貴州：打出就業(yè)脫貧“組合拳”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 覃淋

貴州人社部門(mén)牽住就業(yè)“牛鼻子”，打出一套內(nèi)外結(jié)合的脫貧“組合拳”。截至2018年上半年，全省累計(jì)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)120萬(wàn)人。

“這些馬尾繡都是由建檔立卡貧困人員制作的?！痹谌妓遄灾慰h一家刺繡工坊里，工作人員王浩介紹，一件制作精美的馬尾繡，不僅可以賣(mài)到幾百到上千元，而且遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，“貧困人員和本地公司簽訂了代加工協(xié)議，在家門(mén)口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧?！?/p>

“一人就業(yè)，全家脫貧?！弊鳛槿珖?guó)脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，貴州人社部門(mén)牽住就業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，打出一套內(nèi)外結(jié)合的脫貧“組合拳”。截至2018年上半年，全省累計(jì)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)120萬(wàn)人，就業(yè)工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮了積極作用。

全員培訓(xùn)增技能

“工作4個(gè)月，每月能掙3500元，客戶對(duì)我的技能水平十分認(rèn)可?！崩蠲骷t是遵義市匯川區(qū)沙灣鎮(zhèn)混子村人，家庭生活困難。今年初，她參加了由區(qū)人社局委托遵義市匯川區(qū)匯邦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校舉辦的家政服務(wù)員培訓(xùn)后，走上育嬰師工作崗位?！拔艺诎炎约旱慕?jīng)歷告訴更多的姐妹，讓她們也通過(guò)受訓(xùn)學(xué)一門(mén)技能，靠勞動(dòng)脫貧，憑本事致富?！崩蠲骷t說(shuō)。

貴州作為全國(guó)貧困人口最多、貧困面最大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，目前尚有280萬(wàn)貧困人口，如何讓貧困人口掌握勞動(dòng)技能，關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量與效率。

為精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力情況，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)全覆蓋，省人社系統(tǒng)在全省建立規(guī)范“一卡一庫(kù)一臺(tái)賬”（即：《貴州省貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》《崗位信息數(shù)據(jù)庫(kù)》《貴州省貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬》），實(shí)現(xiàn)人人有卡、村村有賬、縣鄉(xiāng)有庫(kù)的數(shù)據(jù)鏈。并通過(guò)“一對(duì)接、六查準(zhǔn)、三幫助”實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力應(yīng)入盡入，將有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口基礎(chǔ)信息、就失業(yè)狀況、就業(yè)意愿、就業(yè)服務(wù)情況等信息全部納入臺(tái)賬管理。

“從2017年起，我們預(yù)計(jì)用3年時(shí)間，對(duì)全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭中的未就業(yè)勞動(dòng)力實(shí)施全員培訓(xùn)。參加全員培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，每人每天還能拿到由扶貧部門(mén)給予的40元生活補(bǔ)助?！辟F州省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，僅2017年，貴州就培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力25.97萬(wàn)人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.18萬(wàn)人。

政府掏錢(qián)鼓勵(lì)學(xué)、為能脫貧自覺(jué)學(xué)。人社部門(mén)統(tǒng)籌人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)培訓(xùn)資源，通過(guò)提升其專(zhuān)業(yè)技能，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“金鑰匙”送到貧困戶手里。很多貧困人口通過(guò)培訓(xùn)，成為了一技傍身的職業(yè)人才。

大方縣通過(guò)恒大集團(tuán)吸納就業(yè)，在培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式上狠下功夫，全方位提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，使其通過(guò)培訓(xùn)樹(shù)立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，變“要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”。

黔東南州構(gòu)建全員培訓(xùn)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”責(zé)任體系，建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全員培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施“四型復(fù)合（定向型、訂單型、輸出型、扶志型 ）”精準(zhǔn)培訓(xùn)。2017年以來(lái)，全州共開(kāi)展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)60515人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)36128人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)59.7%。

貴安新區(qū)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。靈活安排，利用晚上的空閑時(shí)間組織培訓(xùn)。針對(duì)個(gè)別無(wú)法組織集中培訓(xùn)的工種，新區(qū)積極與省電子科技職業(yè)學(xué)院對(duì)接，利用他們的師資力量，解決個(gè)別想?yún)⒓优嘤?xùn)但沒(méi)有開(kāi)班條件的難題。

易地搬遷有保障

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)關(guān)嶺自治縣下良寨易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)扶貧車(chē)間，工人們正忙著趕制浙江義烏楨穎公司訂制的小飾品。

