以上，解決了一批久拖不決的重難點(diǎn)問題，企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升。

黔南州委書記唐德智表示，“雙服務(wù)”是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本手段和主要抓手，必須要下足“水磨功夫”，久久為功、持之以恒地抓好抓實(shí)。

政策先行服務(wù)企業(yè)有序開展

今年的7月11日，在黔南州促進(jìn)工業(yè)發(fā)展暨服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上，黔南州委副書記、州長吳勝華強(qiáng)調(diào)，加快工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要像精準(zhǔn)幫扶貧困群眾一樣來服務(wù)企業(yè)，從而推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

政策配套方面，圍繞企業(yè)反映的政策需求，先后下發(fā)了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州支持磷石膏資源綜合利用補(bǔ)貼方案（試行）的通知》《推動(dòng)磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》《磷石膏綜合利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測辦法》《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》，解決了政策不配套、不優(yōu)惠的問題。

同時(shí)，為使服務(wù)工作更精準(zhǔn)、更有效，由黔南州聯(lián)席辦牽頭，完成了132戶企業(yè)的“一企一策”方案制定工作，正按擬定的扶持措施加以落實(shí)。全年計(jì)劃為400戶企業(yè)量身定制“一企一策”扶持方案，幫助化解企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，助推企業(yè)發(fā)展。

措施強(qiáng)化方面，下發(fā)了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)派工單管理暫行辦法的通知》，聚焦關(guān)鍵共性問題和突出個(gè)性問題，按照責(zé)任分明、任務(wù)清晰、辦法精準(zhǔn)、要求明確的原則，實(shí)施服務(wù)工作清單化管理。

目前，全州已通過“派工單”將貴園信貸通回流通道問題、民貿(mào)民品貸款貼息問題等一批問題提交相關(guān)單位，并按照“三階段工作法”明確了反饋和辦結(jié)時(shí)間以便督促辦理。同時(shí)，黔南州聯(lián)席辦下文要求各州級(jí)工作組和各縣（市）報(bào)送提請(qǐng)工作專班和“派工單”解決的問題，力爭盡快形成服務(wù)常態(tài)化、問題清單化、目標(biāo)具體化、措施精細(xì)化、任務(wù)工單化的一整套清單化管理機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)工作取得實(shí)效。

聚焦難點(diǎn)出實(shí)招突破服務(wù)瓶頸

企業(yè)發(fā)展離不開高質(zhì)量的服務(wù)。為此，黔南州各級(jí)政府把握重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，著眼企業(yè)實(shí)際需求和困難問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

首先，聚焦問題精準(zhǔn)服務(wù)。盯緊“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占比9%，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)100戶，工業(yè)投資380億元”的年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)企業(yè)“保增長”。州縣“雙服務(wù)”專班把著力點(diǎn)聚焦到制約工業(yè)發(fā)展或企業(yè)普遍存在的關(guān)鍵共性問題上，聚焦到影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新問題、新矛盾上，聚焦到企業(yè)反映的當(dāng)前具備解決條件的個(gè)性問題上，確保一批制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、人才及用工、土地、市場開拓等問題得到妥善解決。

7月11日，黔南州促進(jìn)工業(yè)發(fā)展暨服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)召開，要求相關(guān)部門要像精準(zhǔn)幫扶貧困群眾一樣來服務(wù)企業(yè)。（黔南州委宣傳部供圖）

同時(shí)，突出重點(diǎn)分類施策。緊盯“關(guān)鍵企業(yè)”，對(duì)黔南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有引領(lǐng)作用的貴定煙廠、甕福集團(tuán)、金正大、川恒、信邦等企業(yè)，在現(xiàn)有服務(wù)機(jī)制內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)、穩(wěn)住基礎(chǔ)；對(duì)福泉電廠、龍馬黃磷等企業(yè)要有切實(shí)可行的措施，做好要素保障，降低成本，實(shí)現(xiàn)提速回升。抓好“重點(diǎn)企業(yè)”，把具有較好增長潛力的企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，在州服務(wù)工作組重點(diǎn)服務(wù)一批的基礎(chǔ)上，根據(jù)屬地原則，每個(gè)縣級(jí)工作組新增加3至5戶企業(yè)開展定點(diǎn)幫扶。梳理“一般企業(yè)”，各縣（市）政府把其余的增長潛力不大的下滑企業(yè)作為“一般企業(yè)”，認(rèn)真篩選、細(xì)致分類，對(duì)其中需要長期幫扶的實(shí)施“一企一策”精細(xì)化服務(wù)。

此外，抓好“三個(gè)專項(xiàng)整治”。將服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)與營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，下重拳整治服務(wù)企業(yè)過程中存在的干部作風(fēng)問題，狠抓政策環(huán)境專項(xiàng)、工作服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。

黔南州委常委、常務(wù)副州長黃偉認(rèn)為，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，企業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的生力軍，“雙服務(wù)”是州委、州政府深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略的具體抓手，黔南將把工業(yè)發(fā)展和“雙服務(wù)”工作納入重要議事日程，持之以恒地抓下去，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)、同步小康的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

完善機(jī)制多級(jí)聯(lián)動(dòng)助推發(fā)展

服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，是黔南州委、州政府改善營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為此，黔南在出真招見實(shí)效上狠下功夫，建立解決問題、推動(dòng)工作的長效機(jī)制。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮好州領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)研的示范作用，建立各級(jí)各部門“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓的工作機(jī)制，把工作牢牢抓在手上、抓出成績。目前，黔南州已成立促進(jìn)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體統(tǒng)籌、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)等工作，確保服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)有力、調(diào)度有方、行之有效。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在服務(wù)中，黔南州、縣兩級(jí)聯(lián)席辦強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息溝通反饋，全力支持所定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，及時(shí)向企業(yè)反饋問題解決情況，征求企業(yè)意見，不滿意的立即著手再處理，提高企業(yè)對(duì)服務(wù)工作的滿意度。目前，州級(jí)已印發(fā)《黔南州服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)派工單管理暫行辦法》，形成了收集問題、歸集任務(wù)、派出工單、跟蹤過程、反饋結(jié)果的流程和機(jī)制。

服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)的深入開展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。今年1至5月，黔南州866戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工生產(chǎn)795戶，占比91.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成139.6億元，增速10.8%，增速排名從全省第四位上升到第三位。上半年全州工業(yè)用電35.4億千瓦時(shí)（售電口徑），增長14.1%；工業(yè)增值稅完成12.1億元，增長11.3%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)74戶，全州規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)874戶，占全省總量的16.3%。