扶貧車(chē)間里的工人全是易地扶貧安置點(diǎn)搬遷戶與周邊貧困群眾。2017年底，關(guān)嶺自治縣為解決易地扶貧搬遷戶、貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)多番考察招商引進(jìn)義烏楨穎公司在下良寨安置點(diǎn)建起了標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)扶貧車(chē)間。今年3月底，扶貧車(chē)間正式投產(chǎn)運(yùn)行。

“楨穎公司負(fù)責(zé)提供手工藝品貨源，制作每件產(chǎn)品工人可獲2毛至5毛錢(qián)的加工費(fèi)用。一般工人每天有60元到80元之間的收入，熟練工都是100元以上?！标P(guān)嶺自治縣就業(yè)局局長(zhǎng)謝程說(shuō)，扶貧車(chē)間建立后已帶動(dòng)52人（貧困戶44人）穩(wěn)定就業(yè)，2018年底前關(guān)嶺的扶貧車(chē)間將增加到22個(gè)。

近年來(lái)，貴州省人社部門(mén)縱深推進(jìn)易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車(chē)間、就業(yè)扶貧基地等就業(yè)新業(yè)態(tài)，“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為易地搬遷貧困勞動(dòng)力與用人單位搭建交流對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

健全就業(yè)扶貧政策體系。出臺(tái)《貴州省2018易地扶貧搬遷就業(yè)和社會(huì)保障工作方案》《貴州省人社廳關(guān)于建設(shè)就業(yè)扶貧車(chē)間促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的通知》等一系列文件，就業(yè)扶貧政策體系更加完善。

此外，貴州人社部門(mén)還與移民、扶貧等部門(mén)建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，緊扣“堅(jiān)決消除有勞動(dòng)力的易地扶貧搬遷‘零就業(yè)’家庭，實(shí)現(xiàn)至少‘一戶一人’以上就業(yè)”的工作目標(biāo)，主動(dòng)作為，通過(guò)摸清底數(shù)、拓寬就業(yè)渠道、開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)及公益性崗位安置等方式，推動(dòng)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向前發(fā)展。

2018年7月18日至19日，省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書(shū)記潘榮（前排左三）率隊(duì)參加黔東南州就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，觀摩凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。（貴州省人社廳供圖）

勞務(wù)協(xié)作組織化

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問(wèn)題”的重要指示精神，貴州省人社廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴廣東、上海、浙江、山東四省市啟動(dòng)對(duì)接勞務(wù)協(xié)作，全力推進(jìn)我省駐外勞務(wù)協(xié)作工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

依托貴州省政府駐北京、上海、廣東辦事處，貴州分別建立北部、東部、南部地區(qū)貴州省勞務(wù)協(xié)作工作站，并在對(duì)口幫扶城市和黔籍務(wù)工人員較為集中地區(qū)建立省市縣三級(jí)勞務(wù)協(xié)作站，搭建省外勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。截至今年4月，已建立勞務(wù)協(xié)作工作站106個(gè)，其中省級(jí)25個(gè)，市（州）12個(gè)，縣（區(qū)）69個(gè)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力省外輸出就業(yè)610萬(wàn)人。基本實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶城市全覆蓋、黔籍務(wù)工人員集中地全覆蓋、沿海重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全覆蓋。

與此同時(shí)，有組織成規(guī)模輸出的渠道正加快形成。三都自治縣組織258人成規(guī)模輸出到廣州市黃浦區(qū)就業(yè)，錦屏縣向廣東佛山格林電器有限公司一次性輸出14人，天柱縣向浙江大華智聯(lián)有限公司一次性輸出20人。

貴州籍務(wù)工人員在外發(fā)展呈多元化趨勢(shì)。在上海申佳船廠工作的黔南人王開(kāi)學(xué)，工作期間努力鉆研，取得了銑床技能的高級(jí)職稱(chēng)，并于2017年12月27日當(dāng)選為上海市第十五屆人大代表；畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)的優(yōu)秀勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員商國(guó)明，在外出廣東打工后，幾年來(lái)陸續(xù)帶動(dòng)七星關(guān)區(qū)180余名農(nóng)村勞動(dòng)力輸出就業(yè)。

省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書(shū)記潘榮表示，全省人社系統(tǒng)將充分發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作站（點(diǎn)）職能，引導(dǎo)崗位、人員、資金、資源在對(duì)口幫扶城市之間高速流動(dòng)，逐步使農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出打工由自發(fā)行為上升為組織行為、由盲目流動(dòng)變?yōu)橛行蜣D(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作與招商引資“送出去”“引回來(lái)”的良性互動(dòng)，全力抓好就業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)。